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Transcripción

1 PRESIDENCIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA INICIATIVA XXII LEGISLATURA RELATIVA A: Reformar los artículos 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California y 5 párrafo primero de la Ley del Notariado de Baja California, a fin de que la Secretaría de Desarrollo Social tenga la competencia de suscribir con las Notarías Públicas convenios para facilitar a personas con escasos recursos, el trámite de diversos actos jurídicos, asimismo que el Estado pueda requerir a dichas Notarías la prestación de sus servicios cuando se trate de asuntos de interés social. FECHA DE PRESENTACIÓN: Jueves 13 de octubre de PRESENTADA POR: El Partido del Trabajo. LEÍDA POR: La Diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz. TRÁMITE: Se turna a la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, una vez que haya sido integrada.

2 1-0(00 a I u Cor." 10(40or"qcfcA, kf-1 i 5 ictc,ibiii e0v S 'II 40 chotaci 1-05 XXII LEGISLATURA DIP. RAUL CASTAÑEDA POMPOSO. Diputado Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado. Compañeras y compañeros diputad.s: Honorable asamblea: La suscrita Diputadá CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN MUÑIZ, a nombre del Partido del Trabajo, de la XXII Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con fundamento en los artículos 27 fracción I y 28 de la Constitución Política del Estado de Baja California, 110, 112 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hago uso de esta Tribuna para presentar INICIATIVA DE REFORMA AL ARTICULO 26 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ASÍ COMO EL ARTÍCULO 5 PRIMER PÁRRAFO DE LA LEY DEL NOTARIADO DE BAJA CALIFORNIA, lo anterior en base a la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Compañeros legisladores, a lo largo de mí experiencia, no solo en materia profesional, sino como ciudadana y habitante de esta entidad de Baja California, hemos detectado de entre las personas consideradas como grupos vulnerables, que de las quejas reiteradas en sectores del municipio, es el hecho de que debido a los altos costos que conlleva el realizar un acto 1

3 jurídico ante un notario público, no les es posible cubrir dichos conceptos, por lo que se les imposibilita regularizar o materializar su situación patrimonial. Esto ocasiona efectos adversos tanto a la economía como a la seguridad jurídica en el patrimonio de miles de familias ya que al no cubrir estos pagos y no tener certeza jurídica de sus bienes, aunado a otras circunstancias como el desempleo y los raquíticos salarios que suelen ganar la media estatal y municipal, corren el riesgo de perder su patrimonio, provocando posibles problemáticas sociales tales como delincuencia, inseguridad, entre otros, sin contar el deterioro emocional y funcional de las familias al no tener un hogar donde vivir. Esto, por supuesto que no es un problema menor como algunos podrán pensar, porque se habla de miles de hogares que ven incierta su economía y por ende, su calidad de vida. Se sustenta lo anterior, de la medición de pobreza 2014 en el Estado de Baja California, llevada cabo por el Consejo Nacional de Evaluación de la política de Desarrollo Social (CONEVAL), del cual se desprende el siguiente estudio: ,900 personas corresponden a la categoría de población NO vulnerable. (26.5% de la población total) ,900 personas corresponden a la categoría de población en situación de pobreza (28.6%), de lo cual 106,500 personas se encuentran en pobreza extrema (3.1% de la población total). 2

4 3. 226,700 personas corresponden a la categoría de población vulnerable por ingresos económicos (6.6%). 4. 1,319,500 personas corresponden a la categoría de población vulnerable por carencias sociales (38.3%); de ellas son carencias sociales aquellas como rezago educativo, servicios de salud, seguridad social, calidad y espacio de vivienda, servicios básicos en la vivienda y de alimentación. Por otro lado, la figura del Notario Público es de suma importancia para garantizar la seguridad jurídica del patrimonio de las personas físicas y morales de nuestra entidad, misma que establece en el artículo 7 de la Ley del Notariado para el Estado de Baja California, el cual lo define como "la persona investida de fe pública para hacer constar los contratos, actos y hechos jurídicos a los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a las Leyes, y autorizado para intervenir en la formación de ellos, revistiéndolos de solemnidad y forma legales." De igual forma, de entre las atribuciones del Notario contempladas en el artículo 24 del ordenamiento notarial, están el realizar los siguientes actos jurídicos: a).- Mandatos b).- Testamentos c).- Sucesión ante Notario 3

5 d).- Compraventa Judicial e).- Transmisión de Inmuebles De dichos supuestos, las personas físicas en Baja California realizan o deben realizar en gran medida estos actos jurídicos, con la finalidad de proteger su patrimonio; sin embargo, la mayoría de personas con escasos recursos económicos o sociales no tienen la capacidad de solventar los gastos que requieren estos trámites, dejando en falta de certeza sus bienes muebles e inmuebles. Por último, cabe resaltar que la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Baja California, de acuerdo al artículo 26 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California, expresa la siguiente atribución en su fracción I; "Formular, definir, conducir y articular las políticas, estrategias y acciones de desarrollo social; que comprende aquellos programas en materia de población, salud, vivienda, servicios públicos, educación, cultura y deporte, que en coordinación con las entidades de gobierno correspondientes, sean diseñados y programados exclusivamente para la atención de grupos marginados o con rezago socioeconómico en el Estado." Para lo cual, remarca la atención en pro de las personas con mayores necesidades, para que en la práctica realizan estudios socioeconómicos, 4

6 para evaluar la situación pecuniaria de una persona, para proporcionarle los servicios a las cuales son aptos de parte de la Dependencia Gubernamental; dicha circunstancia se menciona, con la finalidad de que dicho ente pueda ser el encargado de canalizar a aquellas personas con pocas capacidades económicas a las notarías públicas, para que a criterio de su titular, pueda realizar descuentos significativos para la realización de sus trámites. Todo lo anterior, para apoyar a la ciudadanía bajacaliforniana a garantizar su patrimonio, aumentando con ello su calidad de vida y certidumbre jurídica. Por lo cual, acudo a esta Tribuna de la )0(11 Legislatura del Estado de Baja California, para llevar a cabo la Iniciativa de Reforma, conforme a los siguientes CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que el ARTICULO 26 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, establece todas y cada una de las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Social. Por ello, se propone agregar en el desarrollo de este artículo, modificando la fracción XXI, el cual señala el enunciado de "Los demás que determinen las leyes y reglamentos", cambiándolo a una fracción XXII, proponiendo en la ahora fracción XXI, el siguiente texto: 5

7 "XXI.- Suscribir con las Notarías Públicas del Estado de Baja California, convenios para facilitar y canalizar a personas con escasos recursos, el trámite de diversos actos jurídicos en materia de su competencia, garantizando la seguridad jurídica de sus patrimonios." SEGUNDO.- Para una adecuada coherencia constitucional y legal, se solicita fortalecer en lo establecido en el Considerando anterior, el ARTÍCULO 5 en su primer párrafo de la Ley del Notariado del Estado de Baja California, la cual establecerá lo siguiente: "El Ejecutivo del Estado podrá requerir a los Notarios del Estado, y éstos estarán obligados a la prestación de los servicios notariales, cuando se trate de asuntos de interés social Para tal efecto, el Ejecutivo fijará las condiciones bajo las cuales se prestarán dichos servicios". Es por todo lo antes expuesto que presento ante este pleno la siguiente: INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTÍCULOS VEINTISÉIS DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, ASÍ COO AL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DEL NOTARIADO DE BAJA CALIFORNIA. 6

8 PRIMERO.- Se reforma el artículo 26 de LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, en cuanto a los respectivos párrafos, para quedar como sigue: CAPITULO VII DE LA COMPETENCIA DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL. "XXI.- Suscribir con las Notarías Públicas del Estado de Baja California, convenios para facilitar y canalizar a personas con escasos recursos, el trámite de diversos actos jurídicos en materia de su competencia, garantizando la seguridad jurídica de sus patrimonios. y XXII.- Los demás que determinen las leyes y reglamentos." SEGUNDO.- Se reforma el artículo el ARTÍCULO 5 en su primer párrafo de la Ley del Notariado del Estado de Baja California, en cuanto a su primer párrafo, para quedar como sigue:: "El Ejecutivo del Estado podrá requerir a los Notarios del Estado, y éstos estarán obligados a la prestación de los servicios notariales, cuando se trate de asuntos de interés social. Para tal efecto, el Ejecutivo fijará las condiciones bajo las cuales se prestarán dichos servicios". 7

9 TERCERO.- La presente reforma entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Periódico Oficial del Estado A su consideración. Dado en el Salón de sesiones Benito Juárez García del Honorable Congreso del Estado de Baja Californi trece días del mes de xicali Baja California, a los 8