RETOS DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA DE TELECOMUNICACIONES

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1 RETOS DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA DE TELECOMUNICACIONES Lic. Jose Luis Navarro Vargas División Jurídica Ins7tucional (DJI) Director Dirección Relaciones Regulatorias (DRR) Sep7embre, 2014

2 AGENDA

3 1 GRADUALIDAD DE LA APERTURA: EUROPA Y ASIA UEN PLANIFICACION Y MERCADEO DE TELEC DURACION DEL PROCESO DE APERTURA Suecia Monopolio Estatal, Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA Apertura Total 12 años Alemania Monopolio Estatal Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA MOVIL Priv.parcial FIJO, MÓVIL, LDN, LDI,VA Apertura Total 9 años Noruega Monopolio Estatal Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA MOVIL Apertura Total 9 años España Monopolio Estatal Fijo, Móvil digital y analógico,ldn, LDI,VA VA MOVIL DIGITAL FIJO, LDN, LDI Apertura Total 11 años Francia Monopolio Estatal, Fijo, Móvil,LDN, LDI,VA Apertura Total 2 años Inglaterra Duopolio Estatal MOVIL Duopolio con Privatización parcial Fijo, Móvil,LDN, LDI Apertura Total 17 años Singapur Monopolio Estatal, Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA MOVIL FIJO PRIVATIZACION PARCIAL FIJO, MOVIL,,LDN LDI,VA Apertura Total 8 años Periodo de preparación interna Privatización parcial Monopolio estatal Competencia Regulador Apertura total Duopolio estatal 4 Fuente: UEN Planificación y Mercadeo del Sector de Telecomunicaciones, ICE.

4 1 GRADUALIDAD DE LA APERTURA: AMÉRICA LATINA Definiciones: Monopolio Estatal: Condición en la que el Estado es propietario del 100% del operador establecido. Proceso de preparación: Determinado a partir del momento en el que cada país toma la decisión de realizar los cambios necesarios para después de un determinado periodo abrir la industria de telecomunicaciones a la competencia Privatización con exclusividad: Condición en la cual los Gobiernos establecen periodos de exclusividad regulada o concurrencia limitada con la finalidad de aprovechar de manera programada los subsidios cruzados para alcanzar niveles de penetración cercanos al nivel de Servicio Universal. Surgimiento del Regulador: muestra el momento en el que surge el Regulador como figura independiente y exclusiva para la actividad de telecomunicaciones. Competencia: Condición en la que se da la posibilidad de competir en algunos servicios pero no en la totalidad del mercado. Apertura total: Condición en la cual se permite la participación de los operadores entrantes en todos los servicios posibles.

5 1 GRADUALIDAD DE LA APERTURA EN AMÉRICA LATINA Brasil Monopolio Monopolio Estatal Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA Priv. con exclusividad FIJO, MÓVIL, VALOR LDN, LDI,VA AGREGADO MOVIL 14 años Mexico Monopolio Estatal Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA Priv. con exclusividad FIJO, MÓVIL, LDN, LDI,VA MOVIL VALOR AGREGADO LDN Y LDI INICIA COMPETENCIA LOCAL Apertura Total 11 años Argen7na Monopolio Estatal Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA Priv. con exclusividad FIJO, MÓVIL, LDN, LDI,VA MOVIL VALOR AGREGADO Apertura Total 11 años Chile SERVICIOS DE VALOR AGREGADO MOVIL Monopolio Estatal Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA Priv. con excl. LDI FIJO, MÓVIL, LDN, LDI,VA Apertura Total 8 años Uruguay Monopolio Estatal Fijo, Móvil, LDN, LDI,VA APERTURA DATOS VA SIN TRANSPORTE ANTEL ALQUILA UNA LICENCIA DE MOVIL? años Periodo de preparación interna Monopolio PrivaAzación con exclusividad Competencia Fuente: UEN Planificación y Mercadeo del Sector de Telecomunicaciones, ICE. Regulador Apertura total

6 1 FALTA DE GRADUALIDAD EN PROCESO DE APERTURA Mayo 2004 CASO COSTA RICA Enero 2006 Enero 2007 Octubre 2007 Jun- Ago meses Conclusión Firma del TLC: Principios: Gradualidad, selectividad y regulación Objetivos sociales: universalidad y solidaridad. Nuevo Marco Regulatorio. Fecha para abrir servicios de Redes Privadas e Internet Fecha para abrir servicios móviles Se realizó el Referéndum que aprobó la apertura Aprobación de la nueva legislación Debían dictarse 17 Reglamentos y Planes Fundamentales No quedó 7empo para preparar al Regulador, al Rector y al Operador Histórico Regresar a la Agenda

7 2 REZAGO Y DISTORSIONES TARIFARIAS Antes de la Apertura Todo servicio que brinde el ICE d e b e c o n t a r c o n t a r i f a autorizada por ARESEP Durante ARESEP no autorizó incrementos de tarifas al ICE aduciendo incumplimiento de RRG que impuso devoluciones en facturaciones Muchas tarifas actuales rigen desde el 2004 Después de la Apertura Las tarifas son fijadas inicialmente por SUTEL. Cuando hayan condiciones de competencia efecava, las fija el mercado. Tarifas del Régimen de Monopolio se trasladan como tarifas máximas a Usuario Final en Régimen de Competencia Se equiparan condiciones de servicios de datos en redes fijas a datos móviles Fijación tardía y parcial de tarifa por descarga para datos móviles y autorización tardía de políacas de Uso Justo

8 2 REZAGO Y DISTORCIONES TARIFARIAS: GESTIONES TARIFARIAS 1996 (SNE): Reconocimiento de situación financiera deficitaria 1999 (ARESEP): Solicitud de rebalanceo tarifario. Déficit del Sistema Nacional (ICE): Plantea solicitudes tarifarias anuales para solucionar el déficit del Sistema Nacional (ICE): Plan de Precios con rebalanceo tarifario ( ) para solucionar el déficit del Sistema Nacional (SUTEL): Fija precios máximos con los niveles de 2004 en móvil y 2006 en fijo (SUTEL): Define Metodología de Precios de Interconexión y fija tasas de terminación en red fija y red móvil (ICE): Plantea a SUTEL propuestas de solución al Déficit de Acceso, aún sin resolver (SUTEL): Ajusta tarifas de telefonía fija 2014 (SUTEL): Aprueba la segunda versión de la OIR

9 2 REZAGO Y DISTORSIONES TARIFARIAS: REZAGO TARIFARIO- TELEFONÍA FIJA (MINUTO PLENO) Fuente: GesAón Financiera y Riesgos. Dirección de Planificación de Telecomunicaciones con base en Proceso EfecAvidad Empresarial e INEC (inflación). Diciembre, 2012.

10 2 REZAGO Y DISTORCIONES TARIFARIAS: FIJACIÓN TARIFA TELEFONÍA FIJA SETIEMBRE 2013 Servicio Telefonía Fija Emisor Acuerdo / Resolución Fecha SUTEL RCS /09/2013 Situación Se establece ajuste tarifario para el servicio de telefonía fija. Tarifa acceso: CRC Llamada fijo a fijo: 7,60 CRC Llamada fijo a móvil: 21,90 CRC Llamada móvil a fijo: 30 CRC

11 2 REZAGO Y DISTORCIONES TARIFARIAS: TARIFAS MÓVILES Expediente ET PETITORIA TARIFARIA Servicio Mensajería MulAmedia 2011 SOLICITUD Aprobación de PolíAca Fair Use Expediente ET PETITORIA TARIFARIA Telefonía Internet y SMS Públicos y Rediseño del Servicio de Datos Móviles 2012 Expediente ET PETITORIA TARIFARIA Servicio de Internet Móvil por Transferencia de Datos Regresar a la Agenda

12 3 EXIGENCIAS ESPECIALES SOBRE EL ICE Procesos de contratación lentos por impugnaciones Servicios deficitarios ConAnuidad de los existentes y demanda de nuevos servicios en localidades de baja rentabilidad económica. Rendición de Cuentas Gobierno, Asamblea LegislaAva, Contraloría, Defensoría de los Habitantes, Sindicatos, Medios,... Régimen de Responsabilidad del Funcionario Público A los gerentes de empresas privadas les reducen los beneficios o los despiden si la gesaón no es exitosa. A los gerentes de empresas públicas la Contraloría sobre la base de indicios ordena instruirles procedimiento de despido y embargo de bienes, los medios y la opinión pública los condena en un juicio mediáaco, cuando el procedimiento se declara sin lugar, nadie les resatuye el daño moral y económico ocasionado. Regresar a la Agenda

13 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA Qué se proyectaba?

14 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA:

15 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA Qué ha pasado realmente?

16 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA Líder en los tres mercados (personas, hogares y empresas). 90% del ingreso anual de todo el sector (2013). Crecimiento de ingresos= 10% de 2013 a Líder en 4 de 5 de los principales productos: Market share móvil= 61% Más de 4 millones de clientes móviles. Market share Internet fijo= 55% Market share servicios empresariales= 80% Market share telefonía fija= 97% Con más de 2 millones de clientes entre hogares y servicios para empresas.

17 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA Nuestros indicadores de marca ra7fican la preferencia de los costarricenses hacia kölbi

18 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA kölbi es la marca más querida y respetada de la categoría y es una de las marcas lovemark de Costa Rica. kölbi capitaliza los puntos fuertes de ICE en el mercado nacional. kölbi Tiene la más alta recordación espontánea Tiene la más alta recordación publicitaria Marca preferida de los tres mercados (personas, hogares y empresas). kölbi se consatuye en una marca fresca, atrevida y joven, con carácter para compear en el mercado de telecomunicaciones.

19 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA Oferta Somos una marca que brinda servicios en todos los mercados Hogar Personas Empresas Telefonía fija Internet Telefonía móvil Internet móvil Entretenimiento ConecAvidad Voz Seguridad Televisión Valores agregados Administrados La oferta de kölbi está enfocada según los hábitos y usos de los consumidores. Ejemplo: Oferta de planes postpago y de paquetes de Internet prepago.

20 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA Además, somos pioneros en el lanzamiento de la red 4G LTE

21 4 EL ICE HA SIDO EXITOSO EN COMPETENCIA Tenemos más de 300 sitios con cobertura 4G LTE. Cobertura 4G LTE en todas las provincias de país. Oferta a precios competitivos. 20% de clientes con teléfonos 4G LTE, ya tienen el servicio con kölbi. Fuimos los primeros en implementar la táctica: try and buy. Fin

22 RETOS DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA DE TELECOMUNICACIONES Muchas Gracias! Lic. Jose Luis Navarro Vargas División Jurídica Ins7tucional (DJI) Director Dirección Relaciones Regulatorias (DRR) Sep7embre, 2014