MEDIDAS NO ARANCELARIAS

Transcripción

1 MEDIDAS NO ARANCELARIAS XIV Curso de Política Comercial para los países miembros de la ALADI 3 de noviembre de 2014, Montevideo

2 Contenido Introducción Clasificación de MNA Base de Normas Reguladoras del Comercio Exterior de los países de la ALADI

3 1. INTRODUCCIÓN

4 Medidas No Arancelarias Acceso al mercado Aranceles de importación Las MNAs son medidas políticas, además de los aranceles aduaneros, que cambian las cantidades comercializadas, los precios o ambos, afectando el comercio internacional de bienes. (UNCTAD) Preferencias Medidas no arancelarias Medidas paraarancelarias Zonas grises: Medidas o Barreras? Motivos: Discriminatorios o no discriminatorios? Proteccionistas o para proteger algún bien público?

5 Efectos en el comercio Relativizan las preferencias pactadas en los Acuerdos Desalientan a los operadores económicos de participar en el comercio Restan transparencia a la operativa de comercio

6 2. Clasificación de MNA

7 MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS: Toda medida aplicada con el fin de proteger la vida y salud de las personas, salud y la vida de los animales, preservación de vegetales de los riesgos resultantes de la entrada o propagación de plagas; contra riesgos que se originan de contaminantes, toxinas u organismos causantes de enfermedades. También incluye todas las medidas de evaluación de la conformidad: la certificación, las pruebas, la inspección y cuarentena. Acuerdo MSF OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO: normas que establecen las características específicas de un producto, por ejemplo, el tamaño, la forma y el diseño o bien la forma en que se etiqueta o embala un producto. Acuerdo OTC

8 INSPECCIÓN PREVIA AL EMBARQUE Y OTRAS FORMALIDADES: Grupos de medidas relacionadas con la inspección y otros trámites realizados en el país exportador antes del despacho a plaza. Ej. Inspección previa al embarque; Requisito de envío directo; Requisito de utilización de un puerto de aduanas especifico. MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL: Medidas implementadas para contrarrestar los efectos adversos de las importaciones en el mercado del país importador, incluye medidas para contrarrestar prácticas "desleales" de comercio exterior dependientes del cumplimiento de ciertos requisitos sustantivos y de procedimiento. Ej.: medidas antidumping; medidas compensatorias; medidas de salvaguardia.

9 LICENCIAS NO AUTOMÁTICAS, CUOTAS (CONTINGENTES, CUPOS), PROHIBICIONES Y OTRAS MEDIDAS DE CONTROL DE CANTIDAD: Las medidas de control generalmente tienen por finalidad limitar la cantidad de bienes que pueden ser importados. Estas medidas pueden adoptar la forma de licencias no automáticas, establecimiento de cuotas o cupos predeterminados o prohibiciones: Licencias previas: AUTOMÁTICAS (aprobación sin reservas de las solicitudes de importación); NO AUTOMÁTICAS (licencia discrecional que depende de la autoridad expedidora); DECLARACION JURADA ANTICIPADA. Cupos: Fijación de una cantidad o valor máximo para importar o exportar. Absolutos y arancelarios. Importación prohibida: Por motivos económicos o por motivos de seguridad, sanidad.

10 MEDIDAS DE CONTROL DE PRECIOS: Medidas implementadas para controlar o modificar los precios de mercancías importadas. Medidas distintas a las derechos arancelarios que aumentan el costo de las importaciones de una manera similar, mediante un porcentaje fijo o una cantidad fija. Son también conocidas como medidas para-arancelarias. Ej.: Inspección de aduana, procesamiento y honorarios de servicios; Impuestos y gravámenes internos. MEDIDAS FINANCIERAS y CAMBIARIAS: Las medidas financieras tienen por objetivo definir los términos de pago y regular el acceso y el costo de divisas para operaciones de importación.

11 MEDIDAS QUE AFECTAN LA COMPETENCIA: se refieren a las medidas monopolísticas, como el comercio estatal o único organismo importador o el uso obligatorio de los servicios nacionales como los seguros o transporte. MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO: grupos de medidas que restringen la inversión mediante la solicitud de contenido local o que solicitan que la inversión deben estar relacionados con la exportación a fin de equilibrar las importaciones. RESTRICCIONES DE DISTRIBUCIÓN: se refiere a las medidas restrictivas relacionadas con la distribución interna de los productos importados. RESTRICCIÓN A LOS SERVICIOS DE POSVENTA: dificultades al ingreso de personal técnico en el país importador para instalar o reparar bienes tecnológicos importados

12 SUBSIDIOS RESTRICCIONES EN MATERIA DE COMPRAS GUBERNAMENTALES: medidas que controlan las compras de mercancías por parte de las agencias gubernamentales, generalmente prefiriendo proveedores nacionales. PROPIEDAD INTELECTUAL: medidas relacionadas con los derechos de propiedad intelectual en el comercio: patentes, diseños industriales de marcas comerciales, copyright, indicaciones geográficas y secretos comerciales. REGLAS DE ORIGEN MEDIDAS RELACIONADAS A LA EXPORTACIÓN: incluye impuestos, cuotas o prohibiciones a la exportación.

13 3. BASE DE NORMAS REGULADORAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE LA ALADI

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15 NORMAS REGULADORAS DE COMERCIO EXTERIOR Medidas no arancelarias y para-arancelarias aplicadas. Inventario de normas legales referidas a: -Medidas sanitarias y fitosanitarias - Obstáculos técnicos -Medidas de defensa comercial -Medidas de control de cantidad -Medidas de control de precios -Medidas cambiarias y financieras -Impuestos internos Versión oficial de las normas sin analizar si las mismas constituyen o no una limitación al comercio.

16 MNA Clasificación UNCTAD 2012 Principales reglas OMC A. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias B. Obstáculos Técnicos Al Comercio Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio C. Inspección Previa al Embarque y Otras Formalidades Acuerdo sobre la Inspección Previa a la Expedición D. Medidas De Defensa/Protección Comercial Acuerdos OMC (Antidumping; Medidas Compensatorias; Salvaguardias) GATT 1994 (Art. VI) E. Licencias No Automáticas, Cuotas (Contingentes, Cupos), Prohibiciones y Otras Medidas de Control de Cantidad F. Medidas de Control de Precios que Incluyen Cargos e Impuestos Adicionales G. Medidas Financieras Acuerdo sobre Procedimiento para el Trámite de Licencias de Importación - Acuerdo sobre Salvaguardias - Acuerdo sobre Agricultura -GATT 1994 (Art. XI; Art. XIII) GATT 1994 (Art. III; Art. VIII) H. Medidas que Afectan la Competencia GATT 1994 (Art. XVII) I. Medidas en Materia de Inversiones Relacionadas con el Comercio J. Restricciones de Distribución AGCS K. Restricción a los Servicios de Posventa AGCS Acuerdo de Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio L. Subsidios Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias - GATT 1994 (Art. XVI) M. Restricciones en Materia de Compras Gubernamentales Acuerdo sobre Contratación Pública N. Propiedad Intelectual Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio CONTENIDO: TIPO DE REGULACIÓN (decreto, leyes, resoluciones, etc.) FECHA de expedición, fecha de vigencia y fecha de finalización (si la tiene). Código UNCTAD, resumen de las medidas aplicadas y texto completo de la norma legal. Categoría de productos e Items arancelarios alcanzados. O. Reglas de Origen Acuerdo sobre Normas de Origen P. Medidas Relacionadas a la Exportación GATT 1994 (Art. XI) - Acuerdo sobre Agricultura - Acuerdo sobre Subsidios y Medidas Compensatorias

17 Conclusiones Utilización creciente de los OTC y las MSF (inocuidad de los alimentos y de protección a la salud, medio ambiente, sanidad animal y vegetal). Además de las MNA se plantean obstáculos en los procedimientos de aplicación (ej. Lic. No automáticas). Los avances económicos, sociales y tecnológicos han dado por resultado mayor demanda de productos de calidad. Necesidad de mitigar efectos negativos en el comercio mediante la armonización, la equivalencia y la transparencia en la normativa y en los procedimientos de aplicación.

18 MUCHAS GRACIAS Ma. Soledad Villanueva Dpto. de Acuerdos y Negociaciones Secretaria General ALADI svillanueva@aladi.org