VII CONGRESO NACIONAL SOBRE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE MÉXICO

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1 MEMORIAS VII CONGRESO NACIONAL SOBRE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE MÉXICO SAN LUIS POTOSÍ, S.L.P. 13 AL 17 DE JULIO DE 2009 Diciembre

2 ANALISIS COMPARATIVO ENTRE COBERTURA ESPACIAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS Y REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS Pastor Sánchez García 1, Mauro Contreras Ruíz 1, Adán Guillermo Ramírez García 1, María de los Angeles Soriano Luna 1 *, Ramiro Velázquez Rincón 1, María José Morales Martínez 1, José Antonio Flores Cruz 1. 1 Centro Regional Universitario del Noroeste de la Universidad Autónoma Chapingo Km Carretera México Texcoco. Chapingo. México. C.P Ext *maryan1sluna@gmail.com RESUMEN El propósito del presente estudio consistió en comparar la cobertura espacial que tienen las Áreas Naturales Protegidas (ANP) administradas por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), respecto de las regiones terrestres prioritarias (RTP) que propone la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de La Biodiversidad (CONABIO) para generar información acerca de las zonas cuya atención es apremiante mediante el decreto de áreas naturales y los principios del desarrollo sustentable. Para ello se construyó y manipuló un Sistema de Información Geográfica (SIG), mediante compilación de datos geográficos y obtención de cartográfica digital. Los resultados indican que la superficie abarcada por las ANP corresponde a 238,286.7 km 2, sin embargo sólo un 24.9% de la superficie coincide con las RTP, es decir el 75.1 % de la superficie territorial considerada en esta situación queda sin decreto de carácter Federal. La superficie nacional incluida en RTP es el 26.8% y la ocupada por ANP es mucho menor; 9.5% del total nacional. Se puede concluir así, que la cobertura que abarcan las ANP es inferior a las áreas consideradas como RTP dejando vacíos de Conservación de áreas importantes por lo que propone aumentar la cobertura de ANP. Palabras clave: Conservación, Recursos Naturales, SIG, desarrollo sustentable Área Temática: Gestión Modalidad: Oral. 1

3 INTRODUCCIÓN La humanidad tiene el gran reto de frenar la destrucción del ambiente y, en particular, de la biodiversidad. Actualmente se considera éste como el problema ambiental más importante en nuestro planeta y particularmente en México; un país con un inmenso acervo de capital natural sometido a gran presión por diversos factores económicos y demográficos. En este sentido, como parte de la política ambiental Mexicana se han realizado acciones que contribuyen a la protección y conservación de la riqueza biológica del país. La creación de áreas o reservas ecológicas que responde a estas actividades tiene en México una tradición que estuvo inscrita en la gestión de diversos gobiernos de la historia de México durante el Siglo XX. A pesar de los grandes esfuerzos de las últimas décadas y el papel central que juegan las áreas protegidas en la conservación de ecosistemas y especies, las actuales redes de áreas protegidas todavía no cubren todas las ecorregiones ni los sitios prioritarios identificados por CONABIO y sólo protegen parcialmente el área de esos sitios (CONABIO, 2007), por lo que se crea un vacío de Conservación en muchas zonas del país al no conjuntar los esfuerzos de las instituciones respecto del mismo objeto de trabajo. Es fundamental por lo anterior, fortalecer las redes de Áreas Naturales Protegidas Federales, y complementar la conservación mediante otros instrumentos de conservación para garantizar el funcionamiento de los ecosistemas y su biodiversidad. En el presente análisis se busca hacer una comparación de la cobertura espacial que tienen las Áreas Naturales Protegidas (ANP) como instrumentos de Conservación de los Recursos Naturales, respecto de las regiones terrestres prioritarias (RTP) que propone la CONABIO para generar información acerca de las zonas cuya atención es apremiante, esto mediante el decreto y utilizando los principios del desarrollo sustentable. MARCO TEÓRICO La inquietud de aislar y proteger espacios naturales, para conservar sus atributos paisajísticos en primer término, se ha manifestado en varias culturas antiguas. El origen de las primeras reservas naturales se remonta a más de años, hecho atribuido al faraón egipcio Akhnatán y, tiempo después, al rey asirio Tiglathpilasar, durante el siglo XI A.C. (Melo, G. C. 2008). En 1980, la Estrategia Mundial para la Conservación definió el término Conservación como: la gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal manera que produzca el mayor y sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las futuras generaciones (IUCN/PNUMA/WWF, 1980). En este sentido se han hecho esfuerzos de conservación a nivel internacional a través de diversos instrumentos entre los que destaca el establecimiento de Áreas Naturales. Corresponde a la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), a través de su Comisión de Áreas Protegidas (WCPA, por sus siglas en inglés), liderar la categorización internacional de áreas protegidas desde 1969 (Glowka, et al., 1996). 2

4 El "Sistema de Categorías de Manejo de Áreas Protegidas" desarrollado por la UICN en 1978 reconocía 10 categorías, pero luego de un debate abierto en 1984, la Asamblea General de la UICN resolvió en 1994, redefinir su sistema de categorías. Las 10 originales se resumieron en 6; Reserva Natural estricta, Parque Nacional, Monumento Natural, Reserva Natural Manejada/ Santuario de Fauna y Flora, Paisaje Protegido y Reserva de recursos, cada una con objetivos de manejo prioritarios diferentes (UNESCO, 2008). Por otro lado, la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés) estableció dos programas: el Patrimonio Mundial y el Hombre y la Biósfera, los cuales involucran desde perspectivas diferentes los esfuerzos de protección de áreas naturales al nivel internacional. Antecedentes de conservación en México A partir de la Revolución Industrial, diversos países adquirieron la influencia conservacionista. Hecho que trascendió a México hacia 1870, al emitirse las primeras disposiciones sobre cacería y establecerse en el Código Civil vedas para algunas especies animales en fase reproductiva (De la Garza, 1992). Así, las principales estrategias de conservación a nivel Nacional se han enfocado en a la protección de los hábitats y sus especies. En ese sentido, las áreas protegidas juegan un papel central. Además de las ANP, se reconocen otros instrumentos de gestión y regulación formal en cuanto a biodiversidad y específicamente en cuanto a cobertura vegetal se refiere. Estos son las Unidades Extensivas de Conservación para el Manejo de la Vida Silvestre (UMAS) y los Programas de Manejo Forestal (PMF) que además incluyen actividades de aprovechamiento sustentable de especies de la vida silvestre (Anta, 2007). El primer antecedente oficial relacionado con las ANP de México data de 1876, cuando fue expropiada la zona boscosa del Desierto de los Leones, D. F., y declarada Reserva Nacional Forestal, a fin de proteger los manantiales que desde entonces suministraban agua a la Ciudad de México; esta misma zona fue decretada en 1917 como el primer parque nacional de nuestro país. En 1898 y con el propósito de conservar un relicto boscoso, se declaró Bosque Nacional a la región Monte Vedado Mineral del Chico, Hidalgo, área que fue designada Parque nacional mexicano hasta 1982 (Melo, 2008b). De acuerdo con el artículo 3º de la LGEEPA (2008), las áreas naturales protegidas (ANP) son "Las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas...". El principal objetivo de creación de las áreas naturales protegidas es preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeográficas y ecológicas del país, así como los ecosistemas frágiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos. 3

5 Situación Actual de las ANP Actualmente la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), Órgano descentralizado de la SEMARNAT, tiene la misión de conservar el patrimonio natural de México a través de las áreas naturales protegidas y de los programas de desarrollo regional sustentable en regiones prioritarias. La CONANP administra actualmente 171 áreas naturales de carácter federal que comprenden 23, 877,976 hectáreas. La LGEEPA (2008) establece 8 categorías de manejo de las ANP; Reserva de la Biósfera, Parque Nacional, Monumento Natural, Área de Protección de Recursos Naturales, Área de Protección de Flora y Fauna, Santuario, Parques y Reservas estatales y Zonas de Reservación ecológica de los centros de población. Las seis 6 primeras son de competencia Federal, mientras que las otras dos están bajo administración estatal ó municipal. En cuanto a su número, los parques nacionales son mayoría; sin embargo, en cuanto a superficie, las reservas de la biosfera abarcan el mayor porcentaje Nacional bajo protección. METODOLOGÍA Localización del área El presente trabajo corresponde a un análisis en la República Mexicana, la cual se localizan en el norte del Continente Americano. Las coordenadas extremas que enmarcan al territorio mexicano son: , en la frontera con Guatemala; , al norte de nuestra frontera con Estados Unidos de América (EUA); , en el extremo sureste de la Isla Mujeres y al oeste , en la Roca Elefante de la Isla Guadalupe, (INEGI, 2006a en INE-SEMARNAT, 2006). La superficie territorial de México abarca 1, 964,375 km2, de los cuales 1, 959,248 km2 son continentales y 5,127 km2 son insulares. (INE-SEMARNAT, 2006). Del territorio de México 60% es árido, 56% es forestal, 24% dedicado a la agricultura (con 1% en riego, 11% en sistemas migratorios, y 11% en sistemas estables) y 14% está dedicado a la ganadería. Construcción de un sistema de información geográfica. Compilación de la información y obtención de cartografía. Se realizó una compilación de estudios previos sobre áreas naturales protegidas y se obtuvieron mapas en formato digital, de las Áreas Naturales Protegidas y de Regiones Terrestres Prioritarias. Mayor detalle se presenta en el siguiente cuadro 1. Áreas Naturales Protegidas. Para el presente trabajo se contemplaron 166 ANP, cuyos límites de los polígonos han sido establecidos por la CONANP y la cobertura se encuentra disponible en formato digital, correspondiente a la serie 2008 (CONANP, 2009). 4

6 Cuadro. 1. Obtención de cartografía y fuentes de información Información de Cartográfica Áreas Naturales Protegidas Regiones Terrestres Prioritarias Características Conjunto de datos vectoriales digitales de las Áreas Naturales Federales de México, escalas diferentes, serie 2008 Mapa digital de Regiones Terrestres Prioritarias de México. Escala 1: 1 000,000. Edición Fuente de información Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. (CONANP, 2009) Comisión Nacional para Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO, 2009) Regiones Terrestres Prioritarias (RTP). Las RTP corresponden a unidades físico-temporales estables desde el punto de vista ambiental en la parte continental del territorio nacional, destacan por la presencia de una riqueza ecosistémica y específica y una presencia de especies endémicas comparativamente mayor que en el resto del país, así como por una integridad biológica significativa y una oportunidad real de conservación (Arriaga, et al. 2000). Los polígonos fueron delimitados en función de su correspondencia con rasgos topográficos, ecorregiones, cuencas hidrológicas, áreas naturales protegidas, tipos de sustrato y de vegetación y del área de distribución de algunas especies clave por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad en Creación y manipulación en un SIG. Los mapas se conjuntaron en un Sistema de Información Geográfico, se sobrepusieron y se realizó la comparación de superficies. RESULTADOS Y DISCUSIÓN Para 2008, la CONANP administraba 166 áreas naturales de carácter federal cuya extensión territorial comprendía 238, km 2 (Figura 1) que representaba el 12.1% del territorio nacional. La categoría mayormente representada correspondía a las Reservas de la biosfera, cuyo porcentaje ascendía a 53.3% de la superficie cubierta por ANP. La segunda categoría con mayor superficie fue la de Áreas de protección de Flora y Fauna con 27.3%, seguido de las Áreas de Protección de Recursos Naturales con 15% de la superficie (Figura 2). Actualmente la superficie asciende 238, Km 2, equivalente al 12.2% del territorio nacional. 5

7 Figura 1. Áreas Naturales Protegidas Federales. 0.01% 27.32% 15.01% 51.30% RB PN MN 0.06% 6.30% Figura 2. Superficie cubierta con ANP por categoría en México. Regiones Terrestres prioritarias La cobertura corresponde a 152 regiones prioritarias terrestres para la conservación de la biodiversidad en México que cubren una superficie de km 2, en la parte continental del territorio Mexicano, que representa el 26.3% del Territorio nacional (más de la cuarta parte del territorio nacional) (Figura 3). 6

8 Figura 3. Regiones Terrestres Prioritarias de México. Del análisis comparativo resulta que de la superficie abarcada por ANP (238,286.7 km 2 ), sólo 24.9% de la superficie coincide con las RTP, es decir el 75.1 de la superficie territorial considerada como RTP no han sido decretadas como ANP (Figura 4). Las áreas identificadas con limitada protección son: Norte de la Sierra Madre Occidental, centro y norte de la Sierra Madre Oriental, Sierra Madre del Sur en Guerrero y Oaxaca. Áreas que coinciden con las identificadas en un estudio realizado por CONABIO-CONANP-TNC-PRONATURA-FCF, UANL (2007), de Análisis de vacíos y omisiones en conservación de la biodiversidad terrestre de México: espacios y especies. Estudio en el que también se mencionan, por su importancia biológica, en particular por la concentración de especies endémicas y por ser regiones únicas las siguientes: Sierra de San Pedro Mártir, Costa del Pacífico de Baja California Sur, corredor entre Mapimí y Cuatrociénegas y sur de los estados de Nuevo León y Coahuila. Por otra parte, el PROCODES tiene como propósito abarcar una superficie municipal de 1, 125, km 2 (57.5% de la superficie total nacional), área superior al de regiones prioritarias y por ende, superior a la decretada como ANP. La superficie municipal abarcada por el PROCODES cubre sólo el 75% del territorio enmarcado como RTP. 7

9 Figura 4. Áreas Naturales Protegidas y Regiones Terrestres Prioritarias. La superficie Nacional incluida en RTP es el 26.8% y la ocupada por ANP es mucho menor (9.5% del total nacional). En contraste el PROCODES pretende abarcar el 57.5% del territorio nacional. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La superficie decretada como ANP es inferior a la enmarcada dentro de las RTP por lo que se propone aumentar las ANP, con la finalidad de proteger los sitios prioritarios más importantes que actualmente no cuentan con ningún instrumento de conservación o su protección es limitada. Es importante considerar escenarios de cambio climático, entre otros factores de presión en las prioridades de conservación a nivel de programas de conservación de los sitios bajo protección de tal manera que sean adecuados en el contexto nacional. Las áreas que se ubican fuera de las actuales ANP requieren ser conservadas y considerando la extraordinaria diversidad de procesos ecológicos y diversidad, así como sus patrones de distribución, difícilmente podrán ser conservadas adecuadamente usando sólo esta estrategia de conservación. Por lo que si bien es fundamental fortalecer las redes de Áreas Naturales Protegidas Federales, estatales, municipales y las reservas privadas, se requiere de un conjunto diversificado y complementario de otros instrumentos de conservación para asegurar la permanencia y funcionamiento de los ecosistemas. 8

10 LITERATURA CITADA Anta F, Salvador Áreas Naturales de Conservación Voluntaria. Estudio elaborado para la Iniciativa Cuenca. Consejo Civil Mexicano para la silvicultura sostenible. Información digital disponible en (17/06/2009) Arriaga, L., J.M. Espinoza, C. Aguilar, E. Martínez, L. Gómez y E. Loa (coordinadores) Regiones terrestres prioritarias de México. Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad, México. CONABIO (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad) (01/06/2009) CONABIO-CONANP-TNC-PRONATURA-FCF, UANL Análisis de vacíos y omisiones en conservación de la biodiversidad terrestre de México: espacios y especies. Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, The Nature Conservancy-Programa México, Pronatura, A.C., Facultad de Ciencias Forestales, Universidad Autónoma de Nuevo León, México. CONANP. (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas) (01/06/2009). ESRI, ArcView versión 3.2. Environmental System Research Institute, Inc. Redlands, California, USA. GIS Software Glowka, L. et al Guía del Convenio sobre la Diversidad Biológica. UICN Gland y Cambridge. XII. INE-SEMARNAT México Tercera Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. México. 211 pp. IUCN/PNUMA/WWF, Estrategia Mundial para la Conservación. UICN, PNUMA y WWF, Grand. LGEEPA (Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente) Ultima reforma publicada. Texto vigente. DOF Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Secretaría General. Secretaría de Servicios Parlamentarios. Centro de Documentación, Información y Análisis. Melo, G. C I Surgimiento y evolución cosmopolita de las Áreas Naturales Protegidas. (3/06/2009). Melo, G. C. 2008b. Áreas naturales protegidas de México, su origen y Desarrollo. (3/06/2009). UNESCO, La gestión de Reservas de la biosfera en América Latina y el Caribe. La relación entre Reservas de la Biosfera de América Latina y el Caribe y las categorías de manejo de la UICN. (17/06/2009). 9