Sistema del Registro Civil, Identificación y Cedulación Ciudadana

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1 Sistema del Registro Civil, Identificación y Cedulación Ciudadana Preparado por Xavier Salvador Director de Informática Municipalidad de Guayaquil Guayaquil - ECUADOR Expositor: Pedro Coello Integrador local del Proyecto

2 Características Guayaquil es la ciudad más grande y poblada del Ecuador con mas de habitantes en el Cantón. Es la capital de la provincia del Guayas Es una ciudad grande, diversa, creciente, y es la ciudad puerto comercial más importante del Ecuador. Se encuentra en la costa ecuatoriana, cerca del Océano Pacífico. Por esta razón, se le conoce en Ecuador como la "Perla del Pacífico". El área correspondiente a la ciudad de Guayaquil es: 324 km² pero tiene incumbencia sobre la provincia de Guayas km² Alcalde: Jaime José Nebot

3 Antecedentes Emisión de documentos con falsa identidad Robo de identidad Demoras en la obtención del documento Mala atención a la ciudadanía

4 Proyecto Registro Civil Guayaquil Agosto 2005

5 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto 2005 Visión El RCG liderando la centralización absoluta de la identidad ciudadana para todos los procesos de: registro civil, identificación, electorales, judiciales, comerciales, profesionales, educativos, de salud, discapacitados, donantes, conductores, vehículos, migratorios, criminales y de identificación militar, que sirvan de apoyo a las entidades de servicio público y privado con el fin de brindar seguridad en la identificación.

6 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto Visión Hospitales Maternidades Datos, Defunciones, Nacimientos Ciudadanos Verifican tipo de sangre Cruz Roja FF.AA. Función Judicial Verificación de Datos BD RC Verifican identidad Salida del pais Verifican identidad personas Datos Padrón Migración Aeropuertos Policía, CTG TSE SRI IESS MBS Venta In formación Carné estudianti l Min. Rel. Exteriores Pasaportes Sector Privado Banca Educación

7 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto Visión Interconexiones - Instituciones - Ciudadanos Internet Oficina Central Servidores -Oficinas Internas Intranet Red de Procesamiento Central AFIS - Instituciones Relacionadas Extranet

8 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto 2005 Misión Participar en la integración de los habitantes a la Sociedad mediante la gestión del Sistema de Información, relevante en el ciclo de vida, los hechos jurídicos y la identificación de las personas. Colaborar como aliado estratégico en el logro de los objetivos de otras instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales.

9 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto 2005 Objetivos Generales Tomar a cargo la competencia del Registro Civil de Guayaquil Diseñar los procesos que garanticen los objetivos institucionales, generando una institución dinámica, eficiente y orientada al servicio de la ciudadanía. Construir dos locales para brindar el servicio del Registro Civil en la ciudad de Guayaquil Interconectar los locales entre sí y con la Dirección Nacional de Registro Civil

10 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto 2005 Objetivos específicos Garantizar la identidad y el registro del ciudadano. Proporcionar un sistema de cedulación con medidas biométricas, un documento de identidad de alta seguridad y valor agregado para el portador y entidades relacionadas Usar tecnología basada en un repositorio de información (BD) seguro y consistente, infraestructura física y RRHH competente y correctamente orientado al servicio. Modernizar el RC de acuerdo a Mejores Prácticas y con tecnología de punta. Disponer de seguridad en los procesos y de un documento de identidad de alta seguridad y valor agregado Digitalización y Digitación del Archivo Físico Validación de información de BD mediante re-cedulación

11 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto 2005 Estrategias Crear una Corporación o Fundación Tercerización servicios de administración y operación Proveer servicios a otros Cantones de la Provincia del Guayas

12 Proyecto Registro Civil Guayaquil - Agosto 2005 Característica del Servicio de Cedulización Base de Datos RC Nacional Scanner Huellas Digitales RC Intranet Digitalización de Firmas Internet Estación de trabajo Extranet Cámara Digital

13 Característica del Servicio de Autenticación CON EL DOCUMENTO Captura Huella Extracción Características Resultado Lectura Código Barras Cédula Identidad (Finalmente se implemento CHIP) CON EL RC VIA WEB Internet Internet Captura Huella Extracción Características Búsqueda Base de Datos en RC Resultado

14 Usos del chip Firma Firma electrónica Immigración Licencia Policía Policía Tarjeta Inteligente para ID Seguro SeguroSocial Social Salud Salud E-Government Pagos Pagos & Otros Otros E-Commerce

15 Infraestructura Diseño arquitectónico funcional de áreas (funcionarios y clientes) Seguridad de archivo físico Centro de atención telefónica Señalización y sistemas de seguridad industrial Distribución geográfica estratégica de puntos atención

16 Plan de trabajo 1. Estudio legal y jurídico 2. Solicitar competencia 3. Identificar mejores experiencias y prácticas en otros países 4. Designación de Delegados para convenio de transferencia 5. Diagnóstico y estadísticas 6. Firma de convenio 7. Identificar zonas para nuevos centros de cedulación 8. Preparar proyecto de obra civil (planos y presupuesto) 9. Preparar proyecto técnico y mobiliario 10. Preparar proyecto administrativo, económico y financiero 11. Definir servicios, procesos e indicadores de gestión 12. Definir tipo y forma de administración 13. Crear Corporación o Fundación 14. Definir tipo y forma de convocatoria 15. Preparar bases de convocatoria 16. Realizar concursos 17. Definir estrategia de comunicación interna y externa 18. Planificar y ejecutar entrenamiento del personal 19. Implementación y puesta en marcha

17 Identificar mejores experiencias y prácticas en otros países Chile: visita El Salvador: visita Argentina: vídeo conferencia Experiencias Consultas y Asistencia Gartner Inc. (www.gartner.com) Consumer Reports (www.consumerreports.org) Empresas: Sonda, Adexus, Gemplus, Dermalog, Sagem, Cogent, NEC, etc. National Institute of Standards and Technology (USA). Internet.

18 Visita a Chile Identificar mejores experiencias y prácticas en otros países Registro Civil e Identificación Inscripciones Certificados nacimiento, Matrimonio y Defunción Impresión: Cedulas y Pasaportes ADEXUS 1993 / 2003* Desarrollo de aplicaciones Hosting de equipos y programas Mantenimiento de equipos programas y comunicaciones Digitación masiva (BDH) Implementación de oficinas SONDA Feb-98 / Jul 2007 Hosting de equipos y programas Fábrica de cédulas y pasaportes Implementación de oficinas Programa para peritos

19 Firma de Convenio de Transferencia - Noviembre 2005 Presidente de la República Alcalde Ministro de Finanzas CONAM Dirección Nacional de Registro Civil

20 Elaboración Bases Diciembre 2005 => Enero 2006 Presupuesto de las Bases: u$s 5,700,000 Anexo 1: (Capacidad de registros de ciudadanos) Sistema de Gestión Sistema AFIS Lectores huellas, firma y cámaras fotos Anexo 2: (Capacidad de registros de ciudadanos) Servidores PCs Equipos y cables para red UPSs Anexo 3: (Total insumos para tarjetas chip) Impresoras de tarjetas, cintas de impresión Holograma Tarjetas con chip

21 Plazos licitación Presentación pública de borrador de bases a los interesados Dic Depuración de bases con participación de empresas interesadas Ene-2006 Publicación pliego de licitación 7-Feb-2006 Limite de consultas: 1-Mar-2006 Respuestas: 7-Mar-2006 Recepción de ofertas: 17-Mar-2006 Emisión informes económicos, legales y técnicos de las ofertas 3-Abril-2006 Limite de recepción de observaciones 6-Abril-2006 Notificación de Adjudicación 13-Abril-2006

22 Resultados Anexo 1 y 2: NEC, HP, Nortel, Microsoft Anexo 3: Logikard (Gemalto) Presupuesto por los 3 Anexos: $5,700,000 Adjudicado: $4,000,000 Ahorro: $1,700,000

23 Consideraciones Particulares Condiciones especiales para la Corporación en cuanto a los Aplicativos Desarrollados específicamente para este requerimiento Solución modular y escalable, construida sobre tecnología orientada a objetos, web enabled y en una arquitectura multicapa La tecnología de reconocimiento de huella dactilar ha sido evaluada por el National Institute of Standards and Technology (NIST) de esta forma se asegura la interoperabilidad con otros sistemas AFIS de información y seguridad internacionales. Antecedentes de implementación de esta tecnología de reconocimiento automático de huellas dactilares en grandes bases de datos.

24 Proyecto Sistema Registro Civil Guayaquil Ecuador Estaciones de Tramites, Captura de Datos y Verificación de Personas Crecimiento previsto Oficina Registro Civil Guayaquil # 2 de oficinas de atención al público en etapas Puesto de Atención al Público Puesto de Atención al Público Puesto de Atención al Público Numero: 1 Numero 2 Numero 20 Sistema de comunicaciones ( LAN- WAN ) Sistema Central Integrado Sistema Puesto de Atención al Público Puesto de Atención al Público Puesto de Atención al Público Sistema Central Automático de Numero: 1 Numero 2 Numero 28 de ANSI / NIST Identificación Registro por Civil huella Oficina Registro Civil Guayaquil # 1 dactilar

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31 Sistema de Impresión Otras Bases AFIS LAN / WAN Estaciones de atención al publico Capa Presentación Logica de Negocio (Work Flow + otras funcionalidades) GRM Data Base ID Fingerprint (Imagen + Minutias) Fichas Digitalizadas BD Datos Demograficos Personas DMA Aplicación Servers Digitalización Data Base Fingerprint (Imagen + Minutias) ID = RG Matching Job Control Matching Servers x n Datos

32 Tiempos de Ejecución Construcción total del edificio en 4 meses Implantación del Sistema AFIS y GRM de NEC en 5 meses Digitalización e indexación de registros y actas en 5 meses (15 millones de documentos)

33 Sistema del Registro Civil, Identificación y Cedulación Ciudadana Preparado por Xavier Salvador Director de Informática Municipalidad de Guayaquil Guayaquil - ECUADOR Expositor: Pedro Coello Maint Cìa. Ltda. Integrador local del Proyecto

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