MEDIDAS DE IMPULSO A LA ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO

Transcripción

1 MEDIDAS DE IMPULSO A LA ACTIVACIÓN PARA EL EMPLEO

2 Estabilización del mercad de trabaj Pr primera vez desde que cmenzó la crisis se prduce un crecimient sstenid del emple y una caída del desemple. En el últim añ persnas se han incrprad al emple (increment de afiliación) y el par registrad se ha reducid en persnas. 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% AFILIACIÓN MEDIA Variación interanual % afiliacines medias a la SS Creación de emple ene 08 jun 08 nv 08 abr 09 sep 09 feb 10 jul 10 dic 10 may 11 ct 11 mar 12 ag 12 ene 13 jun 13 nv 13 abr 14 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10% PARO REGISTRADO Variación interanual % par registrad Caída del desemple ene 08 jun 08 nv 08 abr 09 sep 09 feb 10 jul 10 dic 10 may 11 ct 11 mar 12 ag 12 ene 13 jun 13 nv 13 abr 14

3 Ls últims dats publicads, crrespndientes a agst, cntinúan mstrand un crecimient sstenid del emple y una caída del desemple. Ls dats de ls registrs del mes de agst sn más favrables que las medias históricas. Dats mensuales agst Variación afiliación media. Agst Dats ener agst Variación afiliación media. Ener agst Prmedi: Variación par registrad. Agst Prmedi: Variación par registrad. Ener agst Mejr dat desde 1998 ( )

4 Creación de emple cn menr crecimient del PIB En el segund trimestre de 2014, la cntabilidad nacinal mstró un crecimient del emple equivalente a tiemp cmplet pr primera vez desde 2008, tras 23 trimestres de caída. Este crecimient del emple se prduce a partir de un crecimient más mderad que en el pasad. 4% Cntabilidad nacinal. Variación interanual del PIB y del emple a tiemp cmplet (%) 2% 0% 2% 4% 6% 8% Crecimient PIB sin creación de emple Crecimient PIB cn creación de emple 2008TI 2008TII 2008TIII 2008TIV 2009TI 2009TII 2009TIII 2009TIV 2010TI 2010TII 2010TIII 2010TIV 2011TI 2011TII 2011TIII 2011TIV 2012TI 2012TII 2012TIII 2012TIV 2013TI 2013TII 2013TIII 2013TIV 2014TI 2014TII Variación anual emple equivalente tiemp cmplet Variación anual PIB

5 Sin embarg, aun persisten elevads niveles de desemple El par ya ha cmenzad a reducirse per su elevad nivel supne un imprtante ret. Ls parads de larga duración ya representan más del 60%. Cierts clectivs especialmente afectads: mayres de 55, jóvenes, trabajadres mens cualificads Parads mens de 1 añ Parads larga duración (más de 1 añ) Sn necesarias medidas de activación para el emple para que más desempleads participen en la recuperación ecnómica. Ls servicis de emple deben transfrmarse en prveedres de servicis más eficientes y persnalizads.

6 El sistema de plíticas activas de emple n genera ls resultads esperads pr prblemas de eficiencia n de recurss. N se trata de gastar más, sin de gastar mejr. Las plíticas activas de emple deben adaptarse a las necesidades de ls ciudadans para suministrarles más prtunidades en el actual entrn ecnómic. Muchs desempleads deben adaptarse para encntrar emple. Crrespnde a ls servicis de emple clabrar para acelerar este prces. La distribución cmpetencial en el ámbit del emple exige una estrategia de refrma gradual y de larg plaz, basada en una intensa clabración. Más y mejres Plíticas Activas de Emple para reducir el tiemp de transición del desemple al emple La refrma de las plíticas activas se ha impulsad en crdinación cn las Autnmías que sn las respnsables de la ejecución de las mismas. El diálg scial juega un imprtante papel para impulsar las iniciativas de activación para el emple: Acuerd de prpuestas para la negciación tripartita para frtalecer el crecimient ecnómic y el emple, 29 de juli.

7 Ya se han prducid imprtantes avances en la refrma de las plíticas activas de emple Impuls a la crdinación y rientación a resultads a través de la Cnferencia sectrial de emple y asunts sciales: Clabración permanente entre CC.AA. crdinada pr el SEPE: grups de trabaj, buenas prácticas, frs nline de intercambi de cncimients y experiencias. Planes anuales de emple (PAPE). Nuevas herramientas para la activación: Revisión del sistema de bnificacines. Mantenimient de elements estructurales (discapacitads), nuevas priridades (emple jven, emple estable) y mejras en el diseñ. Clabración públic privada en la intermediación. Acuerd marc cn agencias privadas de clcación. Difusión de vacantes y fertas: prtal únic de emple y autemple. Frmación: impuls al sistema de FP dual y mejras en el sistema de frmación para el emple en base a ls principis de cmpetencia (en la selección de prveedres), transparencia y evaluación. Mayr vinculación entre plíticas activas y pasivas. Mejras en las herramientas de gestión y cntrl, mayr vinculación a las necesidades de ls requisits para acceder a subsidis. Refrma del PREPARA: tratamient persnalizad, exigencia búsqueda activa de emple, mayres transferencias para clectivs más necesitads. Instruments específics para el emple jven: Estrategia de emprendimient y emple jven y Sistema nacinal de garantía juvenil.

8 Nuevs pass (1): Estrategia Españla de Activación para el Emple Nuev escenari plurianual para vertebrar las actuacines de ls distints Servicis Públics de Emple baj un paraguas de bjetivs y principis de actuación cmunes: Orientación de las plíticas en función de sus resultads. La evaluación de ls resultads cndicina la distribución de fnds de ejercicis psterires. Distribución de fnds a las regines en función de su grad de cnsecución de bjetivs cmunes: sin precedentes en el entrn eurpe. Objetivs estratégics Jóvenes: mejrar su empleabilidad e implantar la Garantía juvenil. Clectivs especialmente afectads pr el desemple: desempleads de larga duración, beneficiaris del PREPARA y mayres de 55 añs. Mejrar su empleabilidad. Frmación: incrementar la calidad del sistema de frmación para el emple. Impuls a la vinculación entre plíticas activas y pasivas de emple. Impuls del emprendimient. Objetivs estructurales de larg plaz (29 bjetivs) para mejrar las actuacines de ls servicis de emple. Pr ejempl, prmver la prestación de servicis persnalizads. Mdernización de ls Servicis Públics de Emple sin precedentes en España, en la misma línea de avance del mdel alemán, el hlandés el australian, en ls que se trga una imprtancia creciente a la medición del impact de las plíticas de activación.

9 Nuevs pass (2): Plan Anual de Plíticas de Emple 2014 (PAPE 2014) Cncreción para el ejercici 2014 de la Estrategia de Activación para el Emple. Recge el cnjunt de medidas a desarrllar este añ y ls indicadres que servirán de base para su evaluación en Elabrad en crdinación cn las CC.AA. para atender a ls trabajadres, asistirles para mejrar su empleabilidad y agilizar la reinserción de aquélls que han perdid su puest de trabaj: 422 actuacines (servicis y prgramas) prpuestas pr las CC. AA. y el SEPE. Ejempls: desde la elabración de un itinerari persnalizad de inserción hasta pryects reginales para capacitar a jóvenes en el us de nuevas tecnlgías para la búsqueda de emple. 26 indicadres que servirán para evaluar ls resultads en base a criteris técnics preciss y cnsensuads. El resultad cndicina la financiación. Pr ejempl, cóm aumenta la prbabilidad de un jven de insertarse cuand ha sid atendid pr el servici de emple. 6 ejes para las plíticas de activación (recgids en la Ley de Emple): Orientación, Frmación, Oprtunidades de emple, Igualdad de prtunidades en el acces al emple, Emprendimient y Mejra del marc institucinal del Sistema Nacinal de Emple. Impuls a la transparencia y puesta en cmún de infrmación sbre la base de nuevs desarrlls tecnlógics que mejran la gestión y permiten rientarla a resultads.

10 Nuevs Pass (3): Fnds para la ejecución de las plíticas activas Nueva fase en la implantación gradual del repart de fnds cndicinad a ls resultads de la gestión. Repart de fnds respaldad pr las CCAA en la Cnferencia sectrial. El 40% de ls fnds (501M ) se reparten en función de ls resultads btenids en la gestión de prgramas en El 60% restante (751M ) se reparten en base a criteris tradicinales garantizand la estabilidad en la prestación de servicis. En ttal, 1.252M. Hasta 4 punts prcentuales adicinales de financiación para las autnmías cn mejres resultads l que incentiva las buenas prácticas: en 2013 fuern 8 punts. En 2015 el 60% de ls fnds se asignará en función de resultads en base a unas reglas de jueg cncidas cn antelación. En 2013 ya se asignó el 15% de ls fnds sbre esa base. REPARTO DE FONDOS 2014 (M ) ANDALUCIA 270,82 EXTREMADURA 47,87 CATALUÑA 176,08 ASTURIAS 38,31 MADRID 162,53 MURCIA 33,21 COMUNIDAD VALENCIANA 122,64 ARAGON 33,15 GALICIA 100,63 ILLES BALEARS 23,38 CASTILLA Y LEON 72,90 CANTABRIA 18,29 CANARIAS 71,61 NAVARRA 13,00 CASTILLA LA MANCHA 59,99 LA RIOJA 7,50 TOTAL 1.251,92 M

11 Nuevs pass (4): Cartera cmún de servicis de emple Principis rectres cmunes: igualdad de acces, tratamient individualizad y persnalizad, eficiencia, transparencia, rientación a resultads e interperabilidad de servicis y dats en el Sistema Nacinal de Emple La rientación a resultads del nuev sistema garantiza la flexibilidad de las autnmías en la gestión de ls fnds per exige cntar cn cncepts cmunes para medir, cmparar y evaluar. El nuev sistema garantiza el acces a uns servicis mínims hmgénes en td el territri. Cada CCAA desarrlla libremente ests servicis y ls adapta a sus especificidades y necesidades territriales. También pueden prestar servicis adicinales. Ls servicis de emple se agrupan en cuatr grups: Orientación prfesinal (elabración del perfil prfesinal, divulgación de tendencias del mercad y prtunidades, asesramient para afrntar prcess selectivs) Clcación y asesramient a empresas (servicis de intermediación) Frmación y cualificación (incluyend la gestión de la cuenta frmación) Asesramient para el autemple y el emprendimient En base a esta cartera cmún, se desarrllarán prtcls específics de actuación y criteris mínims de calidad en la prestación de servicis de emple. Una Cmisión crdinada pr el SEPE evaluará y actualizará de frma cntinua la cartera de servicis atendiend al impact de las actuacines sbre la inserción de desempleads.

12 Nuevs pass (5): Refrma del sistema de frmación para el emple El diagnóstic del sistema de frmación para el emple revela imprtantes deficiencias: La ferta frmativa n cntribuye a incrementar la empleabilidad Seis de cada diez encuestads n experimentó un impact psitiv en su empleabilidad durante ls 12 meses siguientes al curs. Siete de cada diez encuestads n viern aumentadas su psibilidades de inserción labral Mens de 2 de cada 10 (17%) encntrarn un emple relacinad cn el curs frmativ en ese plaz. Ls cntenids frmativs n se adecuan a las necesidades del tejid prductiv. En 2012 ls curss en servicis sciculturales y a la cmunidad representarn el 45% de ls participantes en el clectiv de jóvenes mientras que ls de hstelería y turism representarn el 4,1% y ls de infrmática y cmunicacines el 9,4%. La escasa cmpetencia entre prveedres limita la ferta frmativa y encarece ls servicis. Existe una fragmentación reginal del mercad nacinal de prveedres de curss frmativs. Las primeras cnvcatrias en cmpetencia multiplicarn pr ds las fertas recibidas y redujern el preci en un 20% respect a anterires cnvcatrias.

13 Nuevs pass (5): Refrma del sistema de frmación para el emple La frmación de ls desempleads y la frmación cntinua de ls cupads es fundamental para reducir el desemple de larga duración e impulsar el cambi estructural que necesita España. Nuestr mdel prductiv debe basarse en el talent y la habilidad de nuestrs trabajadres, y la frmación es la mejr herramienta para mantener emples, facilitar una rápida reinserción de aquells que l perdiern e impulsar la cmpetitividad del sistema prductiv. Entre 2007 y 2013 más de la mitad de ls trabajadres que n habían superad la educación primaria perdiern su emple. En cambi, el númer de cupads cn estudis superires se incrementó en un 2%. Tasa de par pr nivel educativ (IIT2014) Las limitacines frmativas 39,9% reducen la prbabilidad de Más frmación=más emple 31,9% encntrar emple. Un millón de desempleads n superan la educación primaria. Un ttal de jóvenes desempleads menres de 25 añs está incluid en este grup. 24,5% 24,3% Ttal Primaria inferir ESO Segunda etapa secundaria 14,5% Educación superir

14 Nuevs pass (5): Refrma del sistema de frmación para el emple Desarrll de un nuev mdel de frmación para el emple que facilite la planificación plurianual de la frmación rientada a las necesidades del tejid prductiv cn una rerdenación de las funcines de ls distints agentes: Evaluación cntinua de la calidad de ls servicis y de su impact sbre la empleabilidad. Tlerancia cer cn el fraude: mdel transparente y rientad a resultads, creación de una unidad especializada en la Inspección de trabaj, buzón públic de denuncia de malas prácticas y nuev régimen sancinadr. Libre cmpetencia: selección de la ttalidad de ls prveedres a través de prcess cmpetitivs entre entidades autrizadas para impartir frmación. Implantación de la cuenta frmación para acreditar el histrial frmativ del trabajadr y rientar la ferta frmativa al increment de la empleabilidad. Nuevas herramientas a dispsición de ls servicis de emple: cheque frmación, impuls a la frmación nline. Desarrll de un sistema integrad de infrmación para garantizar la trazabilidad y evaluación de las accines. Impuls al Sistema nacinal de cualificacines y frmación prfesinal cn una mayr crdinación entre las administracines cmpetentes.

15 REFORMA DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Hasta 2011 Ausencia de incentivs para la eficiencia Óptica anual de las plíticas activas Mera ejecución de prgramas Herramientas de activación bsletas Disfrute hetergéne de servicis de emple Frmación desligada del mercad Falta de cmpetencia entre prveedres Nuev marc Distribución de fnds según resultads Estrategia plurianual, cn planes anuales Cultura de crdinación, evaluación y rientación a resultads Nuevs instruments para la activación Cartera cmún de servicis en td el territri Frmación rientada a las necesidades del tejid prductiv Libre cncurrencia para la selección de prveedres

16 MUCHAS GRACIAS