MEMORIA INSTITUCIONAL GESTIÓN 2011 DIRECCIÓN DEFENSA COMERCIAL. Materia:

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1 MEMORIA INSTITUCIONAL GESTIÓN 2011 DIRECCIÓN DEFENSA COMERCIAL Materia: Defensa Comercial: Prácticas de Comercio Desleal y Medidas de Salvaguardia

2 1. Introducción La tiene a su cargo el proceso de investigación de los procedimientos de prácticas de comercio desleal (subsidios y dumping) y las investigaciones tendientes a la aplicación o no de medidas de salvaguardia. Su objetivo principal es resguardar el desarrollo productivo de las empresas a través de mecanismos que les permita protegerse ante prácticas desleales de comercio. Asimismo, le corresponde apoyar al sector productivo y empresarial costarricense mediante la capacitación y asesoramiento en materia de defensa comercial. 1.1 Misión Proteger en forma eficiente y legítima los sectores productivos nacionales que se vean amenazados por aquellas importaciones que se realicen en condiciones comerciales desleales y contra las variaciones en el mercado internacional permitiendo una reingeniería productiva que asegure nuestra inserción exitosa en la economía internacional. 1.2 Visión De cara a la apertura comercial promovida a nivel bilateral, regional, y multilateral, la está orientada a fortalecer la posición de los productores nacionales frente a la competencia extranjera garantizando el respeto a los derechos comerciales internacionales de nuestros exportadores. 1

3 2. Cumplimiento de metas 2.1 Fortalecimiento de la Dirección Como se indicó líneas atrás, uno de los objetivos del Ministerio de Economía, Industria y Comercio es resguardar el desarrollo productivo de las empresas a través de mecanismos que les permita protegerse ante prácticas desleales de comercio; así como de situaciones relacionadas con la cantidad o proporción de importaciones frente a la producción local. Dichos mecanismos legítimos se encuentran desarrollados en GATT de 1994, el Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Acuerdo sobre Salvaguardias; los Reglamentos Centroamericanos sobre Prácticas Desleales de Comercio y Sobre Medidas de Salvaguardia. Bajo esta premisa, el MEIC tiene dentro de su estructura orgánica una dependencia que le corresponde aplicar la normativa supra, conforme lo establece el numeral 13 del Reglamento a su Ley Orgánica (Dirección de Defensa Comercial). Ante el proceso de apertura y liberalización comercial que enfrenta el país y más específicamente con la firma de tratados de libre comercio, hace que se torne de importancia el fortalecimiento del mecanismo de Defensa Comercial, como una forma de agilizar y dar solidez jurídica y económica a este proceso en beneficio de los sectores productivos que se ven expuestos ante prácticas desleales de comercio; razón por la cual se estableció como meta fortalecer la Dirección para llevar a cabo de una mejor forma las funciones asignadas y ofrecer seguridad jurídica a los diferentes sectores productivos. 2

4 Al inicio del 2010, la Dirección contaba con dos funcionarios, un abogado y un asistente administrativo, a partir del año 2011 el número de funcionarios se incrementa a cuatro (dos profesionales en derecho, un profesional con especialidad en economía y un asistente administrativo). Por otro lado es importante señalar que la Dirección cuenta con el apoyo de dos pasantes de la Universidad de Costa Rica, uno en el área de administración de aduanas y comercio exterior y otro en economía. 2.2 Programa de Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas En la semana del 4 al 6 de abril del 2011 se impartió el Taller denominado Medidas Compensatorias, por parte de un experto de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Para este año se está trabajando en la elaboración de proyectos de cooperación técnica con la finalidad de aumentar las capacidades técnicas de los funcionarios de la Dirección a través de intercambio de experiencia con países que tienen una mayor trayectoria y experiencia en estos temas. Por otro lado se coordinó con el Ministerio de Comercio Exterior la realización de un taller en materia de dumping, el cual será impartido por la Organización Mundial del Comercio durante el Apoyo al sector Productivo. Dentro de las funciones de la Dirección se encuentra la de asesorar a los sectores productivos en materia de Defensa Comercial a través de la asesoría y capacitación. 3

5 Asimismo, durante el año 2011, se atendió a varios sectores productivos con la finalidad de atender peticiones de asesoramiento en materia de Defensa Comercial; entre los cuales se pueden destacar. a) Sector Pinturas, b) Comisión de pescadores; c) IREX; d) METALCO; e) Sector arrocero (industriales y productores) y f) Pequeñas y Medianas Empresas. En fecha 4 de abril la Organización Mundial del Comercio impartió al sector productivo el Taller denominado Utilización de las Medidas Antidumping y las Medidas Compensatorias. Dicho taller fue organizado por el Ministerio de Economía con la colaboración del Ministerio de Comercio Exterior. Asimismo se estableció un programa de divulgación y asesoría sobre el tema de defensa comercial dirigido al sector productivo en coordinación con cámaras y órganos de gobierno. En el año 2011 se inició conversaciones con la Cámara de Industrias de Costa rica. A partir de este año se está trabajando en coordinación con dicha Cámara con la finalidad de implementar los procesos de divulgación y asesoría a las empresas agremiadas a la misma. Dicho proyecto se amplió a otros sectores para el año 2012, tales como: la Cámara de Agricultura, la Cámara de Porcicultores y al Ministerio de Agricultura y Ganadería. Relacionado con el proceso de capacitación y asistencia técnica, en el año 2011 se elaboraron seis guías instructivas sobre los requisitos que deben presentar los interesados junto con las solicitudes de investigación. 4

6 2.4 Casos llevados en el año 2011 Mediante la resolución del 21 de noviembre de 2011, se concluye el examen por extinción de derechos antidumping contra las importaciones de pintura látex a base de agua procedentes de los Estados Unidos de América de América, en el cual se ordena la prórroga de las medidas por cinco años adicionales. A través de la resolución del 7 de diciembre de 2011, se ordena la supresión de los derechos antidumping aplicados contra las importaciones de empaques flexibles de polipropileno metalizados con impresión, clasificado bajo la partida originarios de Chile. 3. Problemas Presentados Si bien gran parte de las metas propuestas fueron alcanzadas, es importante destacar que por falta de presupuesto no se logró implementar en su totalidad los requerimientos de capacitación establecidos para el año Conclusión La labor del Ministerio de Economía; en el año 2010, dirigida al fortalecimiento del mecanismo de defensa comercial para agilizar y brindar solidez jurídica a los sectores productivos ante prácticas de comercio desleal y medidas de salvaguardia; se gestó con limitados recursos presupuestarios, sin embargo, queda aún mucho camino por recorrer para fortalecer dicho mecanismo. Para el año 2012, se tiene programado ejecutar proyectos tendientes a: a) la realización de intercambio de experiencias con oficinas homologas con la finalidad de fortalecer las capacidades de los funcionarios de la misma, 5

7 b) plan de divulgación y capacitación en temas de defensa comercial dirigidos al sector productivo en coordinación con cámaras y un entidad de gobierno; c) creación de un sistema informático sobre registro de casos históricos y consulta; elaboración de proyectos de cooperación técnica. Los desafíos que tiene la son parte de los retos de la actual Administración para proteger en forma eficiente y legítima a los sectores productivos nacionales frente a prácticas desleales de comercio y contra las variaciones en el mercado internacional para permitir una reingeniería que asegure nuestra inserción exitosa en la economía internacional. 6