FONDO NACIONAL DE BECAS INFORME DE LIQUIDACIÓN PROGRAMÁTICA Y PRESUPUESTARIA 2014

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1 FONDO NACIONAL DE BECAS Página 1 INFORME DE LIQUIDACIÓN PROGRAMÁTICA Y PRESUPUESTARIA 2014 INF-PLI Programa de Becas Estudiantiles Convenio de Cooperación y Aporte Financiero Entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, La Dirección General de Desarrollo Social, Asignaciones Familiares y el Fondo Nacional de Becas. Elaborado por: Planificación Institucional 22 de enero de 2015

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3 TABLA DE CONTENIDO INFORME DE LIQUIDACIÓN PROGRAMÁTICA Página 3 Contenido Pagina Glosario... 4 INTRODUCCION Análisis Programático Ejecución Programática Ejecución Programática por Producto Ejecuciones Presupuestarias Inversión programada, comprometida de Becas Estudiantiles Inversión programada, comprometida por Producto de Beca Focalización de las Becas Provincia - Cantón Zona Geográfica Género Línea de Pobreza Producto Conclusiones Anexo (Oficio JD , Acuerdo )... 21

4 Glosario INFORME DE LIQUIDACIÓN PROGRAMÁTICA Página 4 Total de Becas Acumuladas: Es el acumulado de becas que se ha brindado durante todo el año. Becas Programadas: es la programación del número de becas mensuales que se otorgaran durante el año. Becas Ejecutadas: Es toda beca que ha sido aprobada por la Junta Directiva y pagada efectivamente. Becas por Pagar o Comprometidas: Es toda beca que ha sido aprobada por la Junta y que no se ha podido pagar. Puede ser que el no pago se registre en forma total (no se le ha pagado ningún mes) o bien, en forma parcial (se le han pagado algunos meses y otros no). Algunas becas otorgadas, no se pueden pagar por problemas en la cuenta bancaria del estudiante o por otras razones como la insuficiencia de recursos. Becas Otorgadas: Son todas aquellas becas que ya fueron aprobadas por la Junta Directiva y asignadas a un beneficiario (las mismas puede estar en condición de beca ejecutada o beca pendiente de pago (comprometida)). Becas sin asignar: Son el número de becas que están pendientes de asignarle a un beneficiario. Recursos Reprogramados: Son los recursos que programa FONABE mensualmente para ser ejecutados durante el año. Recursos Girados por DESAF: Corresponde a los recursos que DESAF ha girado mensualmente al FONABE.

5 Página 5 Recursos Ejecutados: son todos aquellos recursos que ya han sido depositados a los beneficiarios. Recursos por Pagar o Recursos Comprometidos: Son los recursos que ha sido aprobados por la Junta y que no se ha podido ejecutar. Puede ser que el no pago se registre en forma total (no se le ha pagado ningún mes) o bien, en forma parcial (se le han pagado algunos meses y otros no). Algunas de los recursos no se pueden pagar por problemas en la cuenta bancaria del estudiante o por la insuficiencia de recursos, entre otros. Recursos Otorgados: Son todos los recursos que ya fueron aprobados por la Junta Directiva, para que fueran destinados al otorgamiento de becas Recursos sin Otorgar: corresponden a recursos que no han sido asignados para el otorgamiento de becas. Diferencia entre y Ejecutado: nos indica cuanto presupuesto programado esta pendiente de asignar a becas (pendiente de ejecutar). Ejecución: nos indica cuanto porcentaje de becas o presupuesto programado se ha asignado durante el año.

6 INTRODUCCION INFORME DE LIQUIDACIÓN PROGRAMÁTICA Página 6 El presente informe corresponde a la ejecución del 2014, el cual tiene por objetivo mostrar los resultados obtenidos dentro del marco del Convenio de Cooperación y Aporte Financiero entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares y el Fondo Nacional de Becas. La educación es concebida como un factor estratégico para el desarrollo social y económico del país, así como un derecho adquirido por los ciudadanos; a pesar de esto no todos pueden tener acceso a la educación, debido a diversas circunstancias, entre ellas se presenta el factor económico. FONABE dentro de las actividades de sus operaciones busca ir incorporando los principios de equidad, transparencia y oportunidad, por lo que dirige todos sus esfuerzos hacia la población con mayores desventajas sociales, económicas, físicas y psicológicas, que residen en zonas urbano marginales y rurales, mediante el otorgamiento adecuado y oportuno de becas, ayudando a la esta población a lograr su efectiva incorporación al sistema educativo y con ello contribuir al desarrollo de mejores ciudadanos.

7 Página 7 1. Análisis Programático A continuación se presentan los resultados de la ejecución del Programa de Becas Estudiantiles del año 2014 (la información es acumulativa). 1.1 Ejecución Programática Ejecución de Becas al 31 de diciembre del 2014 Cuadro No.1 Convenio FODESAF-FONABE Mes Becas Programadas Mensualmente Becas Otorgados por mes Becas Ejecutadas por Mes Becas sin Asignar por mes becas otorgadas de mensualmente Enero ,90% Febrero ,90% Marzo ,90% Abril ,93% Mayo ,08% Junio ,08% Julio ,51% Agosto ,56% Setiembre ,63% Octubre ,61% Noviembre ,61% Diciembre ,94% Total ,89% En el cuadro No.1 correspondiente al Convenio FODESAF-FONABE, se puede observar que la ejecución de becas acumuladas al 31 de diciembre es de un 98.89%, con relación a lo programado, por lo que al cierre del año se ejecutaron becas de los subsidios programados dentro de los diferentes productos.

8 Cuadro No.2 Aplicación del 0.43% Ley 8783 Mes Becas Programadas Mensualmente Becas Otorgados por mes INFORME DE LIQUIDACIÓN PROGRAMÁTICA Becas Ejecutadas por Mes Becas sin Asignar por mes Página 8 becas otorgadas de mensualmente Enero ,39% Febrero ,39% Marzo ,39% Abril ,39% Mayo ,53% Junio ,53% Julio ,89% Agosto ,77% Setiembre ,05% Octubre ,95% Noviembre ,00% Diciembre ,38% Total ,62% De acuerdo a las becas que se programaron para 0.43% de la ley, se logró otorgar el 63,62% lo cual corresponde a becas de las que se tenían programadas. Cuadro No.3 Total de Becas Otorgadas Mes Becas Programadas Mensualmente Becas Otorgados por mes Becas Ejecutadas por Mes Becas sin Asignar por mes becas otorgadas de mensualmente Enero ,95% Febrero ,95% Marzo ,95% Abril ,98% Mayo ,14% Junio ,13% Julio ,56% Agosto ,75% Setiembre ,76% Octubre ,79% Noviembre ,59% Diciembre ,01% Total ,96%

9 Página 9 En el cuadro No.3 se observan el total de becas que se otorgaron durante el 2014, el cual corresponde al 97,96% del total programado, para ello se asignaron de las becas para este periodo. 1.2 Ejecución Programática por Producto Cuadro No.4 Convenio FODESAF-FONABE Modalidad (Subprogramas) de Beca Ejecución de Becas por Productos de Becas al 31 de diciembre del 2014 Becas Total de Becas Becas pagadas s Otorgados efectivamente Compromiso de Pagos de becas Becas pendientes pendientes de de Asignar ejecutar becas otorgadas de becas pagadas efectivamente de acuerdo a las Becas Programadas becas pagadas efectivamente de acuerdo a las Becas Otorgadas Número de Beneficiarios a los que se les a Otorgado la Beca Primaria ,86% 99,86% 100,00% Transporte para Estudiantes con Discapacidad ,60% 99,60% 100,00% Postsecundaria Regular ,50% 106,50% 100,00% 426 Niñas (os) y Jóvenes Trabajadores ,00% 50,00% 100,00% 55 TOTALES ,82% 99,82% 100,00% Con respecto al cuadro anterior, podemos observar que el producto de Niñas (os) y Jóvenes Trabajadores fue el que tuvo una baja asignación respecto de lo programado, con un 50%, en el producto de Postsecundaria, por la modalidad de estudio ya sea bimestral, cuatrimestral o semestral, se denota que se sobrepasó la meta en 26 becas, lo anterior se da debido a que el monto de la beca de este producto es variable permitiendo que se puedan otorgar más beneficios de los proyectados para el periodo. Asimismo, los productos de Primaria, Transporte de Estudiantes con Discapacidad se logra otorgar casi el 100% de lo programado,

10 Página 10 logrando un total promedio de 99.82% de otorgamiento de becas, logrando pagar el 100% de las becas respecto de lo otorgado. Cuadro No.5 Aplicación del 0.43% Ley 8783 Producto de Beca Becas Total de Becas Becas pagadas s Otorgados efectivamente Compromiso de Pagos de becas Becas pendientes pendientes de de Asignar ejecutar becas otorgadas de becas pagadas efectivamente de acuerdo a las Becas Programadas becas pagadas efectivamente de acuerdo a las Becas Otorgadas Número de Beneficiarios a los que se les a Otorgado la Beca Postsecundaria Regular ,40% 76,40% 100,00% TOTALES ,40% 76,40% 100,00% De programado para el periodo en estudio, se evidencia que se logra otorgar el 76.40% de las programadas para el 2014, lo que corresponde a de las becas programadas inicialmente. Asimismo, se alcanza pagar el 100% de las becas otorgadas.

11 Página Ejecuciones Presupuestarias 2.1 Inversión programada, comprometida de Becas Estudiantiles Inversión mensual programada, comprometida y no ejecutada por mes Cuadro No.6 Convenio FODESAF-FONABE al 31 de diciembre del 2014 Mes Recursos s Recursos Girados por DESAF Total de Recursos Otorgados Recursos Ejecutados Recursos pendientes de pagar o Comprometidos Recursos Disponibles (Rec.Girados - Rec. otorgados) Diferencia de los Recursos s menos Rec. otorgados Ejecución de Girado por DESAF Ejecución de Otorgado Ejecución de pago otorgados de ENERO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 97,57% 97,57% FEBRERO , , , , , ,00 24,39% 100,00% 97,57% 97,57% MARZO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 97,57% 97,57% ABRIL , , , , , ,00 50,70% 100,00% 97,63% 97,63% MAYO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 98,08% 98,08% JUNIO , , , , , ,00 49,94% 100,00% 98,08% 98,08% JULIO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 99,05% 99,05% AGOSTO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 99,16% 99,16% SETIEMBRE , , , , , ,00 50,37% 100,00% 99,25% 99,25% OCTUBRE , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 99,14% 99,14% NOVIEMBRE , , , , , ,00 49,85% 100,00% 99,15% 99,15% DICIEMBRE , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 94,46% 94,46% TOTALES , , , , , ,00 99,31% 100,00% 98,06% 98,06% En el cuadro anterior puede observar que la ejecución de recursos económicos fue del 100% al cierre del periodo 2014 en relación a los recursos que se otorgaron, para lo cual se ejecutaron ,00, asimismo, quedaron sin asignar ,00, lo cual corresponde al 1.9% del total programado.

12 Página 12 Cuadro No.7 Aplicación del 0.43% Ley 8783 Mes Recursos s Recursos Girados por DESAF Total de Recursos Otorgados Recursos Ejecutados Recursos pendientes de pagar o Comprometidos Recursos Disponibles (Rec.Girados - Rec. otorgados) Diferencia de los Recursos s menos Rec. otorgados Ejecución de Girado por DESAF Ejecución de Otorgado Ejecución de pago otorgados de ENERO , , , , , ,00 727,92% 100,00% 56,73% 56,73% FEBRERO , , , , , ,00 14,46% 100,00% 56,73% 56,73% MARZO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 56,73% 56,73% ABRIL , , , , , ,00 28,37% 100,00% 56,73% 56,73% MAYO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 56,83% 56,83% JUNIO , , , , , ,00 28,42% 100,00% 56,83% 56,83% JULIO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 57,13% 57,13% AGOSTO , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 62,43% 62,43% SETIEMBRE , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 66,36% 66,36% OCTUBRE , , , , ,00 # DIV/0! 100,00% 68,41% 68,41% NOVIEMBRE , , , , , ,00 24,76% 100,00% 70,98% 70,98% DICIEMBRE , , , , , ,00 43,61% 100,00% 69,42% 69,42% TOTALES , , , , , ,00 59,02% 100,00% 61,28% 61,28% En relación a los recursos provenientes del se logra una ejecución del 100% al cierre del periodo 2014 en relación a los recursos que se otorgaron, para lo cual se ejecutaron ,00, asimismo, quedaron sin asignar ,00, lo cual corresponde al 38.72% del total programado.

13 2.2 Inversión programada, comprometida por Producto de Beca Página 13 Inversión mensual programada, comprometida y no ejecutada por Producto al 31 de diciembre del 2013 Cuadro No.8 Convenio FODESAF-FONABE Modalidad (Subprograma) de Beca Recursos s Recursos Girados por DESAF Recursos Otorgados Recursos Ejecutados Recursos por pagar o Comprometidos Recursos Disponibles (Rec. girados menos los Rec.otorgados) Diferencia de los Recursos s menos Rec. otorgados Ejecución de Girado por DESAF Ejecución de Otorgado pago otorgados de Poscentaje de pagos ejecutados con relación a los programos Primaria , , , , , ,00 99,5% 100,0% 99,4% 99,4% Transporte para Estudiantes con Discapacidad Postsecundaria Regular Niñas (os) y Jóvenes Trabajadores , , , , , ,00 99,0% 100,0% 84,7% 84,7% , , , , , ,00 93,7% 100,0% 93,7% 93,7% , , , , , ,00 99,7% 100,0% 38,6% 38,6% TOTALES , , , , , ,00 99,3% 100,0% 98,1% 98,1% Del cuadro anterior se puede resaltar que en todos los productos se alcanza concretar el 100% de los recursos otorgados, para una inversión total de ,00, en los demás productos se logra otorgar más del 90% de los recursos programados a los estudiantes en pobreza y pobreza extrema lo que representa una inversión de ,00, asimismo, quedaron sin asignar , lo cual corresponde al 1,9% del total programado.

14 Página 14 Cuadro No.9 Aplicación del 0.43% Ley 8783 Modalidad Recursos Girados por Recursos s (Subprograma) de Beca DESAF Recursos Otorgados Recursos Ejecutados Recursos por pagar o Comprometidos Recursos Disponibles Diferencia de los Recursos (Rec. girados menos los s menos Rec. Rec.otorgados) otorgados Ejecución de Girado por DESAF Ejecución de Otorgado pago otorgados de Poscentaje de pagos ejecutados con relación a los programos Postsecundaria Regular , , , , , ,00 59,0% 100,0% 61,3% 61,3% TOTALES , , , , , ,00 59,0% 100,0% 61,3% 61,3% Con respecto a los recursos provenientes del, se logra ejecutar el 100% de los recursos otorgados a los estudiantes en pobreza y pobreza extrema lo que representa una inversión de ,00, asimismo, quedaron sin asignar , lo cual corresponde al 39% del total programado. 3. Focalización de las Becas La Focalización de las becas otorgadas a estudiantes en pobreza extrema y pobreza se realizará tomando en cuenta los productos de Convenio 2014 FODESAF-FONABE y, la misma se efectua por provincia - cantón, zona geográfica, género, línea de pobreza y por producto. 3.1 Por Provincia y Cantón Los resultados obtenidos al cierre del periodo 2014, muestra que San José presenta una ejecución de un 25% con respecto al total de becas otorgadas para una inversión de ,00, seguida de Alajuela con una asignación becas para un importe de ,00, lo que representa un 19%. Asimismo,

15 Página 15 es importante mencionar que los cantones más beneficiados dentro de estas provincias fueron: - San José: 1. Pérez Zeledón con beneficiarios para una inversión de ,00 2. El cantón Central de San José con beneficiarios con una inversión de ,00 3. Desamparados con beneficiarios con una inversión de ,00 - Alajuela: 1. San Carlos con beneficiarios para una inversión de ,00 2. Cantón Central de Alajuela con becados para una inversión de ,00 3. San Ramón con becados para una inversión de ,00 4. Upala con beneficiarios para una inversión de ,00 Con respecto a las provincias de Puntarenas y Cartago, estas presentan una asignación de y becas para un porcentaje cobertura del 15% y 13% respectivamente, lo que representa un importe de ,00 y ,00 según corresponda. Los cantones menos beneficiados en la provincia de Cartago son Alvarado con un 3% y Jiménez con un 7%, mientras que en Puntarenas son Garabito y Montes de Oro con un 2%.

16 Página 16 Por otra parte, la provincia que presenta un menor otorgamiento en becas es Heredia con un 6%, lo que representa una inversión de ,00. Sin embargo, los cantones que más se beneficiaron fueron el cantón Central de Sarapiquí y Heredia central. El grafico siguiente nos presenta la distribución porcentual de becas a nivel de provincias. Gráfico No Zona Geográfica En la distribución por zona geográfica se evidencia que se da una concentración en el área rural alcanzando el 63% de las becas otorgadas por los recursos provenientes de FODESAF, favoreciendo así las zonas más alejadas del país, asimismo, el 37% restante se da en el área urbana.

17 Gráfico No. 2 INFORME DE LIQUIDACIÓN PROGRAMÁTICA Página Género De acuerdo al grafico No.3, podemos observar que se da una equidad de género en el otorgamiento de becas, esto debido a que 49% de las mismas se otorgaron al sexo femenino lo que corresponde a becas y el restante 51% se asignó al sexo masculino para lo cual se dieron subsidios. Gráfico No.3

18 Página Línea de Pobreza En relación a la línea de pobreza se visualiza que el 74% de las becas otorgadas se direccionaron a estudiantes en pobreza extrema, para lo cual se otorgaron becas, asimismo, el 25% de los subsidios se dieron a estudiantes que pertenecen al extracto de pobreza otorgándose así becas. Por otra parte, es importante destacar que el 0.6% de las becas otorgadas que se reflejan en el gráfico siguiente, corresponden a estudiantes que pertenecen a los extractos de vulnerables y no pobres, lo que representa 470 becas, sin embargo, después de un análisis que se realizó, se detectó que hubo una actualización de datos el cual afecto la condición socioeconómica de acuerdo al ingreso per cápita reportado a cada uno, el cual se dio posterior a la asignación de la beca, es decir, los casos fueron asignados y aprobados conforme lo establece el convenio, sin embargo, la actualización de estos datos no se evidencia en el proceso de corroboración, para realizar los ajustes pertinentes. Gráfico No. 4

19 Página Producto En la distribución de becas por producto se puede observar que primaria absorbe el 94% de las becas otorgadas lo cual representa subsidios para una inversión de ,00, seguido por el producto de Transporte por Discapacidad el cual se le asignaron el 3% lo que corresponde a 2.547, el 3% restante se distribuyen en las becas de los demás productos definidos en el convenio FODESAF-FONABE y. Gráfico No. 5

20 Página Conclusiones - Los resultados obtenidos al 31 de diciembre del periodo 2014, en relación al proceso de otorgamiento de becas con los recursos procedentes del Convenio MTSS - DESAF FONABE y, presentan un cumplimiento del 97.96% con respecto a los subsidios programados en el Plan Anual Operativo 2014 y sus Adendas, para una ejecución presupuestaria del 100% con relación a lo otorgado para el periodo Asimismo se identifica que la población de estudiantes más beneficiada es la que pertenece al producto de Primaria para un otorgamiento del 94%, con una inversión del 100% de los recursos lo que corresponde a ,00. - Se da una equidad en la distribución de las becas a nivel de género dado a que el 49% corresponde a mujeres y el 51% a estudiantes hombres. - Las provincias más beneficiadas son San José y Alajuela con un 23% y 19% según corresponde y la menos beneficiada es Heredia con solo un 6% de becas asignadas. - El 99% de las becas se otorgan a estudiantes en condiciones de pobreza extrema y pobreza. - Se evidencia una buena gestión por parte del FONABE, lo que nos motiva a seguir optimizando los procedimientos para así aumentar los niveles de ejecución, como parte de un proceso integrado de mejora continua y con ello capacitando al personal para que se especialicen en cada una de sus funciones, creando un trabajo en equipo cada vez más eficiente en su gestión.

21 Página ANEXO