"Innovación pública y ciudadanía 2.0"

Transcripción

1 PANEL 3 "Innovación pública y ciudadanía 2.0" MARIÑEZ NAVARRO, Freddy Cartagena, 5-6 de Octubre 2015

2 Innovación pública y Ciudadanía 2.0 Contenido 1.- Innovación pública: un concepto más allá de la innovación gubernamental 2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública 2.a.- Las políticas públicas b.- La administración pública como gobernanza colaborativa 2.c.- Gobierno abierto como innovación pública 2.d.- Las organizaciones públicas ciudadanas y el citizensourcing Conclusiones Recomendaciones

3 Innovación pública y Ciudadanía 2.0 Objetivo del trabajo Analizar el compromiso ciudadano a la luz del uso de las herramientas 2.0 en los ámbitos donde ciudadanos y gobiernos se cruzan para el logro de la participación, colaboración -co-innovación, co-creación-, la transparencia y la rendición de cuentas.

4 1.- Innovación pública: un concepto más allá de la innovación gubernamental La innovación pública apuesta a una relación de colaboración entre actores gubernamentales y ciudadanos para el impulso de decisiones y políticas públicas que logren el mejoramiento del aprovisionamiento de los servicios públicos con nuevas soluciones...en el gobierno2.0, el valor público ya no tiene que ser proporcionado sólo por el gobierno, puede generarse por la producción colaborativa entre los diferentes organismos públicos como el sector privado, grupos comunitarios o ciudadanos (Edelman, Höchtl, Sachs: 2012: 22)

5 1.- Innovación pública: un concepto más allá de la innovación gubernamental Características Innovación Gubernamental Innovación pública Tipos de apoyo Dirección de la innovación La cooperación de todos los funcionarios públicos para el cambio de los procesos La organización de la administración para el cambio organizacional es de arriba hacia abajo (Top-Down) Los funcionarios públicos en colaboración abierta con los ciudadanos logran cambios en los procesos de la organización mediante la cocreación. La reorganización de la administración pública es producto de la colaboración (Open Collaboration), ciudadanos-funcionarios. Tendencia a la organización relacional Tipo de relación Formas de creación de valor Herramientas tecnológicas Comunicación en línea entre funcionarios públicos y ciudadanos de una forma unidireccónal. Plataformas de consulta ciudadana. Valor público producido sólo por el gobierno Web 1.0 Web 2.0 Las formas de relación son bidireccionales, sustentadas en: Peer Production, Open Source, Open Collaboration y el Crowdsourcing. Valor público producido por la colaboración (co-creación) entre el gobierno, ciudadanos y sector privado. Fuente: elaboración propia

6 Políticas públicas Espacios de los ciudadanos en la innovación pública Administración pública como gobernanza colaborativa Gobierno relacional (Gobierno abierto) Organizaciones públicas ciudadanas Co-creación de métodos, técnicas y habilidades, haciendo uso de las tecnologías de información y comunicación (Web 2.0) Objetivo: Mejorar las decisiones para la producción y prestación de servicios públicos con el objeto de lograr valor público. Objetivo: Mejorar la eficiencia y calidad de los procesos, la dinámica organizacional y los flujos de comunicación en la administración pública sustentada en la colaboración. Objetivo: Lograr la transparencia, la participación y la colaboración tanto en su dimensión relacional como en su dimensión de acceso a la información. Objetivo: Impulsa procesos colaborativos y de co-creación sustentados en la participación de los ciudadanos en asociaciones independientes que usan la Web 2.0, para alcanzar resultados compartidos Espacio social de la Web 2.0 (open Data, Open Collaboration, Open Knowledge, Citizen 2.0, free software o social Facebook, MySpace, Open Source, Big Data, linked data-). Fuente: elaboración propia

7 2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública (Políticas Públicas 2.0) Ciclo de PP Conceptos Actores participantes Actividades realizadas Herramientas Web 2.0 Identificación de problemas sociales Ciudadanos en redes digitales y presenciales se convierten en sensores de los problemas Ciudadanos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales Investigación social participativa Facebook, , Twitter. Sitio Web de alojamiento de videos. Web-blog Construcción de la agenda pública Se construye a partir de que un asunto se vuelve importante en una comunidad. Ciudadanos, organizaciones civiles, innovadores, emprendedores sociales, acores económicos Debate y deliberación de ideas Facebook, , Twitter. Sitio Web de alojamiento de videos Wiki. Crowdsourcing Construcción de la agenda política La agenda de gobierno se compone por temas en los que los gobernantes se plantean tomar acción Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales Convertir las propuestas de los actores sociales y económicos, y del gobierno en temas prioritarios para la autoridad. Facebook, s, Twitter. Web blog. Wiki. Crowd Creativity Formulación y diseño de la política Opciones de solución a los problemas públicos que el gobierno debe atender. Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales Reunir información disponibles para poder planificar los programas y proyectos en función de las viabilidades económicas, sociales y políticas. Facebook, s, Twitter. Web blog. Bitacora digital. Wiki Implementación de la política pública Puesta en marcha de las ideas de política a la práctica. Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales Modelos de gestión participativa y colaboración de la puesta en marcha de los programas y proyectos de la política. Facebook, s, Twitter. Web blog. Bitacora digital. Wiki Evaluación Apreciar los efectos atribuibles a una intervención pública Actores gubernamentales, actores económicos, organizaciones civiles, innovadores y emprendedores sociales Evaluación formativa y acumulativa Facebook, s, Twitter. Web blog. Bitacora digital. Wiki Fuente: elaboración propia

8 2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública. Gobernanza colaborativa COOPERACIÓN de actores privados en la gestión para la venta de servicios públicos a los clientes COORDINACIÓN en redes de actores para hacer las políticas y decisiones públicas más democráticas y horizontales COLABORACIÓN abierta y co-creación de contenidos para la construcción de políticas públicas y decisiones. Uso de la Web 2.0 Nueva Gestión Pública Gobernanza democrática Gobernanza colaborativa Fuente: elaboración propia en base a O Leary y Vij; 2012

9 2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública. Gobierno abierto como innovación pública Collaborative Public Management (McGuire, 2009) Gobierno abierto como resultado del cambio tecnológico (Web 2.0) Citizen Engagement (Kiklie, 2008) Wiki Government (Noveck, 2009) GOBIERNO ABIERTO Gobierno abierto como cambios en los valores y procesos de la organización pública Gobierno abierto como Open Data. Transparencia abierta Public Sector Client (Alford, 2009) Gobierno abierto como participación ciudadana para monitorear e influir en los procesos de gestión Fuente: elaboración propia

10 2.- Espacios de los ciudadanos en la innovación pública. El Citizensourcing y las organizaciones ciudadanas ca 1.- IDEAS CIUDADANAS E INNOVACIÓN -Compromiso ciudadano en la innovación pública -Resolución de problemas enfocado s en ideas /concursos, innovación -- mejoramiento de la calidad del bien común 2.- ADMINISTRACIÓN COLABORATIVA -Servicio público efectivo. Creación de valor público y colaboración en las tareas administrativas. -Innovación en el servicio público -- Mejora de la velocidad y la capacidad de respuesta, la competencia, los costos y la calidad 3.- DEMOCRACIA COLABORATIVA -Participación masiva en el proceso de hechura de la política pública. --Involucramiento en la planificación de la agenda, ejecución y evaluación. -- Mejoramiento de la constitución democrática, la transparencia y la confianza. --Reducción del fracaso de la política Citizensourcing Ciudadanos comprometidos con el gobierno (nuevos principios de integración, motivación y organización). GOBIERNO ABIERTO -Instituciones efectivas del sector público -- Acceso fácil a la información -- Nuevas tecnologías -- Énfasis en la participación pública Fuente: Hilgers; Ihl, 2010

11 Conclusiones Analizamos la IP como un proceso que abre una gama de ámbitos donde ciudadanos y gobiernos se cruzan para participar, colaborar, co-innovar, cocrear e impulsar la transparencia y la rendición de cuentas. Innovar en lo público quiere decir ir más allá de lo gubernamental. Implica compromiso cívico que se expresa en términos colaborativos entre funcionarios públicos, ciudadanos y sector privado. La Web 2.0 ha permitido a los ciudadanos usuarios de la red-, interactuar directamente entre ellos y colaborar entre sí para producir contenidos colectivamente. La IP se da en un avance no sólo tecnológico sino también en los nuevos modos de interacción que hacen de los ciudadanos co-productores y cocreadores de acciones y contenidos, reafirmando los derechos cívicos.

12 Recomendaciones Partimos de tres preguntas más que respuestas, para el contexto latinoamericano: 1. Las administraciones públicas latinoamericanas están preparadas en términos institucionales para llevar a cabo un proceso de innovación pública? 2. Están los funcionarios públicos de la región preparados profesionalmente para llevar a cabo la colaboración, y la co-creación como un tipo de participación pública? 3. Tendrán vocación política los partidos de América Latina para entusiasmar las iniciativas ciudadanas vinculadas a la innovación pública? 4. Tendrán suficiente compromiso cívico los ciudadanos para el uso de la Web 2.0 e impulsar la innovación pública?

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