Paquete económico 2017

Transcripción

1 Paquete económico 2017 Reflexiones sobre sus antecedentes y factibilidad Enrique Cárdenas Sánchez

2 Contenido Supuestos macroeconómicos Transformación de las finanzas públicas Problemas estructurales Recomendaciones 2

3 Supuestos macroeconómicos Marco macroeconómico CGPE Crecimiento del PIB real (%) Inflación Anual (%) 3 3 Tipo de cambio promedio (USD/MXN) Tasas de interés (Cetes 28d, fin de periodo) Cuenta corriente (% del PIB) Balance Fiscal (% del PIB) Superávit primario RFSP Petróleo (Mezcla mexicana) Precio (dpb) Producción (mbd)

4 Histórica transformación de las finanzas públicas Reducción de la dependencia petrolera De 40% en 2012 a 17% en 2016 (menos 4.7 puntos del PIB) Aumento de la carga fiscal (5.1 puntos del PIB) ISR (más de 2 puntos del PIB) Transformación de subsidios energéticos a impuestos verdes y otros IEPS (casi 2.7 puntos del PIB) IVA (apenas 0.3% del PIB) Aumento de gasto público (2 puntos del PIB) Pero permanencia del déficit primario, aunque se está reduciendo. 4

5 28 25 Ingresos Presupuestarios del Sector Público Porcentaje del PIB Ingresos petroleros Ingresos no petroleros *

6 Ingresos Presupuestarios No Petroleros del Sector Público Porcentaje del PIB Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios Organismos y Empresas Públicas *

7 Gasto Neto Presupuestario del Sector Público Porcentaje del PIB Gasto programable Gasto No Programable *

8 Gasto Neto Presupuestario Programable del Sector Público Porcentaje del PIB Gasto Corriente Gasto de Capital *

9 0.6% Balance Primario Porcentaje del PIB 0.4% 0.2% 0.0% -0.2% -0.4% -0.6% -0.8% -1.0% -1.2% -1.4%

10 Problemas estructurales Pensiones Gasto ineficiente y de poca calidad Gasto muy por encima de presupuesto (discrecionalidad) Corrupción Déficits crónicos han aumentado la deuda pública Aumento del servicio de la deuda pública Federalismo fiscal obsoleto Informalidad 10

11 Costo Financiero Presupuestario Porcentaje del PIB *

12 Sin embargo, el gobierno no ha cumplido con sus pronósticos Ni del crecimiento del PIB Ni del ejercicio de su gasto Y por tanto, de su déficit y de las proyecciones de la deuda 12

13 6% Tasa de Crecimiento del PIB Observada (línea contínua) y estimada en los Criterios Generales de Política Económica para el año indicado 5% 4% % % % 0%

14 Gasto Neto Total del Sector Público Porcentaje del PIB Observado PEF 27.0% 27.2% 25.9% 26.2% 25.1% 25.0% 25.1% 25.7% 25.7% 24.4% 24.7% 23.7% 23.4% 23.5% 23.7%

15 50% Saldo Histórico Requerimientos Financieros del Sector Público (% PIB) Observado (línea contínua) y estimado en los Criterios Generales de Política Económica para el año señalado 45% % % 30% 25%

16 50% Saldo Histórico Requerimientos Financieros del Sector Público (% PIB) Observado (línea contínua) y estimado en los Criterios Generales de Política Económica para el año señalado 45% 7.6 pp % % 30% 25%

17 Recomendaciones al Congreso y al Senado 1. Vigilar la calidad del gasto a lo largo del año 2. Usar las nuevas atribuciones de la Auditoría Superior de la Federación para investigar y denunciar delitos 3. Establecimiento del Grupo de Expertos para proponer el nuevo Sistema Nacional de Pensiones (que podría entrar en vigor en 2018) 17

18 Recomendaciones al Congreso y al Senado 4. Restructurar el presupuesto para que la carga sea menos desigual, y el presupuesto más creíble Demasiada carga en el Poder Ejecutivo Federal Reducida contribución de los estados Los otros poderes deben ajustarse Los órganos Constitucionales Autónomos 18

19 Cambio Porcentual Real en el Gasto en PEF 2017 Respecto a PEF Costo Financiero Pensiones Autónomos Participaciones Secretarías Pemex Inversión -26.8

20 Ajustes por Secretarías Cambio vs. PEF 2016 % Desarrollo Social Marina Defensa Nacional Educación Salud SHCP Gobernación Energía Trabajo Conacyt Comunicaciones y Transportes Agricultura Cultura -35 Turismo Economía Medio Ambiente 20

21 Recomendaciones al Congreso y al Senado Dada la tendencia de los últimos años, y el riesgo de continuar con déficits primarios, se debe implantar, al menos en 2017 y 2018, el 5. SEGUIMIENTO ESTRECHO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO Y DE LOS INGRESOS Comparecencias bimestrales Secretario de Hacienda Titular del SAT Auditor Superior de la Federación 21

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