FORO DE LA CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

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1 FORO DE LA CUMBRE MUNDIAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Adriana Labardini Inzunza Comisionada Instituto Federal de Telecomunicaciones México Ginebra, mayo 4, Statement High Level Policy Session Enabling Environment La Agenda 2030 para el desarrollo de las Naciones Unidas reconoció que la expansión de las tecnologías de la información y las comunicaciones y la interconexión mundial brinda grandes posibilidades para acelerar el progreso humano, superar la brecha digital y desarrollar las sociedades del conocimiento. De acuerdo con el Informe sobre Medición de la Sociedad de la Información de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, en los diez años transcurridos desde la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) del 2005, el acceso y la utilización de las TIC han aumentado considerablemente, principalmente en lo referente a los servicios de telefonía móvil e Internet. La proporción de la población mundial cubierta por las redes móviles es ahora de más del 95%. El número de usuarios de Internet también ha crecido rápidamente, y actualmente se estima en más del 40% de la población mundial. Aún queda mucho trabajo por hacer, motivo por el cual el Objetivo 9c de Desarrollo Sustentable, reconoce la importancia de aumentar de forma significativa el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por facilitar el acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados a más tardar en Por ejemplo, en México, la ENDUTIH reveló que 55.7 millones de personas son usuarios de una computadora y 62.4 millones utilizan Internet en México. Al considerar el uso de las TIC por género, los resultados mostraron una participación equitativa entre mujeres y hombres: 49.2 y 50.8 por ciento en el uso de computadora, y de 49.4 y 50.6 por ciento en el uso de Internet, respectivamente. En adición a lo anterior, existen 107,1 millones de suscriptores de telefonía móvil, lo que equivale a una penetración de 88 suscripciones por cada 100 habitantes

2 Las suscripciones de banda ancha fija, que tuvieron al tercer trimestre de 2015 un crecimiento del 5.5% con respecto del mismo trimestre de 2014, con lo que llegaron a 14.3 millones de suscripciones Respecto a banda ancha móvil, en el mismo periodo, se alcanzaron 57.5 millones de suscripciones, es decir, 48 suscripciones por cada 100 habitantes 2, lo que representa un crecimiento de 4.78% respecto del segundo trimestre del mismo año. Asimismo, la Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre el examen general de la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información reconoció que ciertas políticas han contribuido sustancialmente a la superación de las brechas digitales y al valor de las tecnologías de la información y las comunicaciones para el desarrollo sustentable, y afirmó el compromiso de seguir identificando y aplicando las nuevas y mejores prácticas para el establecimiento y funcionamiento de políticas públicas y estructuras de educación, innovación e inversión para las tecnologías de la información y las comunicaciones. En el caso de México, y aunado a la Estrategia Digital Nacional y programas ambiciosos de conectividad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en 2013, como resultado de la Reforma Constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, se creó el Instituto Federal de Telecomunicaciones, como órgano autónomo constitucional, el cual tiene el mandato de fungir como regulador de telecomunicaciones y radiodifusión, y fungir como autoridad en materia de competencia económica en estos sectores, siendo ésta una decisión fundamental para coadyuvar con el logro de los Objetivos de Desarrollo Sustentable y maximizar el bienestar social de los mexicanos. Los primeros 180 días posteriores a la creación del IFT fueron clave para el lanzamiento de múltiples acciones para remover barreras a la competencia a través de regulación asimétrica a los agentes económicos preponderantes; licitaciones de espectro, acciones de empoderamiento de usuarios, portabilidad numérica, autorización de concentraciones que trajeron consigo inversión cuantiosa, y generar mayor certidumbre jurídica, habilitar a más prestadores de estos servicios públicos tanto de naturaleza comercial, como social y pública. Todo ello ha resultado en una disminución de los precios de los servicios de telefonía y banda ancha en 2014 y En efecto, en el IFT hemos realizado diversos análisis en los que se observa que mientras los precios promedio de la canasta de bienes y servicios que consumen los hogares mexicanos aumentan, los precios promedio de los servicios de comunicaciones van a la baja, en el tercer trimestre del 2015 se observaron precios 30% más baratos que hace cinco años, con esto se ha contribuido sustancialmente con los niveles de asequibilidad como está señalado en el objetivo 9c. Otras de las acciones emprendidas fue la licitación para nuevas cadenas de televisión, proceso que tuvo como resultado una nueva cadena nacional de TV abierta, cuando solamente había dos empresas privadas de radiodifusión comercial. 2 Fuente: Datos del Instituto Federal de Telecomunicaciones. 2

3 Asimismo, para el tercer trimestre de 2015 la inversión extranjera directa (IED) tuvo una entrada neta de 6.4 millones de dólares estadounidenses, posicionando a los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusión en el segundo lugar en términos de los sectores económicos que más IED han generado a lo largo del año 2015, como reflejo de ajustes en el mercado de telefonía móvil. Aunado a lo anterior, el Instituto impulsó servicios de telecomunicaciones, radiodifusión y televisión prestados por y para comunidades indígenas. Esto, a través de, por ejemplo, del otorgamiento de una concesión para usar en forma experimental bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, en la región 7 Golfo y Sur y con la Consulta Indígena sobre los Lineamientos para el Otorgamiento de Concesiones de uso Social. En materia de género también se han creado algunos avances como el Foro realizado éste año en conmemoración del el Día Mundial de las Niñas en las TICS. En la actualidad continuamos trabajando en conjunto con los diversos actores nacionales para alcanzar el mandato establecido en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos de garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluyendo la banda ancha e internet. A nivel internacional el resultado de esta labor se puede observar en el Informe sobre Medición de la Sociedad de la Información de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, en donde se ofrece una visión global de los últimos avances en las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC s), sobre la base de datos comparables y metodologías acordadas a nivel internacional. En dicho Informe se observa que entre 2010 y 2015 los países de la región de las Américas han experimentado algunas de las fluctuaciones ascendentes y descendentes más importantes en la clasificación mundial del Índice de Desarrollo de las TIC (IDT), y que, en el caso especial de México, el país está considerado dentro del grupo de países en desarrollo, ocupando el lugar 21 a nivel regional, con un IDT de En 2016, el IFT replanteó sus objetivos institucionales con el fin de contar con un marco que le permita contribuir en mayor medida a los objetivos nacionales y con ello a los globales, de tal manera de que como institución contribuya con el desarrollo eficiente de los sectores regulados, mejorando con ello la calidad de vida y las oportunidades de desarrollo para los mexicanos, a través de la apropiación de las TIC, y los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión. Nuestros cuatro objetivos institucionales son: 1. Promover e impulsar que los usuarios y las audiencias tengan mejores opciones de servicios públicos a precios asequibles, a través del impulso de la competencia y libre concurrencia de los sectores regulados. 2. Promover e impulsar condiciones para el acceso universal a las tecnologías y servicios de las telecomunicaciones y radiodifusión con el objeto de maximizar el bienestar social. 3. Garantizar que la prestación de los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión que recibe la población sea acorde con los niveles de calidad bajo parámetros internacionales. 4. Fomentar el respeto a los derechos de los usuarios y de las audiencias en los servicios de las telecomunicaciones y la radiodifusión. 3

4 Conforme a lo mencionado en el párrafo 29 de la Resolución de la Asamblea General sobre examen general de la aplicación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, el fomento de la competencia, la creación de sistemas jurídicos y reglamentarios transparentes, previsibles, independientes y no discriminatorios, el pago proporcional de impuestos y derechos de licencia, el acceso a la financiación, la facilitación de las alianzas entre el sector público y el sector privado, la cooperación entre múltiples interesados, las estrategias nacionales y regionales en materia de banda ancha, la asignación eficiente del espectro de frecuencia radiofónica, los modelos de participación en la infraestructura, los enfoques basados en la comunidad y las instalaciones de acceso público han facilitado en muchos países la consecución de grandes beneficios en lo que respecta a la conectividad y el desarrollo sustentable. Por ello, conscientes de la necesidad de continuar en esta dinámica, el IFT incluyó en su agenda de trabajo para 2016, proyectos que seguirán las siguientes líneas estratégicas. Fomentar el desarrollo de la competencia y libre concurrencia, algunos proyectos dentro de ésta línea estratégica son Criterios para definir Mercados y evaluar Condiciones de Competencia Efectiva y la elaboración de una Guía de Notificación de Concentraciones; 1. Fomentar la entrada de nuevos competidores y la pluralidad; algunos proyectos dentro de ésta línea estratégica son Oferta de Referencia de Compartición de Infraestructura de Radiodifusión y Licitación IFT MHz en la Banda MHz; 2. Administrar y fomentar el uso eficiente del espectro radioeléctrico; algunos proyectos dentro de ésta línea estratégica son los Lineamientos Generales para la Autorización de Arrendamiento de Espectro Radioeléctrico, Licitación IFT MHz en la Banda AWS, Esquemas de Reorganización de la Banda de / MHz y Metodologías de Medición que Permitan la Cuantificación de las Métricas de Eficiencia Espectral; 3. Impulsar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones; algunos proyectos dentro de ésta línea estratégica son los Lineamientos para el Despliegue de Infraestructura de las TyR y el Programa de Difusión y Acercamiento para el Otorgamiento de Nuevas Concesiones Públicas y Sociales; 4. Fomentar el desarrollo y uso eficiente de la infraestructura; algunos proyectos dentro de ésta línea estratégica son los Lineamientos para el despliegue de Infraestructura y Operación de la Red Troncal y Lineamientos para la conformación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII). 5. Garantizar el cumplimiento de los niveles de calidad en la prestación de los servicios de telecomunicaciones; Lineamientos que fijan los Índices y Parámetros de calidad a los que deberán sujetarse los Prestadores del Servicio Móvil, fijo y los prestadores de Radiodifusión. Así como la emisión de la DT IFT que dará certeza jurídica a todos los involucrados y respuesta a las frecuentes demandas sociales al respecto; brindará un marco de referencia con relación a las radiaciones no ionizantes emitidas por estaciones de radiocomunicaciones que presten servicios de las TyR; 4

5 6. Fomentar la protección a los usuarios; algunos proyectos dentro de ésta línea son las Disposiciones para que los Operadores Publiquen Información Transparente, Comparable, Adecuada y Actualizada y Lineamientos y Políticas en Materia de Accesibilidad para Usuarios con Discapacidad 7. Empoderar a los usuarios y audiencias con información y educación: Dentro de ésta línea estratégica su busca crear un sistema de accesibilidad e información oportuna y clara para el usuario, por lo que se plantean proyectos como la etapa 2 del Sistema "Soy Usuario", el simulador de Consumo para los usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones y el sistema Integral de Información para el Usuario así como programas de alfabetización de las audiencias. Con todo ello, consideramos que como institución estamos alineados con la Agenda 2030 y comprometidos a generar un entorno habilitador para fomentar el acceso, uso y adopción de las tecnologías de la información y comunicaciones de cara al desarrollo sustentable. 5