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1 contenido Editorial/ Familia y ética/family and ethics Coronel Janio León Riaño Director Escuela de Cadetes de Policía General Francisco da Paula Santander Ensayo / Test 4/7 16/27 Cualificación del docente policial. / Police Teachers qualifications Por Mayor Yackeline Navarro Ordóñez, Jefe de Comunicaciones Estratégicas ECSAN Docente policial El presente documento tiene como objetivo sustentar la importancia de la cualificación del docente policial en el dominio no solo de la disciplina que dinamiza a través de la docencia, sino en relación con su práctica pedagógica, en cuanto a su reflexión y su didáctica, y en lo relativo al desarrollo del conocimiento y análisis de su acción docente. / the purpose of this document is to propound the importance of police teachers qualifications in the proficiency of the discipline he/she dynamizes not only through teaching but in relationship with his/her reflection and didactics and in that related with development of knowledge and analysis of his/her teachings. 8/15 Formación / Formation Equipos móviles de Capacitación. / The Mobile Training Units. Por Dirección Nacional de Escuelas Para dar cumplimiento al Plan Institucional de Capacitación 2008 y a los principios educativos relacionados con cobertura, pertinencia y oportunidad, la Dirección Nacional de Escuelas puso en marcha los Equipos Móviles de Capacitación, una novedosa estrategia enfocada a cubrir el primer nivel de capacitación que se orienta al cumplimiento de la misión y el alcance de la visión institucional. / In order to accomplish the Institutional Plan of Training 2008 and he educational principles related with covering, pertinence and opportunity, the National Bureau of Training Centers started the Mobile Training Units, an innovating strategy focused to cover the first level of training which is oriented to the fulfilling of the mission and the achievement of the institutional visión. Portada Crear la función de Inteligencia Criminal, significa, revisar el rol que actualmente cumple la Inteligencia Policial y encontrar la mejor alternativa para incluir esta función, con un enfoque netamente criminal en la Dirección de Investigación Criminal. Creating the function of criminal intelligence means a review of the current role of police intelligence and a search for the best alternative to introduce such a role within the Bureau of Criminal Investigation, adopting a purely criminal approach.

2 contenido 28/39 Reflexión / Reflexión Atacando las razones por las cuales los jóvenes consumen drogas / Attacking the reasons by which Young people use drugs Por Teniente Coronel Lucía Vanegas Tarazona Jefe Área de Prevención-Dirección Antinarcóticos Los resultados de la investigación demostraron que el programa D.A.R.E. por su metodología y continuidad, es eficiente y cumple las expectativas de la población estudiantil en cuanto a la obtención de factores protectores. / The results of the investigation showed that D.A.R.E. program by its methodology and continuity is efficient and fulfills the expectations of the students population according to the procurement of protector factors. 40/63 Investigación / Investigation Aproximación a un modelo de Inteligencia Criminal. / Approaching a criminal Intelligence model Abstract Por Teniente Coronel Juan Carlos Buitrago Arias Dirección de Inteligencia Crear la función de Inteligencia Criminal, significa revisar el rol que actualmente cumple la Inteligencia Policial y encontrar la mejor alternativa para incluir esta función, con un enfoque netamente criminal, en la Dirección de Investigación Criminal. / Creating the function of criminal intelligence means a review of the current role of police intelligence and a search for the best alternative to introduce such a role within the Bureau of Criminal Investigation, adopting a purely criminal approach. 64/75 Análisis/Analysis Enfoque Comunitario y Policía. / Community approach and Police Por Coronel Fredy Alberto Muñoz Corrales Jefe Área de Vigilancia Comunitaria- Dirección de Seguridad Ciudadana El enfoque comunitario es un criterio, método, actitud o principio rector del trabajo policial, que deben conocer y practicar todos los componentes (policías y servidores no uniformados) de la Institución. Es la forma en que la Policía Nacional materializa su vocación profesional, eminentemente comunitaria y de servicio a la sociedad. / The community approach is a criterion, method, attitude or rector principle of the police work, which has to be known and applied by all the components (police and no-uniformed servers) of the Institution. It is the way in which the National Police materializes its professional vocation, eminently community and of service for society.

3 Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander. Edición 120, julio - septiembre de ISSN X Calle 44 No. 45A-15 sur- Barrio Muzú - Bogotá D.C. Teléfono POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA Brigadier General Óscar Adolfo Naranjo Trujillo Director General Brigadier General Guillermo Aranda Leal Inspector General Brigadier General Rafael Parra Garzón Subdirector General Brigadier General Édgar Orlando Vale Mosquera Director Nacional de Escuelas ESCUELA DE CADETES DE POLICÍA GENERAL FRANCISCO DE PAULA SANTANDER Coronel Janio León Riaño Director Coronel Carlos Yamir Medina Velásquez Subdirector Mayor Yackeline Navarro Ordoñez Jefe Comunicaciones Estratégicas ECSAN/Jefe Revista COMITÉ EDITORIAL Coronel Janio León Riaño, Director; Coronel Carlos Yamir Medina Velásquez, Subdirector; Teniente Coronel Jaime Ávila Ramírez, jefe Área Académica; Teniente Coronel Wilson Eduardo Mosquera, Comandante de Agrupación; Mayor Yackeline Navarro Ordoñez, jefe Revista; Mayor Lorena Romero Núñez, jefe Área de Investigación, Alférez Cristhian Andrés Figueroa Moreno, Brigadier Mayor de la Escuela. COMITÉ TÉCNICO Con el ánimo de cumplir con los requisitos establecidos por Colciencias para indexación de revistas, se han cursado invitaciones a distinguidas personalidades del área académica y policial, nacionales y extranjeras. Al cierre de la presente edición habían aceptado las siguientes personas: Doctor Obdulio Velázquez Posada Rector Universidad de la Sabana Doctor John Manuel Peña Cortés Filósofo, Consultor, Asesor de Investigación Mayor Abel Enrique Becerra Barreto Decano de la Facultad de Investigación Criminal /Policía Nacional Mayor Claudia Jesús Guio Rivera Jefe Administrativa y Financiera Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander Mayor Luis Carlos Hernández Aldana Comandante Compañía General Francisco de Paula Santander Brigadier General (r) Guillermo León Diettes Pérez Presidente Academia Colombiana de Historia Policial Traducción Dory Rojas-Óscar Salamanca Editora- correctora Clara Isabel Pulido Blasi Diseño Rafael Ricardo Correa Moreno Fotografía Patrulleros Javier Stivens Vargas González y Eduardo Jiménez Pedroza/ César Augusto Lozano y Ricardo Correa Suscripciones Intendente Jefe Ángel Augusto Becerra Bernal Preprensa e Impresión GRAFIQ EDITORES LTDA. Las ideas y opiniones contenidas en los diferentes artículos son responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan necesariamente el pensamiento de la Dirección de la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander. Se permite la reproducción total o parcial de los artículos, señalando la fuente, previa autorización escrita de la jefatura de la Revista.

4 editorial Familia y ética Podremos conseguir una sociedad menos violenta? La violencia es una cuestión de actitud frente a la vida; germina desde el interior de la personalidad y se hace evidente por diferentes detonantes, muchas veces insignificantes; al ser una expresión guiada por la emotividad, es contagiosa: la violencia genera más violencia y es aprendida por el ejemplo. La violencia da pie a la ejecución de otros actos delictivos. Cómo eliminar la violencia? Cómo hacer para que los habitantes de Colombia permanezcan en convivencia y en paz? La respuesta se deduce, pues dado que la violencia se estructura en el carácter de las personas, en sus costumbres y desde su interior, es desde allí donde se debe actuar para tener generaciones más tolerantes, ecuánimes y justas. Y es precisamente en el seno de la familia donde se forja el carácter, la personalidad y las costumbres del ser humano, donde se construye la ética y desde donde podremos erigir un tejido social que haya erradicado la violencia de su forma de convivir. Sociólogos coinciden en afirmar que la transformación social solo se logrará cuando en las familias prevalezcan tres elementos: el amor, el respeto y el buen ejemplo. Cuando en la sociedad se presentan casos de maltrato infantil, de adolescentes que se enfrentan a muer- 4 / Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander te, de sicópatas, de mujeres que abandonan a sus recién nacidos, de drogadictos, de alcohólicos, de sicarios, no son más sino muestras de personas con falta de amor, niños y jóvenes que nacen en medio de la agresión, del insulto, de poco afecto, con madres y padres interesados en proveer pero no en fortalecer los sentimientos. Está más que comprobado que el amor es la única fuerza capaz de superar todos los obstáculos de la vida. Cuando se educa con amor se crean valores primordiales para la convivencia, se fortalece el carácter y la autoestima; se establece una barrera capaz de contener las influencias negativas de los enemigos de la paz. Cuando la familia educa bajo los preceptos del respeto está enseñando a tratar a los demás con consideración, a valorar el derecho a la vida, el derecho a la intimidad, a reconocer que se coexiste con el medio ambiente, con otros seres vivos y a convivir bajo normas sociales y costumbres fraternales que se deben preservar y considerar. La falta de respeto lleva a desconocer las mínimas normas de convivencia y a ignorar derechos fundamentales, lo que ocasiona un grave daño a la sociedad. Si tenemos en cuenta que la mayoría de comportamientos que adoptan los niños y jóvenes son aprendidos no porque se los enseñan, sino por lo que ven hacer, por el ejemplo, encontramos que una vez

5 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón Coronel JANIO LEÓN RIAÑO Director Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander más la familia es el semillero donde se deben vivir valores como la justicia, la bondad, la libertad, la honestidad, la tolerancia, la solidaridad, la responsabilidad, la lealtad y la amistad, entre otros, valores morales fundamentales para consolidar la convivencia y la paz. Es con el ejemplo como se orientan las conductas de las presentes y futuras generaciones; basados en el ejemplo es como los niños y jóvenes deciden actuar ante las diferentes circunstancias de la vida. En conclusión, es en la familia donde se forja la ética de las personas, o sea, las conductas, actitudes y comportamientos que los hace mejores seres humanos. Si tomamos conciencia de esta realidad, seguramente seremos la semilla de una sociedad más humanizada. Estos preceptos son recalcados en nuestra Alma Máter, donde se forman los futuros oficiales y ade- más los futuros padres y constructores del tejido social. Nuestros jóvenes serán la cabeza de nuevas familias y a ellos les corresponde hacer realidad la preservación de los valores morales que les permitan a sus hijos conservar una ética social y personal para hacer de esta una sociedad de sana convivencia. Le corresponde al oficial de policía vivir con ejemplo no solo porque es observado por la comunidad, sino porque el ejemplo es el que enseña y en la familia será el determinador de la conducta de los más pequeños. Conformar una familia no debe ser una situación fortuita o por accidente, debe ser una decisión pensada en el futuro que queremos construir, en la sociedad que queremos formar; es asumir la responsabilidad de educar en valores, con la preeminencia del amor y la fortaleza del ejemplo. E Cuando la familia educa bajo los preceptos del respeto está enseñando a tratar a los demás con consideración, a valorar el derecho a la vida, el derecho a la intimidad, a reconocer que se coexiste con el medio ambiente, con otros seres vivos y a convivir bajo normas sociales y costumbres fraternales que se deben preservar y considerar. JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 5

6 editorial Family and ethics Could a less violent society be achieved? Violence is a matter of attitude towards life. It evolves from the interior of personality and is made evident by different triggers that are not important in several occasions. Since it is an expression led by emotion, it is contagious: violence creates more violence and it is learned by example. Violence gives rise to the execution of other punishable acts. How can violence be eradicated? How do Colombia s inhabitants manage to live in good coexistence and peace? The answer can be deduced since violence is structured in people s character, in their habits and from their inside; it is there from where we have to act for having more tolerant, impartial and fair generations. And it is exactly in the bosom of the family where the character, the personality and the habits of the human being are formed, where ethics is built and from where we could erect a social fabric which would have eradicated violence. Sociologists share the idea that the social transformation would only be achieved when 3 elements prevail in families: love, respect and good example. When there are cases in society of child abuse, teenagers who battle to death, psychopaths, women who abandon their babies, drug addicts, alcoholics, hired assassins, they are only examples of people with 6 / Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander lack of love, children and young people who are born in the midst of aggression, offences, little affection, with parents who only care for winning the bread but not for strengthening emotions. It is more than proved that love is the unique strength capable of overcoming all the obstacles of life. When we educate with love, main values for good coexistence are created, character and self esteem are strengthened; it is established a barrier capable of restraining the negative influences of the enemies of peace. When the family educates under respect precepts it is teaching to treat others with consideration, to value the right of life, the right to intimity, to recognize that we coexist with the environment, with other living beings and to live together under social rules and fraternal customs which should be kept and considered. The lack of respect leads to not recognizing the minimum coexistence rules and to ignore fundamental rights, which causes a serious harm to society. If we are aware of the fact that most of the behaviors children and young people adopt are learnt, not because somebody teaches them but because they see that people do them by example, we find that once again the family is the incubator of moral fundamental values such as justice, goodness, freedom, honesty, tolerance, solidarity, responsibility, loyalty and friendship, among others, should be practiced in order to consolidate coexistence and peace.

7 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón Colonel Janio León Riaño Director of Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander It is with example the way the behaviors of the present and future generations are oriented; based on example, children and young people decide to act towards the different circumstances of life. In conclusion, it is in the family where people s ethics is formed: conducts, attitudes and behaviors which make them better human beings. If we are conscious of this, we will surely be the incubator of a more humanized society. These precepts are stressed in our University, where future officers and moreover the future parents and builders of social fabric are educated. Our young people will be head of new families and they have the responsibility to preserve moral values which will allow their children to keep a social and personal ethics being in good coexistence. Police officers should lead an exemplary life, not only because they are observed by the community, since people learn by following the example and it will determine the behavior of the youngest within the family. Building a family should not be a fortuitous or unplanned situation, it must be a decision based on the future we want to build, the society we want to create, it is to assume the responsibility of educating in values with the preeminence of love and the strength of example. E When the family educates under respect precepts it is teaching to treat others with consideration, to value the right of life, the right to intimity, to recognize that we coexist with the environment, with other living beings and to live together under social rules and fraternal customs which should be kept and considered. Translated by: Dory Rojas Maya JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 7

8 formación Equipos Móviles de Capacitación 8 / Revista Revista Escuela Escuela de de Cadetes Cadetes de de Policía Policía General General Francisco Francisco de de Paula Paula Santander Santander

9 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón Por Dirección Nacional de Escuelas Es así como se conformó un Equipo Móvil de Capacitación Nacional correspondiente al Nivel Central, integrado por un oficial superior y cuatro profesionales de Policía, cuya responsabilidad será desarrollar capacitaciones en las temáticas institucionales, previstas en el Plan Institucional de Capacitación año 2008 en las regiones más apartadas, donde las escuelas de Policía no tengan cobertura; este equipo dependerá del nivel central de la Dirección Nacional de Escuelas. Existen 16 Equipos Móviles de Capacitación. El próximo año se incrementarán los Equipos Móviles de Capacitación a tres por Escuela. Responsabilidades de los equipos móviles Cada uno de los equipos conformados ha sido dotado de un maletín del capacitador el cual contiene entre otros los siguientes elementos: computador portátil, video beam, memoria USB, señalador láser, tablero acrílico portátil, marcadores borraseco, borrador para tablero acrílico, marcadores permanentes, papel periódico pliego, CD RW, instrumentos de evaluación, certificados de capacitación, lona sintética para proyección, un vehículo tipo Volskwagen y celulares Poc última tecnología. Estas herramientas son fundamentales para el desarrollo de las tareas que cumple cada uno de los Equipos, así: Para dar cumplimiento al Plan Institucional de Capacitación 2008 y a los principios educativos relacionados con cobertura, pertinencia y oportunidad, la Dirección Nacional de Escuelas puso en marcha los Equipos Móviles de Capacitación, una novedosa estrategia enfocada a cubrir el primer nivel de capacitación que se orienta al cumplimiento de la misión y el alcance de la visión institucional. En este nivel se ubican las especialidades policiales y los sistemas institucionales, temáticas que se están difundiendo en las direcciones, metropolitanas, departamentos de Policía, distritos, estaciones y municipios más alejados, para capacitar al mayor número de funcionarios posible. minados * Desarrollar el cronograma de capacitación en coordinación con los comandantes de las unidades de Policía, que contemple fechas y personal que debe asistir, sin dejar de incluir grupos especiales como EM- CAR, FUCUR, ESMAD y aquellos que se encuentren en su jurisdicción. * Divulgar dentro de su área de cobertura el Plan Institucional de Capacitación año * Coordinar con las unidades de Policía los aspectos logísticos para el desarrollo de las capacitaciones. * Diseñar el material didáctico de la capacitación bajo estrategias pedagógicas innovadoras. * Participar en la evaluación de impacto anual. * Consolidar y enviar los antecedentes y registros de soporte para la actualización periódica del Sistema de Información para la Gestión Académica (SIGAC), a cargo de cada Jefatura de educación continuada. * Certificar a los asistentes que participen en los eventos académicos. Los capacitadores tienen además el objetivo de dar herramientas y divulgar conocimiento para mejorar el desempeño laboral de los funcionarios que integran la Policía Nacional, mediante el despliegue de programas y eventos de capacitación encaa fortalecer las competencias del personal. JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 9

10 formación programas y eventos de capacitación encaminados a fortalecer las competencias del personal. El Plan Institucional da capacitación abarca tres niveles Primer Nivel Misional: Es el que desarrollan los Equipos Móviles de Capacitación. Segundo Nivel General o del Rol: Dirigido a solucionar problemas significativos del desempeño laboral durante la ejecución de los procesos organizacionales de tipo gerencial, esencial o de soporte, que integran la cadena de valor de la Policía Nacional. En este nivel se encuentran los fundamentos policiales y de actualización según el cargo desempeñado. Tercer Nivel Posición o cargo: Se relaciona con la potenciación del conocimiento para el adecuado desempeño en el cargo, su determinación se efectúa por medio del diagnóstico de necesi- La capacitación gira en torno a las siguientes temáticas institucionales Lineamientos generales de política institucional. Régimen disciplinario Vigilancia comunitaria Sistema de atención al ciudadano Modelo de gestión humana fundamentado en competencias Cultura de la legalidad Sistema ético policial Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Actualización Sistema Penal Acusatorio Sistema de Gestión Integral Manual de procedimientos policiales (registro a personas, vehículos, establecimientos públicos, puestos de control, allanamientos, manejo de esposas tonfa) Estatuto de Carrera y Régimen Prestacional Educación Virtual (correo personal computadores para todos plataforma) Programa de Atención Humanitaria al Desmovilizado Individual Para implementar de manera efectiva la propuesta planteada, se desarrolló una fase de preparación previa al personal que integra dichos equipos, a cargo de un grupo idóneo de capacitadores del nivel central, quienes dieron instrucción a los integrantes de los Equipos Móviles de Capacitación en temas como: sistema educativo policial, modelo de gestión humana fundamentado en competencias en la Policía Nacional, aplicación de los principios educativos a la docencia, revolución educativa, pedagogía y didáctica, sistema institucional de ciencia y tecnología y normatividad de la educación en Colombia. Los capacitadores tienen además el objetivo de dar herramientas y divulgar conocimiento para mejorar el desempeño laboral de los funcionarios que integran la Policía Nacional, mediante el despliegue de 10 / Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander

11 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón Cobertura Los Equipos Móviles de Capacitación integran a sus giras a personal de diferentes especialidades como Bienestar Social, para beneficio del personal dades específicas que realiza el personal de acuerdo con sus deberes laborales. El Plan Institucional de Capacitación es la herramienta académica que permite aportar desde su misionalidad a la consolidación de un Modelo de Gestión Humana Fundamentado en Competencias. Contamos con el apoyo de la Dirección de Antinarcóticos, Dirección de Bienestar Social, Dirección de Talento Humano, Inspección General, Vigilancia Comunitaria, y la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía, quienes brindan una información personalizada a cada uno de los uniformados en todo el país. E Comparativo personal capacitado Podemos observar que para el primer semestre de 2007 fueron capacitados (cuatro mil cuatrocientos ochenta y dos) uniformados, cantidad duplicada para el mismo periodo del año vigente, que a la fecha totaliza (quince mil ochocientos sesenta y uno). Incrementando en un 204% la estadística de capacitación en comparativo al año anterior. NUMERO ESCUELA UNIDADES COBERTURA POR ESCUELA 1 ESPOL DIBIE, DINAE, DINCO, DIPOL, DIRAF, DISAN, DITAH, ESCIC, ESPOL. 2 ESJIM DEAMA, DEPUY, DESAP, ESJIM. 3 ESAGU DECAL, DEQUI, DERIS, ESAGU, REGIONAL 3. 4 ESANA DEATA, DECES, DEGUA, DEMAG, ESANA. 5 ESCAR COPES, DICAR, ESTRA, DISEC, DITRA, ESCAR, ESGAC. 6 ESCER DEANT, DECHO, DEURA, ESCER, MEVAL. 7 ESECU DECAS, COMANDO ESPECIAL DE VAUPÉS. 8 ESGON DECAQ, DETOL, DEUIL, ESAVI, ESGON. 9 ESRAN DEBOL, DECOR, DESUC, ESRAN, MECAR. 10 ESREY DEBOY, ESREY. 11 ESBOL COEBU, DECAU, DENAR, DEVAL, ESBOL, MECAL. 12 ESSUM DECUN, ESSUM. 13 ESVEL DEARA, MEBUC, DEMAM, DENOR, DESAN, ESVEL. 14 ESINC DIASE, DIJIN, DIPRO, DIRAN, ESINC, POLFA. 15 ESTEL INSGE, SEGEN, ARCOI, COEST, DIPON, ECSAN, ESTEL, MEBOG, OFITE, OFPLA, SUDIR. JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 11

12 formation The trainers have the goal to give tools and divulge knowledge in order to heighten the working performance of the officers who make part of the National Police, through the spreading of training programs and events directed to strengthen the competencies of the staff. Mobile training units 12 / Revista Revista Escuela Escuela de de Cadetes Cadetes de de Policía Policía General General Francisco Francisco de de Paula Paula Santander Santander

13 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón For effectively implementing the mentioned proposal, a previous preparation phase was developed for the staff who will make up these units, in charge of a fit group of trainers of the central level who gave instruction to the members of the Mobile Training Units in topics like police educational system, model of human management founded in competencies in the National Police By National Bureau of Training Centers In order to accomplish the Institutional Plan of Training 2008 and the educational principles related with covering, pertinence and opportunity, the National Bureau of Training Centers started the Mobile Training Units, an innovating strategy focused to cover the first level of training which is oriented to the fulfilling of the mission and the achievement of the institutional vision. At this level are the police specialities and the institutional systems located, subjects which are being diffused in the directions, metropolitans, Police departments, districts, stations and furthest municipalities, in order to train the largest possible number of Civil Service. It is so that a National Mobile Training Unit was created corresponding to the Central Level, integrated by a higher officer and 4 Police officers, whose responsibility will be to develop trainings in institutional matters, foreseen in the Institutional Plan of Training year 2008 in the furthest regions, where the Police training centers don t have covering; this unit will depend on the central level of the National Bureau of Training Centers. There are 16 Mobile Training Units. Next year the Mobile Training Units will be increased to three per training centre. JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 13

14 formation Mobile units responsibilites Each one of the built units has been endowed with a trainer s kit which contains among others the following stuff: portable computer, video beam, USB memory, laser indicator, portable acrylic board, dry erasing markers, eraser for acrylic board, permanent markers, a sheet of newspaper, CD RW, evaluation instruments, training certificates, synthetic canvas for projection, a vehicle Volkswagen, cutting edge technology Poc cell phones. These tools are basic for the development of the tasks each unit accomplishes, like this:. Develop the training chronogram in coordination with the chief-commanders of the Police Units, which contemplates dates and personnel who should attend, without leaving aside special groups like EMCAR, FUCUR, ESMAD and those that are under this jurisdiction. Comparative of staff trained We can note that for the first semester 2007, 4,482 uniformed were trained (four thousand four hundred and eighty two), quantity doubled for the same period of the year in force, which today totalizes 13,140 (thirteen thousand hundred and forty), increasing in 204% the statistics of training in comparison with the previous year. Trained units NUMBER SCHOOL UNITS Covering per school 1 ESPOL DIBIE, DINAE, DINCO, DIPOL, DIRAF, DISAN, DITAH, ESCIC, ESPOL. 2 ESJIM DEAMA, DEPUY, DESAP, ESJIM. 3 ESAGU DECAL, DEQUI, DERIS, ESAGU, REGIONAL 3. 4 ESANA DEATA, DECES, DEGUA, DEMAG, ESANA. 5 ESCAR COPES, DICAR, ESTRA, DISEC, DITRA, ESCAR, ESCAG. 6 ESCER DEANT, DECHO, DEURA, ESCER, MEVAL. 7 ESECU DECAS, SPECIAL COMMAND VAUPES. 8 ESGON DECAQ, DETOL, DEUIL, ESAVI, ESGON. 9 ESRAN DEBOL, DÉCOR, DESUC, ESRAN, MECAR. 10 ESREY DEBOY, ESREY. 11 ESBOL COEBU, DECAU, DENAR, DEVAL, ESBOL, MECAL. 12 ESSUM DECUN, ESSUM. 13 ESVEL DEARA, MEBUC, DEMAM, DENOR, DESAN, ESVEL. 14 ESINC DIASE, DIJIN, DIPRO, DIRAN, ESINC, POLFA. 15 ESTEL INSGE, SEGEN, ARCOI, COEST, DIPON, ECSAN, ESTEL, MEBOG, OFITE, OFPLA, SUDIR. 14 / Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander

15 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón. Divulge within its covering area the Institutional Plan of Training year Coordinate with the Police units the logistic aspects for the development of the trainings.. Design the educational material of the training under innovating pedagogical strategies.. Participate in the evaluation of annual impact.. Fund and send the support antecedents and records for the periodic updating of Sistema de Información para la Gestión Académica (SIGAC), in charge of each headship of continuous education.. Certify those who take part in the academic events. For effectively implementing the mentioned proposal, a previous preparation phase was developed for the staff who will make up these units, in charge of a fit group of trainers of the central level who gave instruction to the members of the Mobile Training Units in topics like police educational system, model of human management founded in competencies in the National Police, application of educational principles to teaching, education revolution, pedagogy and teaching, science and technology institutional system and normativity of education in Colombia. The trainers have the goal to give tools and divulge knowledge in order to heighten the working performance of the officers who make part of the National Police, through the spreading of training programs and events directed to strengthen the competencies of the staff. First level mission: It is the one that is developed by the Mobile Training Units. Second level general or roll: it is directed to solve important problems of the working performance during the execution of the organizational processes of management type, essential or of support, which integrate the value chain of the National Police. At this level the police and updating foundations according to the post held are found. Third level post or task: It is related to the strengthening of knowledge for the correct performance in the post; its determination is done through the diagnose of specific needs which the staff does according to the working duties. The Institutional Plan of Training is the academic tool which allows for the contribution from its missional character to the strengthening of a Model of Human Management founded in competencies. We count on the support of the Antinarcotics Direction, Well-being Direction, Human Talent Direction, General Inspection, Community Surveillance, and the Promoting Fund for Military and Police Housing, who offer a personalized information to each one of the uniformed members in the country. E Translated by Dory Rojas The training revolves around the following institutional topics: General features of Institutional policy Disciplinary system Community Surveillance System of assistance to the citizen Human management model founded in competencies Legality culture Ethical police system Human Rights and International Humanitarian Law Updating of Accusatory Judicial System Integral management system and humanitarian assistance system for the demobilized individual Police proceedings manual (Inspection to people, vehicles, public establishments, check-points, house raids, hand cuffs handling combo club) Careers act and benefits system Virtual education (personal mail computers for all platform) Program of Humanitarian Assistance to the demobilized individual JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 15

16 ensayo Reflexión implica mirar hacia atrás y contemplar lo que se ha hecho con el objeto de extraer los significados netos que constituyen el capital para el tratamiento inteligente de ulteriores experiencias» John Dewey Cualificación del docente policial 16 / Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander

17 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón Por Mayor Yackeline Navarro Ordóñez Jefe de Comunicaciones Estratégicas ECSAN Docente policial Introducción Por iniciativa del doctor Eduardo Santos Montejo, presidente de la República, y luego de tres años de construcción en los actuales predios, el 16 de mayo de 1940, con el curso 01, promoción Simón Bolívar, inicia labores la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander. Su primer director, el doctor Luis Andrés Gómez coordinaba la labor de formación con oficiales del Ejército de Colombia de esa época. Eran tiempos difíciles y el enfoque académico de este centro de formación se dirigía hacia la instrucción militar y el Derecho. Prevalecían métodos de enseñanza basados en la fuerza, en la poca reflexión y en la mucha represión. Con el cambio político y social de las siguientes décadas y hacia los años 60, se empieza a recoger la experiencia de los oficiales de la Policía graduados por la Escuela y se inicia un proceso de retroalimentación que encamina a las futuras generaciones hacia lo que es la verdadera esencia del policía, con una formación más humanista y pensada en el servicio constitucional encomendado. La evolución en el campo docente ha sido significativa y la Institución se ha tomado la tarea de reflexionar acerca de cuál es el perfil del oficial que reclama la sociedad, para ir ajustando y renovando sus procesos académicos y sus planes de estudio tanto a la prospectiva planteada por la Policía Nacional, como a las exigencias de los entes educativos conformados para regular la educación en Colombia; todo con el ánimo de entregar a un profesional de Policía competitivo y formado para entender su cultura y el ámbito específico en el que se mueve. En la actualidad, la Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander es reconocida por el Ministerio de Educación Superior como un establecimiento de carácter universitario, acreditado con registro de calidad en sus carreras de Administración Policial y Especialización en Servicio de Policía. Esta condición hace que el nivel del docente que participa en el acto educativo del futuro oficial de Policía requiera un enfoque específico y unas características propias que se pretenden mencionar en este ensayo como un aporte para enfrentar la incertidumbre en relación con los devenires de la sociedad y específicamente en el campo de la Educación Superior que se exige impartir en este Instituto. Desde esta perspectiva, el presente documento tiene como objetivo sustentar la importancia de la cualificación del docente policial en el dominio no solo de la disciplina que dinamiza a través de la docencia, sino en relación con su práctica pedagógica, en cuanto a su reflexión y su didáctica, y en lo relativo al desarrollo del conocimiento y análisis de su acción docente. Sustentados en el resultado de la investigación financiada por la Universidad de la Sabana y la Asociación para la Enseñanza (Aspaen) titulada Realidades y necesidades formativas de los docentes de la educación preescolar, básica, media y universitaria, fina- En la actualidad, la Escuela de Cadetes de Policía Francisco de Paula Santander es reconocida por el Ministerio de Educación Superior como un establecimiento de carácter universitario, acreditado con registro de calidad en sus carreras de Administración Policial y especialización en Servicio de Policía. JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 17

18 ensayo Si el docente desconoce la visión prospectiva de su Institución y de su país, no podrá generar momentos de reflexión en sus alumnos que les ayude a construir su visión de mundo basada en la innovación y la iniciativa. lizada en el mes de marzo de , se busca describir las necesidades específicas del docente policial en cuanto a nuevas pedagogías, la formulación de competencias pedagógicas y su relación con las estrategias, la investigación formativa, la evaluación por competencias y el desarrollo de las necesidades humanas del docente policial como simiente para proyectar al futuro profesional de Policía. Nuevas pedagogías. Es imperante hacer un alto en el camino para reflexionar sobre el acto educativo del docente policial, lo que implica analizar el qué se está haciendo en cuanto a procesos de formación, cómo se están llevando estos procesos, con qué recursos y estrategias se está dinamizando el saber, para qué se está enseñando. Aquí recapacitamos en las necesidades educativas que se refieren a las políticas educativas, su conocimiento, adopción y mirada crítica, así como a las que se derivan de la construcción de un determinado tipo de sociedad que exige un tipo particular de individuo. También tiene que ver con el proyecto educativo nacional, sus principios y valores y la función que cumple en la sociedad Finalmente con los retos y soluciones planteados desde la educación y la escuela a la cambiante dinámica social (CAMARGO 2004) El docente policial necesita conocer, adoptar y reflexionar sobre la política educativa institucional. En el presente año, la Dirección General de la Policía Nacional a través de la Dirección Docente condensó en un documento la Política Estratégica Educativa- Sistema Educativo Policial que enmarca el modelo pedagógico de formación por competencias que se articula al Modelo de Gestión del Talento Humano, integrando las competencias genéricas (lo laboral), y las competencias profesionales (de formación), con el objetivo de alinear las necesidades laborales con la creación y desarrollo de los programas académicos orientados a la formación, actualización y entrenamiento de los integrantes de la Institución 2. A partir de estos avances se reestructuraron los programas académicos y los planes de estudio mediante un diseño curricular flexible, interdisciplinario, por créditos y por competencias 3. El docente policial tiene el compromiso de reconocer las nuevas pedagogías que se plantean con esta política y reflexionar sobre su práctica, como también saber relacionarlas con las políticas nacionales frente a la educación superior en cuanto a los procesos de acreditación y registro calificado. 18 / Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander

19 Policía Nacional de los Colombiamos todos con el mismo corazón Estos saberes le permitirán al docente policial enfocar su cátedra hacia la formación de un capital humano más consciente de su papel en la sociedad, de su proyecto de vida, de sus potencialidades, de lo que es y sabe hacer: convencido de su poder de transformación social. Si el docente desconoce la visión prospectiva de su Institución y de su país, no podrá generar momentos de reflexión en sus alumnos que les ayude a construir su visión de mundo basada en la innovación y la iniciativa. Es en los modos, en las maneras de hacer educación en donde se configura un estilo curricular y como se posibilita el desarrollo de criterios y valores que fundamentarán el ejercicio profesional. (RESTREPO 2003) Dentro de la nueva pedagogía que ha implementado la docencia policial juega un papel muy importante las estrategias que se empleen para el aprendizaje significativo, concepto constructivista en el que los nuevos conocimientos se incorporan en forma sustantiva en la estructura cognitiva del alumno. Esto se logra cuando el estudiante relaciona los nuevos conocimientos con los anteriormente adquiridos; pero también es necesario que el alumno se interese por aprender lo que se le está mostrando 4. Conocida también como aprendizaje relacional y algunos autores lo oponen al aprendizaje memorístico. La estrategia docente en este sentido busca mantener un vínculo constante entre la teoría, la práctica y la realidad social. Muestra de ello pueden ser lo que en la Escuela de Cadetes de Policía se denominan prácticas de observación, donde el alumno sale a diferentes barrios de la localidad, dirigidos por un oficial superior, para a través de la vivencia y el ejemplo se inicie en el ejercicio del trabajo comunitario y de acercamiento con las necesidades de la ciudadanía en cuanto a seguridad. Si un docente desconoce el objetivo y los propósitos pedagógicos de estos ejercicios y no orienta a sus alumnos para que ellos también los identifiquen, la práctica no sería sino una salida de observación, sin retroalimentación, sin introspección, sin aprendizaje. Lo anterior muestra la importancia de contar con un docente formado en nuevas pedagogías y conocedor de la política educativa planteada. Formación de competencias pedagógicas De acuerdo con lo que plantea el equipo de investigación liderado por Marina Camargo, de la Universidad de la Sabana, las necesidades pedagógicas del docente hacen referencia al saber fundante de la profesión y quehacer docente y se mueve entre saber pedagógico y disciplinar, transmisión y generación de conocimiento; formación y transformación; enseñanza y aprendizaje: teoría y práctica; enfoques tradicionales y críticos; didácticas y epistemologías (CAMARGO 2004 P.106). En el ámbito docente policial se identificaron diez competencias indispensables para la idoneidad y calidad de su ejercicio: liderazgo, actitud investigativa, adaptabilidad, autorregulación, relaciones interpersonales, capacidad comunicativa, trabajo en equipo, habilidad pedagógica, aprendizaje continuo y resolución de conflictos. A cada una La competencia pedagógica llevará al docente policial a ser además un tutor, a aplicar el concepto de enseñabilidad como el modo de ser propio del educador, en su capacidad para influir, para contribuir al desarrollo de otros. JULIO-SEPTIEMBRE 2008/ ECSAN/ 19

20 ensayo de ellas le corresponden diversos comportamientos asociados que dan muestra de su aplicación. 5 Estos conceptos trazan en el docente policial la necesidad de replantear su práctica docente que lo lleve a proponer acciones que dinamicen de manera creativa, innovadora y emprendedora su actividad formadora, cuya esencia se demarca en aspectos fundamentales sobre el aprehender a pensar, aprehender a actuar, a crear, a tomar decisiones y a resolver problemas. La competencia pedagógica llevará al docente policial a ser además un tutor, a aplicar el concepto de enseñabilidad como el modo de ser propio del educador, en su capacidad para influir, para contribuir al desarrollo de otros. Complementa este ítem la importancia del manejo y aplicación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación como herramientas de aula y vistas como una mediación del aprendizaje. Investigación formativa Generar una cultura investigativa requiere actualmente de un trabajo obligatorio en la acción del docente y en el campo policial, el uniformado que ejerce una labor de enseñabilidad en las escuelas de formación debe pensar en estrategias pedagógicas que puedan posibilitar el desarrollo del pensamiento crítico y autónomo. La enseñanza policial debe considerar el acto educativo como un proceso formador donde el estudiante es un ser dinámico, autoformador y forjador de su desarrollo. La acción pedagógica del docente-tutor será la de posibilitador de la formación del pensamiento y de la conciencia social. Debe promover el conocimiento, crear la duda, generar reflexión y respuestas. Esta postura impone que el docente esté preparado para orientar, dialogar, inducir, bajo un proceder investigativo que genere nuevas formas de acción, de pensamiento y de recordamiento de sus prácticas. Trabajos guiados por docentes que mediante el diálogo y la discusión profesional con especialistas en otras áreas contribuyen a la construcción de conocimiento y al crecimiento de la Institución como entidad formadora de formadores sociales. Requiere para ello asumir el compromiso de un trabajo en equipo, porque el pensamiento científico no depende de una sola disciplina del conocimiento, es interdisciplinario. El educador, por tanto debe preocuparse por profundizar en el conocimiento del ser humano, con el aporte de diversas ciencias: la filosofía, la antropología, la biología y la psicología, entre otras, apoyado este conocimiento por la sociología (CAMARGO 2004 p.101) Las escuelas de formación de la Policía Nacional han integrado desde el año 2006 unas estrategias para el desarrollo de la Ciencia y la Tecnología desde la docencia, con la implementación de semilleros de investigación que el año anterior arrojaron como resultado la propuesta de diferentes trabajos relacionados con las áreas de seguridad, servicio comunitario, criminalística, policía rural y medio ambiente, entre otros. Trabajos guiados por docentes que mediante el diálogo y la discusión profesional con especialistas en otras áreas contribuyen a la construcción de conocimiento y al crecimiento de la Institución como entidad formadora de formadores sociales. 20 / Revista Escuela de Cadetes de Policía General Francisco de Paula Santander

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