LOS INFORMES GEOTÉCNICOS PARA EDIFICACIÓN TRAS DOS AÑOS DE LA LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN.

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1 LOS INFORMES GEOTÉCNICOS PARA EDIFICACIÓN TRAS DOS AÑOS DE LA LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN. Enrique Montalar Yago 1P José Bernardo Serón Gáñez 2 María Elvira Garrido De La Torre 3 1 Investigador, Universidad Politécnica de Valencia. 2 Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, Universidad Politécnica de Valencia. 3 Ingeniero Técnico de Obras Públicas, Universidad Politécnica de Valencia. RESUMEN Cuando el 5 de mayo de 2000 entró en vigor la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación (LOE), se reflejó la obligatoriedad del seguro decenal para los daños estructurales. Para cubrir este seguro las compañías aseguradoras crearon la figura del Organismo de Control Técnico (OCT), encargado de visar un informe geotécnico obligatorio para poder cubrir dicho seguro. Este informe geotécnico, si bien ya estaba contemplado desde hace tiempo en la Instrucción de Hormigón, era hasta entonces algo propio de la obra pública o de Arquitectos preocupados por la cimentación en terrenos poco competentes, propios de zonas turísticas costeras, entre otras. La Ley de Ordenación de la Edificación prevé que en los dos años posteriores a su aprobación debe entrar en vigor el llamado Código Técnico de la Edificación (CTE), encargado de regular la normativa técnica a aplicar en la redacción del informe geotécnico. Este código, que debería aparecer en mayo de 2002, va ya por su segundo borrador (enero de 2002), y contempla métodos de cálculo y ensayos mínimos para la caracterización del terreno, similares a los tímidos intentos de algunas Comunidades Autónomas. La realidad es que el promotor considera el informe geotécnico un dinero perdido en perforaciones inútiles, que en ningún caso le va a hacer cambiar su tipología de cimentación. El desconocimiento del concepto de tensión admisible por asiento o hundimiento, la fe ciega en la idea del bulbo de presiones y la creencia generalizada de que la tensión admisible es un parámetro intrínseco del suelo, independiente del 1820

2 tipo, forma y profundidad de la cimentación obliga a fijar de una forma muy estricta las recomendaciones que se vierten en el informe geotécnico. ABSTRACT Last May 5, 2000, the Law of Building (38/1999, November 5) entered in application. This Law reflected the obligatory nature of the decennial assurance for the structural damages in buildings. To cover this assurance the insurance companies created the figure of the Technical Control Organization, in order to check an obligatory geotechnical report to be able to cover assurance. This geotechnical report, already contemplated in the Instruction of Concrete, was till then, proper of the public work or of architects worried by the foundation in non competent soils or in tourist coastal zones, among others. The Law of Building states that two years later to its approval must enter in effect the so called Technical Code of Building, entrusted to regulate the technical codes to apply in the geotechnical report. This code, which should have appeared in May, 2002, goes already for its second draft (January, 2002), and contemplates methods of calculation and minimal tests for the characterization of the soils, similar to the shy attempts of some Regional Autonomous Governments. The reality is that the owner considers the geotechnical report as a money lost in useless perforations, which in no case is going to change the foundation typology. The ignorance of the concept of admissible tension for seat or collapse, the faith in the idea of the bulb of pressures and the widespread belief that the admissible tension is an intrinsic parameter of the soil, independently from the type, form and depth of the foundation binds to fix a very strict recommendations in the geotechnical report. 1. EL CODIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN La Ley de Ordenación de la Edificación prevé que en los dos años posteriores a su aprobación debe entrar en vigor el llamado Código Técnico de la Edificación (CTE), éste, en trámite de audiencia pública -dos meses- en estos momentos (julio de 2002), busca remediar la obsolescencia de la actual normativa de edificación (Decreto 1650/1977, de 10 de junio) unificando la normativa española con la europea, coordinando toda la normativa existente hasta ahora, en previsión del los 1821

3 futuros eurocódigos comunes. En ausencia del texto definitivo haremos referencia al último borrador disponible (2º Borrador, enero de 2002). El CTE es el conjunto de normas que deberán cumplir los edificios con el fin de mejorar su calidad, estableciendo los requisitos mínimos en cuanto a condiciones acústicas, térmicas, estructurales, etc., tanto de los materiales como de las instalaciones, que deberán tener los edificios. Así, el CTE hace referencia a la seguridad estructural mediante nuevas exigencias para las que no existía normativa anterior, como es el caso de las cimentaciones. Como complemento a una aplicación eficaz del CTE se reconoce una serie de Documentos de Referencia, entendidos como aquellos documentos técnicos, externos al código, que permitirán su mejor aplicación. 2. EL INFORME GEOTÉCNICO Con la LOE se reflejó la obligatoriedad del seguro decenal para los daños estructurales. Para cubrir este seguro las compañías aseguradoras crearon la figura del Organismo de Control Técnico (OCT), encargado de visar un informe geotécnico obligatorio para poder cubrir dicho seguro. Sin embargo la obligatoriedad de este informe geotécnico viene ya definida desde el Decreto 462/1971 (BOE 24 de marzo de 1971) Normas sobre la redacción de proyectos y la dirección de obras de edificación, así como la Norma de Hormigón Estructural EHE, esta última especifica en su Art. 4.º Documentos del Proyecto: Todo proyecto comprenderá [...] - Un estudio geotécnico de los terrenos sobre los que la obra se va a ejecutar, salvo cuando resulte incompatible con la naturaleza de la obra [...] (Art Generalidades). También figurarán en otros anejos: el estudio del terreno de cimentación, los materiales y los ensayos realizados con los mismos, la justificación del cálculo [...] (Art Normas generales). En la memoria [...] deberá figurar un anejo de cálculo, en donde se justifique razonadamente [...] c) Las características resistentes y de deformación supuestas para los materiales de la estructura y, en su caso, para el terreno que la sustenta.[...] (Art Anejo de Cálculo). 1822

4 3. RECONOCIMIENTOS MÍNIMOS El Código Técnico de la Edificación establece dos niveles de reconocimiento -normal e intenso- fijando la densidad del reconocimiento en función del tipo de edificio y la variabilidad y naturaleza previsible del terreno, estableciendo distancias máximas entre sondeos, así como profundidades mínimas orientativas. La realidad es que, para las dimensiones típicas de los solares de edificación en un entorno urbano, el reconocimiento mínimo propuesto por el CTE resulta excesivo, con un mínimo de 3 sondeos a 10 metros de profundidad. Estos niveles de reconocimiento eran ya conocidos [Rodriguez et Al. 1989], si bien en este texto se admitía un nivel reducido, aplicable a edificios de pequeña entidad (3 o menos plantas) con un sondeo cada 400 m², que en este caso ha desaparecido no olvidemos que el mayor número de patologías proviene de edificaciones unifamiliares aisladas-. Aún así, el art del CTE establece Para cada tipo de edificio se adoptarán las distancias [...] que representan las distancias en las que se pueden esperar variaciones significativas en la naturaleza o propiedades del terreno.] Bajo este mismo razonamiento, en solares de menores dimensiones no serian de esperar variaciones significativas, por lo que un único sondeo sería suficiente. Este ha sido el planteamiento, por ejemplo, de la Guía para la Planificación de Estudios Geotécnicos de la Generalitat Valenciana, que considera dos intervalos por debajo de los 250 m², (un sondeo de m² y dos sondeos de 101 a 250 m²), manteniendo además el criterio de un reconocimiento reducido para edificaciones de menor entidad (aplicación sencilla) mediante catas hasta 3 metros por debajo de la cota de cimentación. Este nivel de reconocimiento reducido (o sencillo) depende de las cargas transmitidas y de la tipología de cimentación, pero su aplicación en la Comunidad Valenciana ha mostrado su inutilidad, derivada del alcance limitado de la excavadora, que en la práctica no cumple la profundidad mínima necesaria. 4. LOS MÉTODOS DE CÁLCULO El Codigo Técnico de la Edificación analiza las cimentaciones mediante el Método de los Estados Límite, al igual que los Eurocódigos, considerando Estados Límite Últimos (hundimiento, deslizamiento, vuelco, estabilidad general y capacidad 1823

5 estructural del cimiento) y Estados Límite de Servicio (deformaciones admisibles y deformaciones inducidas) Limitándonos a cimentaciones superficiales; en el caso de suelos granulares el CTE recomienda el cálculo a partir de los ensayos SPT, tanto para la determinación de la presión de hundimiento [Meyerhof, 1956, 1974] como de los asientos producidos [Burland-Burbridge, 1985]. Para suelos coherentes el CTE recomienda usar métodos analíticos para la determinación de la presión de hundimiento [Hansen,1970] y métodos edométricos para el cálculo de asentamientos, admitiendo el uso de métodos elásticos en arcillas rigidas sobreconsolidadas. Hay que destacar que en ninguno de los casos hace constar la procedencia de dichas metodologías. Teniendo en cuenta que el visado del informe geotécnico se limita a rellenar un formulario, y que, a petición de algunos Colegios Profesionales, se recomienda a sus colegiados el uso de las Normas NTE, es más que previsible la aparición de reservas técnicas al hacer uso de otros metodos de cálculo. No se hace referencia alguna al caso de suelos mixtos, en suelos aluviales heterogéneos, con niveles arenosos y arcillosos en toda la longitud del sondeo. Asimismo no hay que olvidar que el concepto cimentación comprende el conjunto cimiento-terreno de cimentación, no debe limitarse exclusivamente la información derivada del terreno a un valor de tensión admisible, sin tener en cuenta la rigidez del cimiento o la forma de la distribución de tensiones en el terreno. 5. CONCLUSIONES Tras dos años de la Ley de edificación, la falta del Código Técnico, estableciendo los parámetros mínimos a usar, ha derivado en dos aspectos fundamentales: Los reconocimientos realizados hasta ahora son menores que los que establece el CTE por lo que los informes geotécnicos van a encarecerse del orden de un 50%. El reconocimiento mínimo, consistente en 3 sondeos a 10 metros de profundidad es excesivo, siendo recomendable limitar el número de sondeos por debajo de 250 m². La falta de una metodología de cálculo concreta ha generado un gran número de reservas técnicas por parte de los OCT, optando por una actitud muy conservadora. No obstante, los métodos de cálculo recomendados por el CTE corren el riesgo de ser considerados como únicos, en perjuicio de métodos más específicos. Así, el 1824

6 papel del técnico encargado del visado no debe ser el de un mero corrector, sino que debe tener los conocimientos necesarios para evaluar la idoneidad del método de cálculo escogido al problema existente (cimiento-terreno de cimentación). REFERENCIAS Bowles, J.E. (1996). Foundation Analysis and Design. 5th ed. McGraw Hill. Burland, J.B., Burbridge M.C. (1985), Settlement of Foundation on Sand and Gravels, Proceedings. Institution Civil Engineers 78, pp Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, (2001). Consideraciones sobre la Ley de Ordenación de la Edificación. Generalitat Valenciana. Conselleria d Obres Publiques, Urbanisme i Transports. (2000). Guía para la planificación de Estudios Geotécnicos. Hansen, J.B. (1970), A Revised and Extended Formula for Bearing Capacity, Danish Geotechnical Institute, Copenhagen, Bul. No. 28, 21 pp. Ley de Ordenación de la Edificación, 38/1999 de 5 de nov. BOE 6 de nov Meyerhof, G.G. (1956), Penetration Tests and Bearing Capacity of Cohesionless soils, JSMFD, ASCE, vol. 82, SM 1, pp Meyerhof, G.G. (1974), General Report: Outside Europe, 1 st ESOPT, Stockholm, vol. 2.1, pp Ministerio de Fomento, (1995). Normas Tecnológicas de la Edificación. Acondicionamiento del Terreno. Cimentaciones. Ministerio de Fomento, (1999). Instrucción de hormigón Estructural EHE. Ministerio de Fomento, (2002). Código Técnico de la Edificación. GT-SE1: Cimentaciones. (2º Borrador. Enero 2002). Muzás, F. (2002). La rigidez de las cimentaciones superficiales. Revista de Obras Públicas. Marzo pp Rodriguez, J.M.; Serra, J.; Oteo, C. (1989). Curso Aplicado de Cimentaciones. Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid (COAM). 4ª Ed CORRESPONDENCIA Enrique Montalar Yago. Departamento de Ingeniería del Terreno. E.T.S.I.C.C.P. U.P.V. Camino de Vera, s/n, Valencia. Tel: Fax: Correo electrónico: enmonya@cam.upv.es 1825