Retroceso en las relaciones CUBA - EE.UU. Antecedentes Punto de Giro Hechos Reacciones Escenarios 6 de octubre de 2017

Transcripción

1 Retroceso en las relaciones CUBA - EE.UU. Antecedentes Punto de Giro Hechos Reacciones Escenarios 6 de octubre de 2017

2 Antecedentes Los principales intereses de cada país en las negociaciones fueron los siguientes: Cuba Levantamiento total del bloqueo económico impuesto por Washington desde Devolución del territorio ocupado por una base naval del ejército norteamericano en la bahía de Guantánamo. Compensaciones económicas por los efectos del bloqueo y los daños humanos ocasionados por actos terroristas organizados desde territorio estadounidense. Establecimiento de relaciones comerciales con los Estados Unidos. El 17 de diciembre de 2014, los presidentes de Cuba y Estados Unidos, Raúl Castro y Barack Obama, restablecieron las relaciones diplomáticas entre ambos países iniciando así un proceso de negociaciones dirigido a establecer un marco de convivencia pacífica y de cooperación. Estados Unidos Rescatar su prestigio en América Latina ante el rechazo internacional contra el bloqueo económico. Lograr una posición de influencia sobre la sociedad civil cubana, especialmente entre empresarios, jóvenes y el naciente sector privado. Solucionar las 6000 reclamaciones presentadas ante tribunales norteamericanos por empresas y ciudadanos afectados por las nacionalizaciones cubanas de los años 60. Crear oportunidades de negocios en Cuba para las empresas norteamericanas.

3 Antecedentes Qué se logró entre 2014 y 2016? Apertura de embajadas en Washington y La Habana. Seis rondas de reuniones de la Comisión Bilateral Cuba-Estados Unidos. Reinicio de vuelos comerciales y viajes de cruceros entre los dos países. Firma de una veintena de acuerdos en materias de interés mutuo. Visita a Cuba del Presidente Obama en marzo de ANTECEDENTES / PUNTO DE GIRO / HECHOS / REACCIONES / ESCENARIOS

4 Punto de giro Donald Trump La llegada de Donald Trump a la Casa Blanca significó un peligro para el avance del proceso de normalización. Su posición con respecto al acuerdo de diciembre del 2014 fue volviéndose cada vez más agresiva en la medida que sus relaciones con el senador republicano Marco Rubio se fueron haciendo más estrechas. Este ocupa una posición importante dentro del Comité de Inteligencia del Senado, órgano clave en las investigaciones relacionadas con el escándalo Rusia-Elecciones-Trump. En junio del 2017, Trump anunció cambios en la política del gobierno respecto a Cuba. Las nuevas medidas están dirigidas a detener el aumento en los viajes de ciudadanos norteamericanos a Cuba, prohibir el establecimiento de relaciones comerciales entre empresas estadounidenses y aparato empresarial militar cubano y condicionar el levantamiento del bloqueo a cambios políticos en Cuba. ANTECEDENTES / PUNTO DE GIRO / HECHOS / REACCIONES / ESCENARIOS

5 Los hechos Los ataques acústicos Entre noviembre del 2016 y agosto del 2017, 21 diplomáticos estadounidenses comenzaron a reportar pérdida auditiva, mareos, fuertes dolores de cabeza y otras afectaciones de salud durante el cumplimiento de sus funciones en Cuba. Diplomáticos canadienses también reportaron sucesos similares. Cuba y Estados Unidos iniciaron investigaciones para determinar las causas y los autores de dichos sucesos sin poder llegar a conclusión alguna hasta el momento. La entrega de evidencias por parte de las autoridades norteamericanas a las cubanas ha sido tardía, insuficiente y fraccionada. Tampoco se la ha permitido a los investigadores cubanos acceder a las víctimas y especialistas que los han tratado ni a los registros médicos. ANTECEDENTES / PUNTO DE GIRO / HECHOS / REACCIONES / ESCENARIOS

6 Los hechos Medidas adoptadas el 29 de septiembre y el 3 de octubre Como claras represalias contra Cuba, aun cuando el Departamento de Estado sigue sin culpar a Cuba de los supuestos ataques, el gobierno norteamericano decidió: 1. Reducir el personal diplomático asignado en la Embajada de La Habana, dejando en el terreno a aquellos dedicados solamente a funciones consulares y diplomáticas esenciales. 2. Emitir una alerta recomendando a los ciudadanos norteamericanos de abstenerse de viajar a Cuba por motivos de seguridad. 3. Prohibir los viaje a Cuba de la mayoría de las delegaciones oficiales para participar en las reuniones planificadas como parte del proceso de negociaciones abiertas desde Expulsar a 15 diplomáticos cubanos de la Embajada de Cuba en Washington como medida enfocada a buscar la paridad en cuanto a personal entre ambas misiones y castigar a Cuba. ANTECEDENTES / PUNTO DE GIRO / HECHOS / REACCIONES / ESCENARIOS

7 Reacciones La decisión de reducir nuestra presencia diplomática en La Habana ha sido tomada para garantizar la seguridad de nuestro personal Cuba jamás ha perpetrado ataques contra diplomáticos Consideramos que la decisión anunciada por el Departamento de Estado es precipitada y va a afectar las relaciones bilaterales Rex Tillerson Secretario de Estado Bruno Rodríguez Parrilla Ministro de Relaciones Exteriores de Cuba Josefina Vidal Directora de Estados Unidos Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba

8 Escenarios Dos escenarios futuros Establecer escenarios con altos niveles de certeza resulta muy difícil en este caso dado lo inverosímil de la situación, la ausencia total de pruebas y el carácter errático e imprevisible del actual ocupante del Despacho Oval. Cuba no subirá el tono en este episodio y continuará dispuesta al diálogo. Cómo se desarrollen los hechos en los próximos días dependerá en su casi totalidad de la administración Trump y de su vínculo con el grupo de políticos de origen cubano liderado por Marco Rubio. ANTECEDENTES / PUNTO DE GIRO / HECHOS / REACCIONES / ESCENARIOS

9 Escenarios Escenario 1 Escenario 2 Escenario 3 Cierre total de la Embajada de Estados Unidos en La Habana y expulsión de los diplomáticos cubanos que quedan en Washington. Ello significaría la detención total del proceso de negociación entre ambos países iniciado en 2014 y la posposición absoluta de cualquier tipo de progreso hasta las próximas elecciones presidenciales en Estados Unidos durante el año 2021, momento en el cual la próxima generación de líderes políticos cubanos llevaría ya 3 años al frente del país. Estados Unidos se abstiene de tomar medidas adicionales relacionadas con los ataques acústicos y mantiene las relaciones diplomáticas con Cuba al más bajo nivel. Al mismo tiempo, puede finalmente implementar o no las medidas anunciadas por Trump en junio pasado. Estas no han entrado en vigor al no haberse emitido aún por los Departamentos de Comercio y del Tesoro las nuevas regulaciones. Un tercer escenario donde se determinan las causas de los episodios acústicos y todo regresa a la normalidad resulta altamente improbable en el corto plazo.

10 KREAB CUBA 3 de Octubre de Oniel Díaz Managing Partner Cuba odiaz@kreab.com Sandra Venero Directora Latam Desk svenero@kreab.com