AGENDA LEGISLATIVA PESCA- ACUICULTURA 2016.

Transcripción

1 AGENDA LEGISLATIVA PESCA- ACUICULTURA 2016.

2 A G E N D A L E G I S L A T I V A P E S C A Y A C U I C U L T U R A COMPROMISO PRESIDENCIAL FOCO EN LA PRIMERA MILLA La Presidenta Michelle Bachelet dispuso una agenda legislativa que considera evaluar la normativa pesquera y que sitúa la mirada en el uso sustentable de los recursos, un foco en la primera milla y en el fomento productivo, principalmente, para la pesca artesanal: 1. Instituto de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y la Acuicultura de Pequeña Escala. 2. Regularización de Caletas Pesqueras. 3. Bonificación al Cultivo y Repoblamiento de Algas. 4. Ley Bentónica. 5. Relocalizaciones de Mitílidos. 2

3 PROYECTO QUE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA PESCA ARTESANAL Y LA ACUICULTURA DE PEQUEÑA ESCALA 3

4 INDESPA EL ESTADO ACTUAL Actualmente la acción del Estado a favor de la pesca artesanal se ha enfocado preferentemente a través de dos instrumentos: a) El Fondo de Fomento de la Pesca Artesanal, el cual tiene domicilio en el Sernapesca y; b) el Fondo de Administración Pesquera, que está bajo la Subpesca. La suma de ambos fondos es de $13, Este modelo presenta importantes debilidades y no dan cuenta de las necesidades y desafíos que la pesca artesanal tiene en nuestro país. 4

5 INDESPA COMPROMISO PROGRAMA DE GOBIERNO Extracto Programa de Gobierno, pág

6 INDESPA UNA NUEVA El INSTITUCIONALIDAD proyecto plantea la creación de una nueva institución con cobertura nacional que, a través de oficinas regionales, contribuya a mejorar la capacidad productiva y/o comercial de los sectores de la pesca artesanal y -por primera vez- de la acuicultura a pequeña escala, cuidando siempre la sustentabilidad de los recursos. 0 La acción del INDESPA comprenderá la asistencia técnica directa y capacitación a los beneficiarios en todo el país, el financiamiento de aportes no reembolsables otorgado mediante de concurso público, así como también aquellos destinados a atender situaciones de catástrofe. 6

7 INDESPA ANTECEDENTES DEL PROYECTO Para su estructura orgánica se considera un Consejo Directivo y un Director Ejecutivo, quien será el jefe superior de servicio. Con el fin de tener una visión regional para la toma de decisiones del Instituto, se crean oficinas y 14 consejos consultivos regionales. Desde el punto de vista financiero, el proyecto contempla un presupuesto inicial de $ mil millones, y de $ millones en régimen. 7

8 INDESPA ANTECEDENTES DEL PROYECTO Los beneficiarios del INDESPA serán los pescadores artesanales con inscripción vigente en el Registro Pesquero Artesanal, los acuicultores de pequeña escala y las organizaciones o personas jurídicas conformadas exclusivamente por pescadores artesanales. EL INDESPA podrá hacer convenios con todas las instituciones gubernamentales, privadas o internacionales para gestionar el apalancamiento de otros recursos, para los fines propios del instituto. 8

9 INDESPA Artículo 3º letras h) e i) Artículo 8º letra j) Artículo 14 letra b) y artículo 16 Disposicion es transitorias 9

10 PROYECTO DE REGULARIZACIÓN DE CALETAS PESQUERAS

11 REGULARIZACIÓN DE CALETAS COMPROMISO PRESIDENCIAL 21 DE MAYO 2015 Otro desafío que vamos a abordar es lo que se conoce como regularizar el dominio de las caletas pesqueras, donde hoy se desarrolla la actividad. Por eso vamos impulsar una ley que facilite la entrega de derechos de uso y tenencia de largo plazo a los actuales pescadores artesanales de las zonas donde desarrollan su actividad productiva. 11

12 REGULARIZACIÓN DE CALETAS Caletas C/C 14% Caletas S/C 86% Total Caletas D.S. 240/ Caletas con Concesión 64 Sin Concesión Otorgada

13 REGULARIZACIÓN DE CALETAS PROCEDIMIENTOS La carga burocrática del actual procedimiento provocaba que la entrega de una concesión podría demorar años. Uno de los casos más emblemáticos es Caleta Portales, que esperó 20 años. 13

14 REGULARIZACIÓN DE CALETAS IDEA MATRIZ DEL PROYECTO La Caleta pasa a ser una unidad productiva, económica y social ubicada en un área geográfica, en la que las organizaciones de pescadores artesanales titulares de las mismas, y sus integrantes, desarrollan sus labores habituales. 14

15 R E G U L A R I Z A C I Ó N D E C A L E T A S COMPROMISO PRESIDENCIAL PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO Se otorgará una destinación por parte de Ministerio de Defensa Nacional (concesiones marítimas a órganos públicos) a Sernapesca para que éste - vía convenio de uso - las asigne a las organizaciones de pescadores artesanales. Destinación por 30 años, gratuita. El modelo permite tramitar en paralelo a la ley las destinaciones al Servicio de tal forma que una vez que ésta entre en vigencia, se pueda comenzar el proceso de asignación inmediatamente. 15

16 REGULARIZACIÓN DE CALETAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO Se cambia el modelo de entrega de concesión a uno de asignación vía convenio de uso suscrito por Sernapesca. Las caletas artesanales que sean otorgadas en destinación al Servicio, deberán ser asignadas a las organizaciones de pescadores artesanales que tengan declarada como caleta base el espacio objeto de la destinación. Dicha asignación se realizará a través de la suscripción de un convenio de uso (similar a AMERB) Modelo asociativo de asignación. Gestión de oficio de la Autoridad. De no haber acuerdo, asignación por criterios. 16

17 REGULARIZACIÓN DE CALETAS REGULA ADEMÁS Facultades a Ministerios de Bienes Nacionales y Vivienda para regularizar ocupaciones irregulares en bienes fiscales situados en terrenos colindantes a caletas. Se declaran de utilidad pública los terrenos privados en los que se sitúen caletas de pescadores artesanales indicadas como tales en el Decreto Supremo N 240 de 1998, a la fecha de publicación de esta Ley, y autorízase al Ministerio de Bienes Nacionales para expropiar. Se entenderán dueños para el solo efecto de cumplir los requisitos que en ese sentido exijan las autorizaciones y permisos que establezcan las leyes, así como a instrumentos de fomento productivo, beneficios de saneamiento sanitario, subsidios de agua potable, electricidad y otros 17

18 REGULARIZACIÓN DE CALETAS REGULA ADEMÁS Los derechos emanados del convenio de uso suscrito entre el Servicio y la organización asignataria no podrán enajenarse, cederse ni constituirse a su respecto otros derechos en beneficio de terceros. Pueden arrendarse o darse comodato de una superficie que no exceda del 40% del total asignado, por un plazo no superior al del convenio o al que reste para su término o renovación, y siempre que no corresponda a los espacios en los que se encuentre infraestructura portuaria fiscal o se desarrollen actividades propias de la pesca artesanal. 18

19 REGULARIZACIÓN DE CALETAS CONCLUSIONES Se recoge una demanda histórica de la pesca artesanal. Exige un rol más activo y coordinado del Estado. Busca avanzar hacia una gestión productiva integral de las caletas. Potenciará la identidad local, social y cultural de cada caleta. Facilitará la focalización de inversión pública. 19

20 R E G U L A R I Z A C I Ó N D E C A L E T A S COMPROMISO PRESIDENCIAL GASTOS DEL PROYECTO plan plan Artículo 31.- El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley durante su primer año de vigencia, se financiará con cargo al presupuesto de las instituciones respectivas y, en lo que faltare, el Ministerio de Hacienda podrá suplementarlos con cargo a los recursos de la partida presupuestaria Tesoro Público, de la Ley de Presupuestos del Sector Público. En los años siguientes los recursos se consultarán en los presupuestos de cada institución. 20

21 Subsecretaría de Pesca y Acuicultura