Protección a la Salud y Seguridad del Consumidor

Transcripción

1 Protección a la Salud y Seguridad del Consumidor Yvelia Batista Tatis Fiscala adscrita al Instituto Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor Pro Consumidor Las opiniones aquí expresadas son de la exclusiva responsabilidad del expositor, no pudiendo ser consideradas como la posición instituciónal del Instituto Nacional de Protección a los Derechos del Consumidor (ProConsumidor)

2 Guía Metodológica 1. Medidas cautelares para la protección a la salud y seguridad del consumidor, arts. 34, 116 y 122 LGPCU. 2. Obligaciones del proveedor para la salud y seguridad. 3. Prohibiciones de importación e internación de productos no seguros y no sanos, art. 40 LGPCU. Yvelia Batista Tatis 2

3 Medidas cautelares Arts. 34, 116 y 122: El art. 34 párrafo I de la LGPCU, establece que la Dirección Ejecutiva de Pro Consumidor deberá realizar, ya sea de oficio o a denuncia de parte: El retiro del mercado del producto o servicio y la prohibición de su circulación hasta tanto no se advierta su condición al consumidor. La suspensión de la prestación del servicio El proveedor tendrá que devolver lo abonado por el consumidor o usuario, contra la presentación del producto, su envase u otro medio que acredite la adquisición del producto servicio, según sea el caso. Yvelia Batista Tatis

4 Medidas cautelares Asimismo, el art. 116 establece que no tendrán carácter de sanción: La clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios, que no cuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos o la suspensión de su funcionamiento hasta tanto se rectifiquen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad; La retirada del mercado precautoria o definitiva de productos o servicios por las mismas razones. Yvelia Batista Tatis 4

5 Medidas cautelares Y el art. 122 concede la fuerza pública a la DE de Pro Consumidor, para la ejecución forzosa de estas medidas: Art De las medidas precautorias. En cualquier momento del procedimiento de investigación, la Dirección Ejecutiva de Pro Consumidor podrá ordenar las medidas precautorias que tengan por objeto hacer cesar la actuación que se presume ilícita, pudiendo incluso solicitar el auxilio de la fuerza pública. Yvelia Batista Tatis 5

6 Casuística Prohibición de la circulación del Cemento Carib, por no haber sometido las autorizaciones correspondientes para su internación al mercado dominicano Yvelia Batista Tatis 6

7 Casuística Caso supermercado jumbo Yvelia Batista Tatis 7

8 Casuística Dirección General de normas y Sistemas de Calidad, Digenor. Ley 3925 sobre Pesas y medidas Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social. Ley General de Salud Yvelia Batista Tatis 8

9 Casuística Yvelia Batista Tatis 9

10 Obligaciones de los proveedores Las obligaciones generales de los proveedores relacionadas a la comercialización de productos que puedan causar riesgos a los consumidores y usuarios, se encuentran en los artículos 35 y 36 de la LGPCU: Art. 35 LGPCU el proveedor estará obligado a informarlo, de forma inmediata y pública, a las autoridades competentes y a la población en general, debiendo utilizar para ello todos los medios adecuados, El cumplimiento de esta obligación no exime al proveedor de las responsabilidades que pudieran establecerse en cada caso. Yvelia Batista Tatis 10

11 Obligaciones de los proveedores Art. 36 LGPCU: El proveedor estará obligado, asimismo, a la adopción de medidas oportunas y al acatamiento de las medidas dispuestas por las autoridades competentes para eliminar o reducir el peligro, incluyendo el retiro o suspensión de los productos o servicios afectados, así como su sustitución o reparación, según sea el caso. Yvelia Batista Tatis 11

12 Concepto de Defecto Un bien o servicio se considera defectuoso, viciado o insuficiente cuando por su naturaleza o condiciones no cumple con el propósito o utilidad para el que estaba destinado. Sea diferente a las especificaciones estipuladas por el fabricante o suplidor Disminuya de tal modo su calidad o la posibilidad de su uso que de haberlo conocido, el consumidor o usuario no lo hubiese adquirido o hubiese pagado un menor precio Yvelia Batista Tatis 12

13 Responsabilidad por el Hecho del Defecto del Producto Sujeto pasivo Cadena de comercialización Criterio legal sobre solidaridad Objeto sobre el cual recae: Productos y servicios, siempre que produzcan: lesiones o pérdidas producidas por la tecnología. Instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas a la utilización de dichos productos o servicios. Daños personales o patrimoniales resultantes del vicio, defecto, insuficiencia o instrucciones inadecuadas. Yvelia Batista Tatis 13

14 Responsabilidad por el Hecho del Defecto del Producto Sujeto activo Consumidor, como destinatario final Consumidores abstractos: familiares y grupo social Criterio para la determinación de responsabilidad Responsabilidad objetiva: daño, defecto, vinculo entre el defecto y el daño Medidas reparadoras Riesgos sobre desarrollo Yvelia Batista Tatis 14

15 Determinación del Sujeto Pasivo De las infracciones cometidas en materia de consumo serán responsables las personas físicas o jurídicas que, por acción u omisión, hubiesen participado en aquellas, mediando dolo, culpa o mera inobservancia (art. 106). Cuando se trate de productos envasados será responsable la firma o razón social que figure en la etiqueta. También será responsable el envasador cuando se pruebe su connivencia con el marquista. De las infracciones cometidas en productos a granel será responsable el tenedor de los mismos. En la prestación de servicios será responsable la empresa o razón social o la entidad pública o privada que los haya prestado o que esté obligada a prestarlos. Yvelia Batista Tatis 15

16 Causales de exoneración Art. 64. Un bien o servicio no se considera defectuoso, viciado o insuficiente cuando: a) Exista un mal uso o incorrecta utilización; b) Exista deterioro sufrido como consecuencia de un uso anormal e incorrecto; c) Se alegue vicio o defecto por comparación con otro bien o servicio de otro de mayor calidad o de igual calidad de otro fabricante o marca. Causales contenidas dentro del derecho común Yvelia Batista Tatis 16

17 Acción entre proveedores Referencia al market share liability Sentencia del 26 de mayo del 2006 no Cámara Comercial de la Corte de Casación Francesa Yvelia Batista Tatis 17

18 Casuística Caso Pricesmart dominicana, Juzgado de Paz de la Cuarta Circunscripción del Distrito Nacional en fecha 28 de octubre del 2009 sentencia no. 1027/2009: Art. 109 lit c) y d) LGPCU: 20 salarios mínimos por concepto de multa penal; indemnización al consumidor. Ministerio Público. Yvelia Batista Tatis 18

19 Prohibición a la internación de productos inseguros y no sanos Aplicación del principio precautorio: Art. 40 LGPCU: Prohibiciones de importación e internación. Se prohíbe la importación e internación de productos cuya comercialización, prestación, uso o consumo estén suspendidos o prohibidos en su país de origen, por razón de protección de la salud y seguridad. Esta prohibición podrá extenderse a productos cuya comercialización, prestación, uso o consumo estén suspendidos o prohibidos en terceros países siempre y cuando dichas suspensiones o prohibiciones hayan sido debidamente justificadas mediante procedimientos científicos y de análisis de riesgo de conformidad a los acuerdos internacionales relevantes vigentes en la materia. Yvelia Batista Tatis 19

20 Actualidades Creación de la estructura nacional para la Red de Consumo Seguro y Salud (observatorio) conformado por : Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Ministerio de Industria y Comercio. Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad. Ministerio de Agricultura, a través de la Dirección Gral. de ganadería e inocuidad de alimentos. Academia de Ciencias de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. Instituto de Innovación y Biotecnología (IIBIS). Federación de Municipios (FEDOMU). Un representante del sector de los proveedores de bienes y servicios. Un representante de la OPS en el país. Yvelia Batista Tatis 20

21 Actualidades 80% de efectividad en la conciliación de los procesos sometidos ante Pro Consumidor. 22,185 productos vencidos y en mal estado retirados del mercado en el año 2010 y 58,000 productos vencidos y en mal estado retirados del mercado hasta octubre del Revisión de 720 contratos del sector financiero, para eliminar el contenido de cláusulas abusivas. Yvelia Batista Tatis 21

22 Contacto Yvelia Batista Tatis (1809) ext 241 (1809) Yvelia Batista Tatis 22