intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folklore
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- Jesús Escobar Reyes
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1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Las negociaciones en el Comité Intergubernamental de la OMPI sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, conocimientos tradicionales y folklore Rigoberto Gauto, Presidente del Comité Intergubernamental de la OMPI sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore Reunión Regional sobre Protección de los Conocimientos Tradicionales Expresiones del Folclor y Recursos Genéticos en América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 28 y 29 de mayo de 2009 SP/RR-PCTEFRG-ALC/Di N 3-09
2 Copyright SELA, mayo de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.
3 Las negociaciones en el Comité Intergubernamental de la SP/RR-PCTEFRG-ALC/Di N 3-09 OMPI sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, Conocimientos tradicionales y folklore 1 LAS NEGOCIACIONES EN EL COMITÉ INTERGUBERNAMENTAL DE LA OMPI SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL Y RECURSOS GENÉTICOS, CONOCIMIENTOS TRADICIONALES Y FOLKLORE Caracas, 28 de mayo de En primer lugar, déjenme decirles cuán grato resulta para mi estar aquí, en la magnífica Caracas, conversando con ustedes en este sitio histórico. - En segundo lugar, quisiera pedirles que no se lo cuenten a mi médico, el Dr. Corvaglia, quien me prohibió terminantemente viajar. - Así pues, cuento con su indulgencia, tanto en cuanto a la forma de presentación, cuanto a la brevedad de mi conferencia. - Hablar esta mañana de Propiedad Intelectual y RG, CT y F, me trae el recuerdo de una reunión que se realizó exactamente en este sitio, en febrero de 1989, para analizar justamente por qué nuevas vías podíamos transitar a fin de convertir a la Propiedad Intelectual en algo útil para los latinoamericanos y caribeños. - En una inolvidable conferencia que nos dirigió el Dr. Marino Porzio, Director General Adjunto de la OMPI, nos decía. Tienen ustedes que pensar en elementos, en figuras que tienen un valor para ustedes y para su comunidad, y encontrar la manera de protegerlos y potenciar su importancia económica. Nos quedamos pensando en ello. - Trabajé en la Misión Permanente del Paraguay en Ginebra durante gran parte de la década de los 90s. Sin embargo, tardó en plasmarse en realidad la idea del Dr. Porzio. - De regreso a Ginebra, tengo el honor y el placer de dirigir este Comité. - Tiene una enorme importancia para los países en desarrollo. Es la primera vez que vamos a discutir sobre la preservación, la protección y la promoción de elementos que son nuestros y que pueden representar ingresos económicos importantes, además del enorme valor moral y afectivo que pueden tener para nuestros pueblos. No voy a hablar de los conceptos generales y marco referencial. Me acompañan los expertos de la Secretaría. Voy a hablar de los trabajos en el Comité. - El Comité que dirijo ha venido trabajando desde hace varios años. Naturalmente, los primeros años fueron de elaboración de marcos de referencia, de recopilación de información, etc. La Secretaría ha hecho un gran trabajo. Pero ahora es hora de definiciones. - La Secretaría ha preparado un documento denominado "Resumen de opciones para poner en práctica la dimensión internacional de la labor del Comité". Este documento ofrece las opciones prácticas existentes para que el Comité pueda avanzar en la dimensión internacional de su labor, es decir, de qué manera se puede cristalizar esa preservación, protección y promoción de que hablamos antes. Asimismo, describe las formas que podrían adoptar los resultados de los trabajos.
4 Secretaría Permanente 2 Cooperación Económica y Técnica - Se nos presentan las siguientes seis opciones: - Un instrumento internacional vinculante; - Interpretaciones o explicaciones de los instrumentos jurídicos vigentes; - Un instrumento normativo internacional no vinculante; - Una declaración política de alto nivel; - Coordinación mediante directrices o leyes tipo; - Coordinación de la evolución legislativa nacional. - Un instrumento o instrumentos internacionales vinculantes. Opción ideal para nosotros. Un tratado o convención o varios, según las figuras. Tiene que hacerlo una conferencia diplomática. Tiene que ser ratificado por los países según su procedimiento. Sólo es vinculante para aquellos que lo han ratificado y depositado. Es muy complejo, implica agotar la cuestión sustantiva de cada una de las figuras, definir un procedimiento de seguimiento, etc. - La interpretación con fuerza legal de instrumentos jurídicos vigentes. Esto puede llevar a adoptar obligatoriamente normas en cada uno de los países siguiendo una dirección precisa. No es vinculante en si, pero conduce a la obligatoriedad de sus prescripciones. Es el caso del Acuerdo sobre los ADPIC. - Un instrumento normativo internacional no vinculante. Se trata de recomendar o alentar a los países a adoptar determinadas normas en su legislación nacional. Esta es la figura que preferiría gran parte de los países desarrollados, o sea, es la posición de mínima ambición. - Una Declaración, resolución o decisión política de alto nivel. En el se reconocería el valor y la importancia de las figuras; la necesidad de adoptar medios para que los titulares puedan defender sus intereses; comprometerse en adoptar legislación nacional que reconozca y permita la protección, así como el castigo de los abusos. Este mecanismo puede ser un puente entre el desarrollo actual y el futuro que implique la elaboración de un tratado internacional. Ha sido ampliamente utilizado en la FAO, en la OMS, en los Derechos Humanos. Caso de Declaración de Durban sobre la lucha contra el racismo, la xenofobia y otras formas de discriminación. - Fortalecer la coordinación mediante directrices o leyes tipo. Existen muchos casos, como la Ley tipo de Túnez sobre derecho de autor para los ped de Tanto la OMPI como otros OI han sido muy prolíficos en este aspecto. - Coordinación de la evolución legislativa nacional. Es la búsqueda de promover la coherencia y la utilización de buenas prácticas entre los países a la hora de adoptar una legislación o modificarla, pero no implica una obligación por si misma. - Cualquiera de estas opciones puede ser válida, si se trabaja con objetivos claros y con determinación. Unas son mejores que otras, claro está, pero no hay que olvidar que el mejor acuerdo es un acuerdo posible. - El problema se presenta cuando los países "acampan" en sus posiciones de máxima y no son capaces de moverse, aún cuando saben muy bien que no será allí en que acabará la cosa, sino en algo intermedio.
5 Las negociaciones en el Comité Intergubernamental de la SP/RR-PCTEFRG-ALC/Di N 3-09 OMPI sobre propiedad intelectual y recursos genéticos, Conocimientos tradicionales y folklore 3 - Los ped son "demandeurs". Por tanto, son los que tienen que hacer propuestas atractivas. A los pd les basta mantenerse en su negativa y esperar. - La discusión a nivel regional ayudará a adoptar una definición. Es por eso que yo estoy realizando también consultas a nivel de los grupos regionales en Ginebra. Caracas, 28 de mayo de
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