4. CAPITULO IV: PLAN DE FINANCIACION Y ADICIONALIDAD

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1 4. CAPITULO IV: PLAN DE FINANCIACION Y ADICIONALIDAD 4.1. CUADROS FINANCIEROS GLOBALES Los datos financieros que figuran al final del presente capítulo, son los relativos al conjunto de las regiones Objetivo 1 así como las ayudas transitorias. En el capítulo sobre la articulación regional de la estrategia queda recogido el reparto regional de dichos importes financieros TASAS DE PARTICIPACION Los tipos de participación de los Fondos Estructurales se modularán de conformidad con lo previsto en el artículo 29 del Reglamento (CE) n 1260/1999. La participación de los Fondos no podrá sobrepasar los límites del 75% del coste total subvencionable y, como regla general, un mínimo del 50% de los gastos públicos subvencionables. Además, en el caso de ayudas de Estado, la participación de los Fondos respetará los umbrales establecidos en materia de intensidad y acumulación de ayudas. La participación de los Fondos en las operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales en las Comunidades Autónomas de Andalucía, Canarias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia y en las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, podrán verse incrementadas, conforme a lo señalado en el punto a) del apartado 3 del artículo 29 del Reglamento (CE) n 1260/1999. A este respecto su justificación y ámbito de aplicación aparecen en el capítulo de la articulación regional de la estrategia. Teniendo en cuenta lo anteriormente enunciado, a las operaciones incluidas en las intervenciones que integren el MCA se les aplicará los siguientes tipos de participación aplicando, cuando proceda, el principio de quien contamina paga 1 Por otro lado, la participación comunitaria podrá verse incrementada de acuerdo con la propuesta Marco comunitario de ayudas para la protección del medio ambiente en aquellas actuaciones que signifiquen una mejora del medio ambiente. Por Fondos las tasas de participación a aplicar serán las siguientes: FEDER Infraestructuras generadoras de ingresos netos importantes: 1 La Comisión ha elaborado el documento técnico n 1 Aplicación del principio de quien contamina paga. Modulación de los porcentajes de ayuda comunitaria para las actuaciones en infraestructuras a cargo de los Fondos Estructurales, el Fondo de Cohesión y el ISPA. 243

2 Máximo 40 % del coste total, al cual podrá añadirse un incremento máximo del 10%a determinar en función de la rentabilidad efectiva de las inversiones. Otras infraestructuras: Máximo 75% del gasto público. Inversiones productivas: Máximo 35 % del coste total o 70% del gasto público. Inversiones en pequeñas y medianas empresas: Máximo 45% del coste total o 75 % del gasto público. Otras intervenciones en favor de la empresa: Máximo 50% del coste total o 75% del gasto público. FSE A través de mayores tasas de cofinanciación, se intenta incentivar y facilitar la puesta en práctica de determinados tipos de actuaciones. Así, se otorgará una mayor tasa de cofinanciación a las actividades que potencian la participación laboral de las mujeres. Debido a la importante cantidad de recursos públicos que están dedicados a la educación, la tasa de cofinanciación en esta línea será la menor, salvo la aplicable a la Garantía Social dado el riesgo de exclusión que afrontan sus beneficiarios. Tasa de Línea prioritaria cofinanciación (%) del coste total 1- Inserción y reinserción de desempleados Refuerzo de la capacidad empresarial Refuerzo de la estabilidad en el empleo y adaptabilidad Refuerzo de la educación técnico-profesional Refuerzo de la formación profesional reglada 60 Programas de Garantía Social Refuerzo del potencial humano en investigación, ciencia y tecnología Participación de las mujeres en el mercado de trabajo Integración de las personas con especiales dificultades Apoyo a las iniciativas locales de generación de empleo 70 FEOGA Se respetarán los límites máximos establecidos en los Reglamentos (CEE) n 1260/99 y n 1257/99. En principio, las tasas de cofinanciación comunitarias a aplicar en las diferentes formas de intervención no deberán ser superiores a las aplicadas en la programación de la fase IFOP El tipo de participación del IFOP está regulado en el anexo IV del Reglamento CEE n 2792/99. En particular, se detalla el tipo de 244

3 participación indicada en % del coste subvencionable, diferenciado por grupos de intervención: Grupo 1: máximo 75% del gasto público Comprende la medida prevista en el artículo indicado a continuación del Reglamento 2792/1999: 7, 8, 11, 12, 13 (párrafo 1, letras a, c), 14, 15, 16, 17. Grupo 2: máximo 45% del coste total Comprende la medida de renovación y modernización de la flota prevista en el artículo 9 del Reg. 2792/1999. Grupo 3: máximo 45% del coste total Comprende la medida prevista en los artículos que se indican a continuación del Reglamento 2792/1999: 13 (párrafo 1, letras b, c, d, e), 14, 15 (párrafo 2). Grupo 4: máximo 75% del gasto público Comprende la medida prevista en los artículos indicados a continuación del Reglamento 2792/1999: 13 (párrafo 1, letras a, c), 14, 15. ASISTENCIA TECNICA Máximo 75 % del gasto público COMPROBACIÓN DE LA ADICIONALIDAD La comprobación de la adicionalidad se realizará en tres fases: ex-ante, a mitad y al final de periodo. (1) Comprobación ex-ante Tal como se indica en el cuadro, en base a la información facilitada por las Autoridades españolas, éstas y los servicios de la Comisión han calculado la media anual del gasto público nacional elegible, que deberá mantenerse durante el periodo para el conjunto de las regiones Objetivo n 1 en un nivel de millones de euros (a precios de 1999). Esto supone un incremento del 9,7% sobre el gasto medio del periodo El nivel de gasto medio anual del periodo está basado en la hipótesis del crecimiento medio anual de los ingresos de las administraciones públicas del 5,3 % en términos nominales. Ello es consistente con las hipótesis retenidas en el Programa de Estabilidad actualizado, que fue evaluado por la Comisión y el Consejo a principios del año (2) Comprobación a mitad de período de programación Tres años después de la aprobación del documento de programación y, en cualquier caso a más tardar el 31 de diciembre del 2003, la Comisión deberá estar en condiciones de efectuar una evaluación del cumplimiento de los requisitos de adicionalidad tal como se hayan determinado previamente. Se 245

4 considerará que la adicionalidad se ha satisfecho cuando la media anual de los gastos públicos nacionales elegibles en los años 2000 a 2002 haya alcanzado al menos el nivel de gastos acordado previamente. Teniendo en cuenta la metodología utilizada en la comprobación ex-ante, las Autoridades españolas deberán facilitar a la Comisión las informaciónes suficientes para que ésta pueda evaluar el cumplimiento de los requisitos de adicionalidad. En consecuencia, las Autoridades españolas se comprometen a presentar la información según el siguiente calendario: antes del 31 de julio de 2003: cuadros agregados y anuales con los datos finales de los años 2000 y, en la medida de lo posible, de 2001 así como datos provisionales para el año 2002; antes del 31 de octubre de 2003: en caso necesario, mejoras metodológicas en base a los comentarios de la Comisión; antes del 31 de diciembre de 2003: plazo para la presentación de cualquier información adicional y de los datos finales para el año La Comisión no adoptará ninguna decisión en relación a la revisión intermedia hasta que esta información haya sido entregada de forma satisfactoria. Después de la comprobación intermedia y sobre la base de sus resultados, las autoridades españolas y la Comisión pueden acordar una revisión del nivel de gasto previsto para el resto del periodo, si la situación económica se ha traducido en variaciones de los ingresos públicos de forma que difieran sustancialmente de los previstos. En este caso, podría necesitarse una actualización del cuadro , en el cual se incluyeron algunos datos provisionales o estimados en el momento de la comprobación ex-ante. La petición de una revisión podrá hacerse tanto a iniciativa del Estado miembro como de la Comisión. (3) Comprobación al final del periodo Una comprobación tendrá lugar antes del 31 de diciembre del Se considerará que se ha cumplido con la adicionalidad si la media anual del gasto público elegible de los años 2000 a 2004 ha alcanzado como mínimo el nivel de gasto determinado durante las comprobaciones ex-ante o intermedia. En consecuencia, las autoridades españolas presentarán la información según el siguiente calendario: antes del 31 de julio del 2005: cuadros agregados y anuales con los datos finales de los años 2000 a 2003 así como datos provisionales para el año 2004; antes del 31 de octubre de 2005: en caso necesario, mejoras metodológicas en base a los comentarios de la Comisión; antes del 31 de diciembre de 2005: plazo para la presentación de cualquier información adicional. 246

5 (4) Aspectos generales Las Autoridades españolas facilitarán a la Comisión la información adecuada y le informarán en cualquier momento durante el periodo de programación de los acontecimientos susceptibles de cuestionar su capacidad para mantener el nivel de gastos determinado durante las comprobaciones ex-ante o intermedia. Las Autoridades españolas informarán al Comité de seguimiento de los resultados de la comprobación al mitad y al final del periodo. La Comisión considerará el no facilitar la información o el que la misma sea insuficiente, teniendo en cuenta la información y la metodología utilizada en la comprobación ex-ante, como incumplimiento del principio de la adicionalidad. 247

6 Cuadro (*) Síntesis de los gastos estructurales o asimilables en las regiones del Objetivo nº1 (incluye Cantabria) (Importes expresados en millones de euros a precios de 1999) MEDIA ANUAL MEDIA ANUAL MARCO COMUNITARIO DE APOYO MARCO COMUNITARIO DE APOYO GASTOS NO TOTAL GASTOS NO TOTAL EMPRESAS FINANCIACIÓN COFINANCIADOS ESFUERZO EMPRESAS FINANCIACIÓN COFINANCIADOS ESFUERZO TOTAL PÚBLICAS AYUDA NACIONAL EN LA UE NACIONAL TOTAL PÚBLICAS AYUDA NACIONAL EN LA UE NACIONAL (2) (3) (4) (5) (6)=(2)-(4)-(5) (7)=(2)-(4) (8) (9) (10) (11) (12)=(8)-(10)-(11) (13)=(8)-(10) INFRAESTRUCTURAS DE BASE transporte telecomunicaciones energía agua y medio ambiente sanidad RECURSOS HUMANOS educación (gts capital) educación (gts corrientes) formación (gts capital) formación (gts corrientes) I+D (gts capital) ENTORNO PRODUCTIVO Industria y servicios agricultura y desarrollo rural pesca turismo OTROS TOTAL * Las empresas públicas incluidas en el cuadro son RENFE, FEVE, GIF, AENA, IBERIA, PUERTOS DEL ESTADO Y AUTORIDADES PORTUARIAS, SOCIEDAD DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARITIMA, TELEFONICA, RETEVISION, SEPES, GRUPO INFOVEST, REDESA, GAS NATURAL, S.A., GRUPO SODIS, TURESPAÑA, E.N. DE PARADORES DE TURISMO, AGUAS DEL JUCAR, AGUAS DEL SEGURA, AGUAS DEL GUADALQUIVIR, AGUAS DE LA CUENCA DEL SUR Y AGUAS DEL DUERO. 248

7 MCA ESPAÑA OBJETIVO 1 Eje Prioritario Coste Total Participacion Publica Inversion Privada Fondo Cohesion Prestamos BEI Gasto Publico Total Comunitaria Nacional Total FEDER FSE FEOGA-O IFOP Total Central Regional Local Otros 1=2+13 2= =9à , Mejora de la competitividad y desarrollo del tejido productivo , Sociedad del conocimiento (Innovacion, I+D, Sociedad de la Information) , Medio Ambiente, Entorno natural y Recursos hidricos , Desarrollo de los recursos humanos, Empleabilidad e Igualdad de oportunidades Desarrollo local y Energia , Redes de Transporte y Energia Agricultura y Desarrollo rural Estructuras pesqueras y Acuicultura Asistencia Tecnica TOTAL Total FEDER Total FSE Total FEOGA Total IFOP Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria TOTAL Regiones Obj.1 Ayudas permanentes Ayuda Transitoria La inversión privada asociada a cada Fondo es una mera estimación que se incorpora a título exclusivamente indicativo 249

8 AYUDA TRANSITORIA: Programación Financiera (En Meuros a precios corrientes, excluida la reserva de eficacia ) EJE GASTO PARTICIPACIÓN PÚBLICA COSTE PÚBLICO COMUNITARIA NACIONAL INVERSIÓN TOTAL TOTAL TOTAL FEDER FSE FEOGA-O IFOP TOTAL CENTRAL REGIONAL LOCAL OTROS PRIVADA 1=2+13 2=3+8 3=4 a =9 a PRIORITARIO 1 202,9 87,5 38,2 18,6 2,4 8,1 9,1 49,3 22,9 26,3 115, ,4 38,5 18,0 18,0 0,0 20,5 20,5 154,0 3 98,0 92,4 54,8 38,3 16,5 37,7 11,0 26,7 5, ,6 126,4 84,7 12,5 72,2 41,8 20,2 21,5 0, ,3 107,0 73,0 64,7 8,3 34,0 5,6 21,8 6,6 10,3 6 81,8 81,8 45,8 45,8 36,0 36, ,5 94,2 40,3 40,3 53,9 36,0 17,9 55,3 8 68,2 24,7 6,4 6,4 18,3 9,5 8,8 43,5 9 1,4 1,4 0,8 0,3 0,3 0,1 0,1 0,6 0,04 0,6 TOTAL 1038,2 654,0 362,0 198,2 83,2 65,0 15,6 292,0 105,3 180,2 6,6 0,0 384,2 FONDO COHESIÓN POR FONDOS FEDER 198,2 198,2 120,1 2,1 111,5 6,6 256,8 FSE 83,2 83,2 39,7 24,0 15,8 0,1 FEOGA-O 65,0 65,0 86,7 55,1 31,6 83,7 IFOP 15,6 15,6 45,5 24,2 21,3 43,5 TOTAL MCA 362,0 198,2 83,2 65,0 15,6 292,0 105,3 180,2 6,6 384,2 ** Estimación OTROS INSTRUMENTO S FINANCIEROS POR AÑOS ,4 144,5 80,0 43,8 18,3 14,4 3,5 64,5 23,3 39,8 1,5 84, ,8 126,5 70,0 38,3 16,1 12,6 3,0 56,5 20,4 34,8 1,3 74, ,2 106,6 59,0 32,3 13,6 10,6 2,5 47,6 17,2 29,4 1,1 62, ,5 88,5 49,0 26,8 11,3 8,8 2,1 39,5 14,3 24,4 0,9 52, ,6 59,6 33,0 18,1 7,6 5,9 1,4 26,6 9,6 16,4 0,6 35, ,5 61,4 34,0 18,6 7,8 6,1 1,5 27,4 9,9 16,9 0,6 36, ,1 66,8 37,0 20,3 8,5 6,6 1,6 29,8 10,8 18,4 0,7 39,3 TOTAL MCA 1038,2 654,0 362,0 198,2 83,2 65,0 15,6 292,0 105,3 180,2 6,6 384,2 ASIGNACIÓN ANUAL DE LA FINANCIACIÓN COMUNITARIA (Millones de euros a precios corrientes) TOTAL RECURSOS PROGRAMADOS RESERVA DE EFICACIA TOTAL (*) Dada la no existencia de una desagregación regional "a priori", la estimación del eventual montante de Fondo de Cohesión a aplicar en Cantabria se incorpora en la estimación realizada para el total de las Regiones O1 250

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