Educación Parvularia en Chile. Significa5vos avances e importantes desa;os.

Transcripción

1 Educación Parvularia en Chile. Significa5vos avances e importantes desa;os. Marcela Pardo. Centro de Inves,gación Avanzada en Educación Universidad de Chile. Seminario Perspec,vas para la Educación en Chile. MINEDUC- UNESCO- OECD 29 de enero de 2011.

2 Educación Parvularia en Chile: un compromiso de larga data. Rol promotor clave del Estado: Oferta pública y legislación desde inicios del siglo XX. Formación universitaria de Educadoras de Párvulos desde Creación de la Junta Nacional de Jardines Infan,les en Cuan,osas polí,cas públicas desde 1990.

3 Un nivel educa5vo consolidado. Énfasis en función educa,va: primer nivel del sistema educacional desde Programas oficiales para todo el rango de edad preescolar (0-5 años). Importante aporte de recursos fiscales (Ver más). Garan\a legal para un conjunto de prestaciones (Ver más).

4 Polí5cas de expansión de la cobertura han incrementado sostenidamente el acceso. 100 Tasa neta de asistencia a centro educativo, niños 0-5 años. 80 % MIDEPLAN: Encuesta Casen

5 Sin embargo queda bastante por mejorar. Se observan limitaciones en diversas dimensiones de la Educación Parvularia: Acceso. Equidad. Calidad. Financiamiento.

6 Marcadas brechas de acceso que devienen en brechas de equidad. Brechas se asocian con: Ingreso familiar. Zona de residencia. Edad Menor acceso de niños que más se pueden beneficiar de la Educación Parvularia.

7 Niños que provienen de familias de menores ingresos asisten menos a educación parvularia. Tasa asistencia neta a educación parvularia, por quin5l de ingreso autónomo per capita del hogar. 60 % I II III IV V MIDEPLAN: Encuesta Casen 2009.

8 Niños que residen en zonas rurales asisten menos a la educación parvularia. 60 Tasa de asistencia a educación parvularia según zona de residencia. 40 % Urbana Rural MIDEPLAN: Encuesta Casen 2006.

9 Niños de menor edad asisten menos a la Educación Parvularia. Tasa de asistencia neta a educación parvularia según tramo de edad. % años 4-5 años MIDEPLAN: Encuesta Casen

10 La demanda es nula en la población no atendida. Razones de no asistencia a un establecimiento educacional, niños 0-5 años % Años de edad 4 5 Lo cuidan en la casa No es necesario a esta edad Desconfo del cuidado Se enfermaría El horario no acomoda No hay vacantes No existe establecimiento cercano Dificultad de acceso MIDEPLAN: Encuesta Casen 2009

11 Falta reconocimiento social sobre el aporte educa5vo de la Educación Parvularia La educación se inicia en la Enseñanza Básica. Percepciones En desacuerdo y Muy en desacuerdo. % ABC1 C2 C3 D E Nivel Socioeconómico JUNJI: Encuesta ELPI 2010.

12 Preocupante evidencia sobre la calidad de la Educación Parvularia. Cer,ficaciones existentes son insuficientes para regular la calidad de la oferta. (Ver más) Incierta calidad de la formación inicial de Educadoras de Párvulos. (Ver más) Ambientes educa,vos de establecimientos exhiben calidad deficiente. (Ver más) Impacto incierto sobre desarrollo, aprendizaje y desempeño escolar de los niños. (Ver más)

13 Desa;os para mejorar la equidad y la calidad de la Educación Parvularia en Chile. Establecer un sistema acreditación de calidad exigible a todos los centros educa,vos. Mejorar capacidades pedagógicas de Educadoras de Párvulos. Diversificar modalidades de atención educa,va para llegar a toda la población 0-5 años. Elevar los recursos fiscales asignados a Educación Parvularia.

14 Mayor parte de la matrícula es financiada con recursos públicos. Distribución matrícula Educación Parvularia según dependencia por edad. 100% 80% 60% 40% 20% Sin Datos INTEGRA JUNJI Corp. Adm. Delegada Par,cular Sub. 0% Años de edad MINEDUC 2006.

15 Gasto público en Educación Parvularia es inferior al de Enseñanza Básica. 2 Gasto público ordinario educación preescolar y primaria en porcentaje del PNB (datos 2004). 1.6 % Chile América La,na Países desarrollados Educación preescolar Educación Primaria UNESCO: Informe Seguimiento EPT 2007.

16 Gasto Público por alumno en Educación Parvularia en Chile es equivalente al de Enseñanza Básica. 20 Gasto público ordinario por alumno educación preescolar y primaria como % del PNB por habitante (datos de 2004). 15 % Chile América La,na Países desarrollados Educación preescolar Educación primaria UNESCO: Informe Seguimiento EPT 2007.

17 Garan_as legales para Educación Parvularia. Acceso gratuito universal para niños de 5 años (Garan\a cons,tucional). Financiamiento universal para niños de 4 años (Subvención Educacional). (Ver más) Acceso gratuito para niños de 0-3 años del 60% más vulnerable (Sistema de Protección Integral a la Infancia). Sala cuna (0-2 años) para madres trabajadoras (Código del Trabajo). Requisitos mínimos de calidad de la oferta. (Ver más).

18 Chile financia 14 años de escolaridad gratuita. Edad de asistencia a la Educación Parvularia Años de escolaridad que cuentan con financiamiento universal Edad de los estudiantes.

19 Cer5ficaciones públicas de calidad de la oferta de Educación Parvularia en Chile. Dos cer,ficaciones dis,ntas entre sí: Empadronamiento JUNJI. Reconocimiento Oficial Ministerio Educación. Establecen requisitos mínimos sobre: Infraestructura. Equipamiento. Dotación de personal.

20 Cer5ficaciones existentes son insuficientes para regular la calidad de la oferta.. Empadronamiento JUNJI y Reconocimiento Oficial MINEDUC: Exigen dis,ntos requisitos. Acreditan cumplimiento de requisitos mínimos. Son voluntarias, no exigibles para operar. Sistema Acreditación Calidad JUNJI en pausa.

21 Ambientes educa5vos de calidad deficiente. Calidad de ambientes educa,vos entre mínima y regular en diversos centros preescolares. Mayores fortalezas: Clima de aula y vínculo afec,vo educadora- niño. Mayor debilidad: Rol mediador de educadora sobre habilidades cogni,vas de los niños. (Villalón et al. 2002; Herrera et al. 2001; Fernández et al. 2007; CEDEP 1998, 2007, 2010). Escaso,empo de exposición al desarrollo del lenguaje. (Strasser et al. 2009).

22 Evidencia de nulo impacto de la Educación Parvularia en Chile. Impacto equivalente al cuidado en el hogar sobre desarrollo de motricidad, coordinación, social y lenguaje de niños de 0-3 años de NSE bajo. (Lira & Contreras 1999; CEDEP 2007, 2010). Nulo impacto sobre desarrollo de motricidad, coordinación, social y lenguaje, y desempeño en 1 y 2 básico de niños 4-5 años, excepto en niños rurales. (CEDEP 1998).

23 Incierta calidad de la formación inicial de Educadoras de Párvulos. Falta de coherencia en la formación inicial: Gran heterogeneidad de mallas curriculares. Materias clave postergadas (0-3 años, familia). (García Huidobro 2006). Promisoriamente: Estándares para orientar Formación Inicial de Educadoras de Párvulos promovidos por MINEDUC están en progreso.

24 Evidencia de impacto posi5vo de la Educación Parvularia en Chile. Impacto posi,vo de Educación Parvularia sobre puntaje SIMCE Matemá,cas y Lenguaje 2 Medio. (Contreras et al. 2007). Impacto posi,vo de sala cuna JUNJI (0-2 años) sobre habilidades cogni,vas y no cogni,vas. (Noboa & Urzúa 2010). Impacto posi,vo de Programas No Convencionales Conozca a su Hijo, Sembrar y Juguemos con Nuestros Hijos (0-5 años) sobre habilidades cogni,vas y no cogni,vas. (CEDEP 1998, 2007, 2010).

25 Gasto público en Educación Parvularia en Chile es todavía exiguo. 3,000 Gasto público ordinario por alumno de preescolar (costo unitario) en dólares constantes de (Datos 2004). US$ 2,000 1,000 0 UNESCO: Informe Seguimiento EPT 2007; World Bank: Country Classifica,on, 2009.