MERCOSUR/SGT Nº4 /ACTA N 2/13 XXXVI Reunión Ordinaria del SGT N 4 Asuntos Financieros
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- Esperanza Espinoza Robles
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1 MERCOSUR/SGT Nº4 /ACTA N 2/13 XXXVI Reunión Ordinaria del SGT N 4 Asuntos Financieros Fue realizada en la ciudad de Caracas, República Bolivariana de Venezuela entre los días 22, 23 y 24 de Octubre de 2013 la XXXVI Reunión Ordinaria del SGT N 4 Asuntos Financieros - Comisión de Mercado de Valores, con la presencia de las delegaciones de Uruguay y Venezuela según consta en la Lista de Participantes en el Anexo I. Teniendo en cuenta lo dispuesto por la Decisión CMC N 04/93 y por el Artículo 2 de la Resolución GMC N 26/01, la presente Acta y sus Anexos quedan Ad Referéndum de la Delegación de la República Argentina, República Federativa del Brasil y la República del Paraguay. Fueron tratados los siguientes temas: 1. Integración plena de Venezuela en MERCOSUR. Actividades necesarias para la integración plena de Venezuela con los demás países miembros, incluyendo el llenado de cuadros y tablas comparativas e informativas. Venezuela llenó los cuadros relativos a los Mapas de Asimetrías referidos al Acceso a los Mercados y Trato Nacional. Se requiere de un análisis conjunto de los países integrantes de MERCOSUR. Igualmente, suministró el Cuadro Estadístico 2012, de acuerdo a la información publicada en la página del MERCOSUR en el sitio web del Banco Central de Brasil. Así mismo, Uruguay puso en conocimiento al representante de Venezuela de la situación y trabajos efectuados y en curso en esta Comisión, así como también los representantes de ambos países comentaron la situación en la que se encuentra su país en lo que hace al Mercado de Valores. El Cuadro Estadístico y el Mapa de Asimetrías mencionados se encuentran como Anexos VI y VII respectivamente. 1
2 2. Proyecto de Decisión sobre Acuerdo Marco de Intercambio de Informaciones y Asistencia entre Autoridades del Mercado de Valores, considerando especialmente los avances regulatorios relacionados con este Proyecto de Decisión en Argentina. Venezuela considera que este Acuerdo de Intercambio de información y Asistencia entre Autoridades del Mercado de Valores, es perfectamente viable, por cuanto el mismo no colide con los principios y normas previstos en el marco normativo de su mercado de valores. Venezuela formula una excepción, en el entendido que los requerimientos deben versar sobre tipologías delictivas contempladas en la legislación venezolana. Es decir, que cuando los pedidos se refieran a investigaciones de delitos no penados en nuestra jurisdicción o cuando la legislación de la Autoridad Requirente tuviese consecuencias extraterritoriales, en principio se podría negar la asistencia. En este marco, y a efectos de avanzar en este tema, Venezuela se compromete a analizar el Memorándum de Entendimiento de IOSCO, a los efectos de proceder a su suscripción. Uruguay informa que Brasil y su país son signatarios del Memorándum de Entendimiento de IOSCO, y reitera que la disposición de la información del beneficiario final en todo tipo de operaciones es una condición mínima para poder firmar el Acuerdo de Intercambio de Informaciones entre reguladores de valores, motivo por el cual se ha mantenido en agenda este tema. Se decide mantener el tema en agenda para la próxima reunión, El Proyecto negociado hasta el momento se encuentra en el Anexo IV. 3. Continuación del análisis del Proyecto sobre Prospecto MERCOSUR. Venezuela hizo una revisión del mismo a la luz de la normativa que regula la Oferta Pública y Colocación de Valores y a la Publicidad de las Emisiones, se requiere acordar con el resto de países miembros de MERCOSUR sobre algunos conceptos y definiciones. En este marco, plantea una alerta en relación al punto , el cual establece que En el ámbito de la presente decisión está prohibida la oferta pública de valores negociables al portador. Al particular, el artículo 1 de las Normas relativas a la emisión, oferta pública y negociación de papeles comerciales, prevé que dichos valores podrán ser 2
3 emitidos al portador o en forma nominativa. Igualmente, las obligaciones pueden emitirse al portador o en forma nominativa. En este punto, Uruguay informa que es preciso conocer el beneficiario final en todo tipo de operaciones. En tal sentido, Venezuela expresa que a la luz de esa información, la legislación Venezolana permite conocer el beneficiario final de las emisiones de valores, por lo cual no tendría ninguna objeción al particular. Así mismo, Venezuela agrega que se deben analizar los cambios propuestos por Brasil, teniendo en consideración el régimen de control de cambio existente en su país. La aprobación del Prospecto MERCOSUR, requiere el cumplimiento previo de los puntos 1 y 2 de la Agenda. El Proyecto negociado hasta el momento con inclusión de los datos de Venezuela se encuentra en el Anexo V. 4. Estadísticas MERCOSUR. Uruguay puso en conocimiento del representante de Venezuela sobre la elaboración de este cuadro y se consideró el establecimiento del cronograma para la presentación de la compilación de datos del año A tales efectos, y continuando con la práctica habitual, los delegados se comprometen a remitir los datos estadísticos de MERCOSUR a Argentina hasta el 31 de marzo de 2014 para que este país realice la compilación correspondiente en el cuadro de estadísticas MERCOSUR. Asimismo, Argentina, como es de costumbre, remitirá dicho cuadro a Brasil 30 días después para su publicación en la página WEB del MERCOSUR. Se remitirá copia de esta Acta a los restantes países del MERCOSUR a efectos del cumplimiento de este cronograma. 5. Mapas de Asimetrías. Venezuela ha llenado los cuadros relativos a los Mapas de Asimetrías referidos al Acceso a los Mercados y Trato Nacional. Se requiere de un análisis conjunto de los países integrantes de MERCOSUR. 3
4 Así mismo, presenta una propuesta para la mejora del instructivo de recolección de datos del Mapa de Asimetrías, a cuyos efectos entiende importante contar con una Consultoría en relación al llenado de los citados Mapas de Asimetrías, justificando la misma en función de los siguientes aspectos: 1.- Se encontraron dificultades para el llenado del instrumento, provenientes de la ausencia de un instructivo y de un glosario de términos. 2.- Existen conceptos y supuestos de hecho sujetos a distintas interpretaciones. 3.- El instrumento requiere que se sinteticen las respuestas; lo que complejiza la búsqueda de información complementaria, necesaria para el análisis. En consecuencia, el objetivo general es realizar una consultoría que permita facilitar la interpretación y manejo de los conceptos y supuestos de hecho a los fines de llenar la información que requiere el instrumento Mapa de Asimetrías. En tanto que el objetivo específico es: 1. Disponer de un instrumento autónomo, dinámico y permanente. 1.1 Incorporar un instructivo para el llenado de la Matriz de Asimetrías. 1.2 Elaborar un glosario de términos. 1.3 Contar con una base de datos, que contenga los documentos que se citan en las respuestas anexo. En función de ello, se realiza la siguiente recomendación: Elevar la propuesta de un proyecto de cooperación y asistencia técnica a la Comisión de Coordinación, que suponga la creación de un grupo de asesores Ad hoc que realicen un acompañamiento permanente en la evolución del instrumento. Al ser una propuesta a nivel país de Venezuela en todas las Comisiones, Uruguay esperará la respuesta de la Comisión de Coordinación al respecto. Asimismo, se mantiene en agenda para la próxima reunión el análisis conjunto de los países integrantes del MERCOSUR en relación con la propuesta de cambios referentes a la presentación de las notas horizontales, incluidos por Argentina a la última versión del Mapa de Asimetrías. En Anexo VII se incorporó el documento en referencia. 6. Información sobre normas regulatorias de mercado de valores dictadas por los países miembros. En cuanto a la información sobre normas regulatorias de mercado de valores dictadas por los países miembros, Venezuela presenta un resumen de la 4
5 normativa que regula su mercado de valores, haciendo hincapié en la Ley de Mercado de Valores, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº de fecha 17 de agosto de 2010, y fue reimpresa por incurrirse en error material, y publicada nuevamente en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº de fecha 05 de noviembre de 2010; Ley de Caja de Valores, Ley de Entidades de Inversión Colectiva y la Ley de la Bolsa Pública de Valores Bicentenaria. Argentina informó vía correo electrónico las resoluciones normativas correspondientes al período, las que, conjuntamente con las de los países presentes, se agregan en Anexo VIII. 7. Programa de Trabajo Acompañamiento y evaluación del Programa de Trabajo conforme el Acta Nº 1/13. TEMA ACTIVIDAD TIPO ORIGEN ESTADO DE SITUACION 1. Información Los miembros sobre nuevas presentan normas regulatorias novedades del mercado de legislativas en el valores editadas ámbito de sus por los países mercados y las miembros. circularizan entre los demás para conocimiento. (D) 2. Tratamiento Cada año en el estadístico primer semestre, el consolidado de miembro presidente los Estados pro tempore Parte en la circulariza entre los página web del demás las MERCOSUR informaciones para incluir en la página WEB del MERCOSUR. (D) 3. Proyecto de Acuerdo para facilitar Acuerdo Marco la integración de los para intercambio de mercados a nivel información y regional (A) Permanente Permanente Específico GMC Acta 2/03 Acta Nº 02/07 Realizado Realizado En cumplimiento.con dificultades: aguardando modificación de la 5
6 TEMA ACTIVIDAD TIPO ORIGEN asistencia entre Autoridades de Valores. ESTADO DE SITUACION legislación en Argentina 4. Proyecto de Acuerdo para Acuerdo Marco permitir la venta de para la elaboración valores negociables de un Prospecto entre los países MERCOSUR. miembros con un solo registro (A). 5. Mapa de Versión del mapa asimetrías del priorizando los Subsector 7.b. modos de prestación y excluyendo los productos, debe ser llenada y revisada en cada reunión Específico Permanente Acta Nº 02/06 Acta N 02/10 En cumplimiento. Otras circunstancias: subordinado a la aprobación del punto 3 En cumplimiento. Otras circunstancias: se revisará propuesta remitida por Argentina Clasificación según la recomendación del GMC: (A) Negociación de acuerdo. (B) Implementación de acuerdo. (C) Diagnóstico. (D) Acompañamiento. De acuerdo a la información recibida de la coordinación de Uruguay se adjunta también el Programa de Trabajo TEMA ACTIVIDAD TIPO ORIGEN FECHA DE CONCLUSION ESTIMADA 1. Información sobre Los miembros presentan nuevas normas novedades legislativas en Permanente regulatorias del mercado el ámbito de sus mercados Semestral de valores editadas por y las circularizan entre los los países miembros. demás para conocimiento. (D) 6
7 2. Tratamiento estadístico consolidado de los Estados Parte en la página web del MERCOSUR Cada año en el primer semestre, el miembro presidente pro tempore circulariza entre los demás las informaciones para incluir en la página WEB del MERCOSUR. (D) Permanente GMC Acta 2/03 Anual 3. Proyecto de Acuerdo Acuerdo para facilitar la Marco para intercambio integración de los de información y mercados a nivel regional asistencia entre (A) Autoridades de Valores. Específico Acta Nº 02/07 Dic Proyecto de Acuerdo Acuerdo para permitir la Marco para la elaboración venta de valores de un Prospecto negociables entre los MERCOSUR. países miembros con un solo registro (A). Específico Acta Nº 02/06 Dic Mapa de asimetrías del Versión del mapa Subsector 7.b. priorizando los modos de prestación y excluyendo los productos, debe ser llenada y revisada en cada reunión Permanente Acta N 02/10 Semestral Clasificación según la recomendación del GMC: (A) Negociación de acuerdo. (B) Implementación de acuerdo. (C) Diagnóstico. (D) Acompañamiento 8. Elaboración de Proyectos de Cooperación. Sobre este particular, Venezuela reitera el comentario realizado en el punto 5 relativo a la creación de un grupo de asesores Ad hoc que realicen un acompañamiento permanente en la evolución del instrumento Mapas de Asimetrías. 9. Otros Temas. Venezuela informa la creación de la Bolsa Pública de Valores Bicentenaria el 13 de noviembre de 2010, la cual ha contribuido a la democratización del mercado de 7
8 valores, estimulando la participación de pequeños inversionistas y de las Cajas de Ahorro de los trabajadores de diversos sectores. La delegada de Uruguay deja constancia de un error padecido en el Acta N 1/13 de la XXXV Reunión del sub-grupo de trabajo N 4 Asuntos Financieros en la cual, en el Anexo N I Lista de Participantes donde dice XXXIII Reunión SGT4 debió decir XXXV Reunión del SGT4 10. Próxima reunión. Se llevará a cabo en Argentina que ejercerá la presidencia pro tempore. 11. Anexos que forman parte de esta Acta Anexo I Lista de delegados. Anexo II Anexo III Agenda. Resumen del Acta. Anexo IV Proyecto de acuerdo de Intercambio de Informaciones y asistencia entre autoridades del Mercado de Valores. Anexo V Anexo VI Anexo VII Proyecto de Prospecto MERCOSUR. Cuadro estadístico 2012 con información de Venezuela. Mapa de Asimetrías. Anexo VIII Información sobre Nuevas Normas Regulatorias. No habiendo más temas que considerar, se procede a la firma Por la delegación de Uruguay Por la delegación de Venezuela Elena Kechichián Tomás Sánchez 8
9 XXXVI Reunión del SGT 4 Asuntos Financieros Acta Nº 2/13 ANEXO N I MERCOSUR/ XXXVI Reunión del SGT 4/ Acta 2/13 Caracas, 21 al 25 de octubre de 2013 Lista de Participantes Delegación de Uruguay: Elena Kechichián, Banco Central del Uruguay, elenak@bcu.gub.uy, (598 2) Delegación de Venezuela: Tomás Sánchez Mejías, Superintendencia Nacional de Valores, tomassanchezmejias@gmail.com (58) Julio César Suárez, Superintendencia Nacional de Valores, jcsuarezp@gmail.com (58) Winston Mejías, Superintendencia Nacional de Valores, w-mejias@cantv.net (58) Fulvia Romero, Superintendencia Nacional de Valores, fulviar@gmail.com. (58) Victoria Pereira, Superintendencia Nacional de Valores, vggpn@yahoo.com mailto:. (58) Oscar Salcedo, Banco Central de Venezuela, osalcedo@bcv.org.ve (58)
10 XXXVI Reunión del SGT 4 Asuntos Financieros Acta Nº 2/13 ANEXO II MERCOSUR/ XXXVI Reunión del SGT 4/ Acta 2/13 Caracas, 21 al 25 de octubre de 2013 Agenda 1. Integración plena de Venezuela en MERCOSUR. Actividades necesarias para la integración plena de Venezuela con los demás países miembros, incluyendo el llenado de cuadros y tablas comparativas e informativas 2. Proyecto de Decisión sobre Acuerdo Marco de Intercambio de Informaciones y Asistencia entre Autoridades del Mercado de Valores, considerando especialmente los avances regulatorios relacionados con este Proyecto de Decisión en Argentina. 3. Continuación del análisis del Proyecto sobre Prospecto MERCOSUR. 4. Estadísticas MERCOSUR. 5. Mapa de Asimetrías. 6. Información sobre normas regulatorias de mercado de valores dictadas por los países miembros. 7. Programa de Trabajo 2013/ Elaboración de Proyectos de Cooperación 9. Otros temas. 10. Próxima reunión. 10
11 XXXVI Reunión del SGT 4 Asuntos Financieros Acta Nº 2/13 ANEXO III MERCOSUR/ I Reunión del SGT 4/ Acta 2/13 Se trataron los siguientes temas: Caracas, 21 al 25 de octubre de 2013 Resumen del Acta 1. Integración plena de Venezuela en MERCOSUR. Actividades necesarias para la integración plena de Venezuela con los demás países miembros, incluyendo el llenado de cuadros y tablas comparativas e informativas. Venezuela presentó la versión del Mapa de Asimetrías y el Cuadro de Estadísticas 2012 con los datos correspondientes a su país. 2. Proyecto de Decisión sobre Acuerdo Marco de Intercambio de Informaciones y Asistencia entre Autoridades del Mercado de Valores, considerando especialmente los avances regulatorios relacionados con este Proyecto de Decisión en Argentina. Venezuela se compromete a analizar el Memorandum de Entendimiento de IOSCO, a los efectos de proceder a su suscripción. Se modificó la fecha de finalización pasando a ser Continuación del análisis del Proyecto sobre Prospecto MERCOSUR. Venezuela hizo una revisión del documento y su legislación permite conocer el beneficiario final de las emisiones de valores, por lo cual no tendría ninguna objeción al particular. Se modificó la fecha de finalización pasando a ser Estadísticas MERCOSUR. Venezuela presentó el cuadro estadístico 2012 incluyendo los datos correspondientes a su país. Fue establecido el cronograma para la presentación de las estadísticas Mapa de Asimetrías. Venezuela llenó y presentó el mapa de asimetrías con los datos de su país. El análisis de los cambios remitidos por Argentina en la reunión pasada quedará para la próxima reunión. 6. Información sobre normas regulatorias de mercado de valores dictadas por los países miembros. Cumplido. 7. Acompañamiento y evaluación del Programa de Trabajo 2013/2014. Cumplido. 8. Elaboración de Proyectos de Cooperación. Venezuela realiza una propuesta a la Coordinación a efectos de tener una consultoría que provea de criterios, definiciones y asesoramiento permanente sobre el tema. 9. Otros temas. Venezuela informó la creación de la Bolsa Pública de Valores Bicentenaria. 11
12 XXXVI Reunión del SGT 4 Asuntos Financieros Acta Nº 2/13 ANEXO VIII MERCOSUR/ I Reunión del SGT 4/ Acta 2/13 Caracas, 21 al 25 de octubre de 2013 Información sobre normas regulatorias del Mercado de Valores dictadas por los países miembros: Argentina informa vía correo electrónico las normas regulatorias más importantes aprobadas en este período: RESOLUCION GENERAL 620 del 26 de junio de 2013 por la cual se dispuso la posibilidad de negociación del CEDIN (Certificados de Depósito de Inversión) en los mercados autorizados. RESOLUCION GENERAL 621 del 26 de julio de 2013 por la cual se dispuso la ultra actividad de las normas de la CNV hasta tanto se concluya con el dictado de la totalidad de la reglamentación de la Ley (nueva ley del mercado de valores). RESOLUCION GENERAL 622 del 5 de septiembre de 2013, por la cual se aprueba el Nuevo Texto Ordenado de Normas de la CNV para terminar de reglamentar la ley y el Decreto N 1023/13. Uruguay informa que en el período no se han aprobado normas regulatorias. Venezuela agrega una presentación que forma parte de este Anexo, un resumen de las normas de su país. 12
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