CRITERIOS Y PREMISAS PARA CONSTRUIR EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Transcripción

1 CRITERIOS Y PREMISAS PARA CONSTRUIR EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. POLITICA NEOLIBERAL EN LA EDUCACION. La Educación en Colombia es medida como cualquier otra mercancía, por lo cual, la calidad y la eficiencia ocupa un lugar central en el proyecto de exaltamiento del rendimiento individual productivismo y la competencia. La política neoliberal tiene como propósito la subordinación de la educación pública a los cambios de la economía y del mercado, se espera por lo tanto, que todo el sistema se adecue flexible y dócilmente a las demandas de la globalización capitalista y la consolidación de una nueva División internacional del Trabajo. Los argumentos de los neoliberales consisten en que la aplicación de su política educativa aumentará la cobertura, mejorará la calidad, con lo cual habría una mayor equidad, y con ello creen desvirtuar la critica que señala, que los procesos de privatización, el deterioro de las condiciones de vida, trabajo y estudio de la población profundización la crisis social, política y económica. La política educativa neoliberal ha estimulado que el servicio educativo puede ser prestado por Instituciones no estatales, lo que interesa no es quien maneje los dineros públicos sino quien lo haga de manera eficiente, además se asignaran los recursos basados en la demanda, erigiendo la competencia en un principio de la organización del sector educativo e incorporándose las reglas del mercado a la vida académica, según esto, el comportamiento de la demanda y la disputa por los recursos entre las Instituciones públicas y las privadas dependerá la vida Institucional, estimulándose la educación como negocio. El concepto de privatización no puede limitarse, por tanto, a identificar ésta con la enajenación de activos. La privatización significa también crear condiciones para organizar una actividad social, como la educativa, desacuerdo con la lógica del mercado. La privatización consiste igualmente en trasladar la función pública al sector privado. La privatización comprende la intención de debilitar las instituciones públicas. La privatización conlleva a prácticas de cofinanciación 1 2. REVOLUCION EDUCATIVA. Estrada Alvarez Jairo, viejos y nuevos caminos hacia la privatización de la educación pública. Pagina No 32

2 La revolución educativa Uribista profundiza la política neoliberal educativa y parte de la tesis del Banco Mundial según la cual la oferta de las Universidades públicas es suficiente; pero la demanda es inferior. En el año 2000, cupos no fueron utilizados, de ellos correspondieron a la Universidad Pública, cada año se incrementa la deserción en la educación superior debido a que la participación del gasto educativo en el gasto total del hogar ha aumentado en los últimos tres años, y a pesar del incremento del presupuesto del ICETEX el número de crédito renovado viene decreciendo desde se propone el gobierno: 1. Crear cupos durante el cuatrienio con el mismo presupuesto y en algunas universidades seguramente lo reducirán. 2. Ampliar los créditos anuales del ICETEX a $ millones dando prioridad a obtención del crédito externo. A las Universidades Públicas se les girará los recursos de oferta dependiendo los cupos ofrecidos a la población universitaria más pobre, cada peso del presupuesto básico adicional debe reflejarse en cobertura y calidad. 3. Promoverá la alianza estratégica y la fusión de Universidades Públicas para ahorrar en costos administrativos y trasladar más recursos a la cobertura, la calidad y la investigación. 4. Dará continuidad a la agenda de conectividad ajustándola e incluyendo el sistema de televisión pública. 5. Concertará con las Universidades y las normales superiores la formación masiva de tutores que atiendan los diversos programas de Universidades a distancia por Internet. CALIDAD Y PERTINENCIA LABORAL El promedio de docentes con doctorados en Colombia es de 1.6%. Este es un índice que habría que mejorar para crear un impacto positivo, se propone: 1. Desarrollar cuatro acciones principales para mejorar calidad: capacitación de profesores, conectividad, evaluación permanente de profesores, alumnos y planteles y controles. 2. Las instituciones de educación superior deben contribuir a la vinculación de graduado a la vida del trabajo. En varios programas será obligatorio que las Universidades preparen a los estudiantes para ser empresarios. Serán

3 premiados los programas académicos que incrementen dichas prácticas, se aumentará la venta de servicios de consultoría de las Universidades públicas y las comprometer a gerenciar la ejecución de proyectos que ganen confianza de parte de la comunidad empresarial en sus profesores y estudiantes. INVESTIGACION CIENTIFICA. El sistema educativo colombiano carece de un adecuado programa de investigación científica, el presupuesto de ciencia e investigación ha descendido del 0,6% PIB al punto 0,14%. Se propone la alianza Estado, comunidad científica y empresarial e impulsar centros de investigación. El papel del Estado y del Ministerio de Educación se reducirá a la definición de políticas generales y la fijación de parámetros y estándares para organizar evaluar y pagar a los particulares la prestación del servicio educativo. En síntesis, la educación se mercantiliza bajo el concepto de que sólo los criterios gerenciales y administrativos de la empresa privada puede resolver los problemas de cobertura y calidad en la educación Colombiana 2. Esto también se aplicará para el sector de educación superior, concertando planes de desempeño con las Universidades, asignación de presupuesto de acuerdo con la cantidad de estudiantes y la racionalización docente y administrativa. 3. EL DEBER SER DE LA UNIVERSIDAD Y SU RELACION CON LA CALIDAD Y LA COBERTURA El término Universidad deriva del concepto de universalidad, el cual significa diversidad, amplitud, integralidad, de hecho la Universidad surgió como repuesta a la necesidad de conocer acerca del mundo natural, el cual el hombre necesita transformar para su supervivencia y de saber acerca de la esencia del ser humano y interrelación con el otro. En este sentido surge la cuestión de qué, cómo y para qué se genera y reproduce el conocimiento en una Universidad, de allí que históricamente se ha propugnado por mantener independencia frente a tendencias ideológicas, formas de gobierno y creencias predominantes, reivindicando que su deber está más relacionado con el derecho al conocimiento, la creación y la crítica frente al mundo, lo cual, desde luego, no siempre ha sido posible, pues, la Universidad inevitablemente es una expresión de la sociedad en la cual está insertada, dado ello por la diversidad de sectores sociales que allí confluyen, particularmente en la Universidad Pública.!"

4 # La Universidad dice debe ser independiente de la sociedad más no aislada de la misma, el conocimiento debe desarrollarse para mejorar las condiciones de vida de los hombres que hacen parte de la misma y no de sectores sociales particulares en detrimento de otros, en otras palabras, no servir de mera reproductora de las relaciones de poder predominante. En suma el ethos universitario debe propender por desarrollar prácticas y fines que giran alrededor del saber, del saber hacer, del crear y tratar de reorientar críticamente la sociedad, en términos de establecer un equilibrio entre sus objetivos y el poder puesto que el saber es poder. El Estado trata de imponer su poder, por lo que la Universidad debe luchar por su autonomía para construir conocimiento con calidad. 4. LA AUTONOMIA COMO EXPRESION FUNDAMENTAL DE LA UNIVERSIDAD En este orden de ideas, el desarrollo de la ética universitaria es inherente a su autonomía, la cual de hecho es garantizado por la Constitución Nacional. De allí que es claro que sin autonomía es difícil que la Universidad sea critica, plural y democrática. En las últimas décadas tras el advenimiento del modelo económico neoliberal, paulatinamente la educación superior pública ha ido perdiendo su Autonomía frente al ejecutivo en la medida en que los gobiernos de turno doctrinariamente atan a la política al criterio de la globalización del mercado y al constreñimiento del Estado a favor del pago de la deuda externa a los organismos multilaterales. En virtud de lo anterior, la nueva misión de la educación en todos sus niveles se reduce a un lugar donde se dictan clases para cualificar mano de obra en determinado campo, según exigencia del mercado globalizado. Esta situación es alentada en primer lugar por la actitud de las direcciones universitarias plegadas acríticamente a las políticas gubernamentales de turno, colocando de intereses personales o partidistas, al ethos universitario. En segundo término se halla la actitud que asume la misma comunidad universitaria, quien es cómplice con conocimiento de causa o sin el, al no ser crítica, no establecer el equilibrio del que se habla antes al poder tanto externo como interno, permitiendo la entrada en la lógica de la clase por la clase, el cumplimiento del calendario irrestrictamente, la delegación de la democracia exclusivamente en cabeza de la

5 $ dirección y las decisiones trascendentales en manos de una reducida elite administrativa y tecnocrática. No es extraño entonces que exista la reticencia a debatir el tema de la calidad y la cobertura en el marco de la Autonomía Universitaria, para nosotros eje fundamental para poder definir el deber ser de la Universidad, es decir, establecer hasta donde y cómo puede ésta llegar en su independencia para desarrollar el conocimiento, el pensamiento, la creación y sobre como contribuir al desarrollo de los seres humanos que conforman la sociedad. En estos ejes centrales del quehacer universitario se desarrolla el problema de la Cobertura con Calidad del conocimiento que se genera, lo cual obviamente no se reduce a frías cifras de cuantas personas más pueden o no ingresar a la Universidad y qué y cómo se les enseña, ya que se trata de introducir elementos de discusión para configurar lo que será la carta de navegación de la Universidad en los próximos años, y que a su vez, la política gubernamental que hace parte del Plan de Desarrollo de Uribe Vélez, y que a nuestro juicio y según el marco conceptual antes expuesto. Sería contraria en lo fundamental al deber ser universitario, es necesario establecer si somos capaces y queremos determinar por si mismo un Plan de Desarrollo Autónomo, democrático y crítico con lo que vaya en contra del ethos universitario. 5. FLEXIBILIZACION LABORAL EN LA UNIVERSIDAD Entendida la educación pública como una mercancía las consideraciones de costo beneficio, van a ocupar lugar central en la reorganización administrativa, en éste marco el recorte en personal y en costos laborales sientan las bases para supuestamente fortalecer las instituciones en términos de eficiencia y eficacia, desplazándose la rentabilidad social y estableciendo reestructuraciones para bajar tales costos y supuestamente mejorar la cobertura, la calidad y la eficiencia en el servicio. Con la reestructuración entre otros objetivos esta la asignación al personal docente y administrativo el cumplimiento de objetivos y tareas acordes con las políticas de flexibilización impuestas, e implementación de Decretos y Leyes que violan la Autonomía Universitaria y le declara la guerra a lo que le considera un obstáculo: las organizaciones de los estamentos Universitarios quienes confrontan estas tendencias. Las decisiones de la administración Universitaria son intransigentes, sin ninguna disposición a negociar condiciones laborales y por el contrario se muestran decididos a medir fuerzas como lo demuestran los recientes conflictos de los estamentos con la dirección de la Universidad.

6 % Lo que nos espera en el futuro inmediato por la defensa de la Universidad Pública y la preservación de las condiciones laborales y salariales, es el desarrollo de organizaciones y movilizaciones con capacidad para construir colectivamente la Universidad que necesita la Región y el País y que queremos los Universitarios. 6. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL El plan Institucional de desarrollo de la Universidad del Valle debe examinar críticamente los modelos homogenizadores impuestos a través del F.M.I Banco Mundial, el programa de ajuste económico del Gobierno, también analizar en dicho plan para que no haga parte integrante, el proceso de reforma del Estado, el cual reformula las políticas de financiación de la Universidad pública, del direccionamiento autoritario de la Universidad hacia el mercado y las tendencias a la privatización a través de la disputa de los dineros públicos. PREMISAS PARA EL PLAN 1. La elaboración del plan debe considerar que este proceso se desenvuelve en un contexto complejo y conflictivo por la profundización de las reformas neoliberales. 2. El diseño del plan debe comprender un sistemas de políticas y planes Interrelacionados e inter-actuantes con las facultades en la búsqueda de fines sociales. 3. El plan no debe circunscribirse a los planes del Gobierno y debe comprender una visión integral y generar un clima organizacional y laboral adecuado que mejore las condiciones de estudio y de trabajo para el mejoramiento de la calidad y la ampliación de la cobertura. 4. Reivindicar la necesidad de una Universidad critica Pluralista, Democrática, Autónoma y Científica, rescatando el principio de la autonomía. 5. Propugnar para que el Estado financie adecuadamente los planes de desarrollo institucionales. 6. Propiciar espacios de participación de los estamentos Universitarios para la toma de las decisiones que define el futuro de la institución (Univalle).

7 & En la definición de los principales lineamientos del proyecto de desarrollo Institucional debe hacerse énfasis en los aspectos culturales y pedagógicos para lograr la calidad, las competencias y lograr autonomía y participación de la Comunidad Universitaria en los destinos de la institución. La directriz esencial de la política de calidad y cobertura debe responder a las necesidades de la región y del país, y la dirección Universitaria debe ejecutar en tal sentido el Plan de Desarrollo debatido y aprobado por los Universitarios.

8 ' BIBLIOGRAFIA - ATEHORTUA CRUZ, Adolfo León. Que tipo de revolución Educativa necesita Colombia?. - GRUESO DELFÍN, Ignacio. Ph,D., Universidad y Etica de lo Público. - ESTRADA ALVAREZ, Jairo. Viejos y nuevos caminos hacia la privatización de la Educación Pública, Universidad de Colombia Unibiblos, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, Hacia un Estado Comunitario, Presidencia de la República.