DESEQUILIBRIOS REGIONALES

Transcripción

1 DESEQUILIBRIOS REGIONALES

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4 Desequilibrios territoriales Origen en la industrialización. Desequilibrios económicos: concentración riqueza y empleo; PIB (creció en regiones periféricas), renta per cápita (aumentó en regiones interiores por emigración, después disminuyó posibilidad de desarrollo), infraestructura (mejora en regiones de más nivel). Desequilibrios demográficos: emigración a zonas urbanas y turísticas, contraste periferia/interior. Socialmente mejor nivel en regiones desarrolladas y pobladas. Poder: espacios centrales frente a espacios periféricos. Crisis 1975: Descenso de empleo, PIB y renta per cápita, frenando proceso anterior; no equilibrio sino cambios en desequilibrios. Nuevo modelo desequilibrios: Base en servicios y nuevas tecnologías. Se rompe identificación desarrollo = industrialización. Factores desarrollo: especialización terciaria, actividades tecnológicas, centros investigación, mano de obra muy cualificada, infraestructura de calidad.

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6 Nuevo modelo desequilibrios territoriales Ejes de desarrollo: crecimiento desacelerado, pero renta per cápita por encima de la media. Se reduce la correlación PIB/población. Ejes en declive: se mantienen en niveles de riqueza medios; el PIB crece por debajo de la media. Población estancada. Espacios poco desarrollados :reciben fondos y potencian su capacidad endógena; mayor peso del primario y terciario poco especializado. Carencias de servicios e infraestructuras y densidades bajas de población.

7 Políticas territoriales de la UE Objetivos (Estrategia de Lisboa): coordinar estados miembros y corregir desequilibrios; impulsar el conocimiento y el modelo social, con desarrollo sostenible. - Convergencia: regiones con PIB per cápita por debajo del 75% de la media. Andalucía, Extremadura. - Competitividad regional y empleo: regiones con PIB per cápita superior al 75% de la media. Navarra, Aragón, Canarias. - Cooperación territorial: proyectos transfronterizos, transnacionales e interregionales.

8 Políticas territoriales de la UE Instrumentos de financiación: coordinar políticas y reducir diferencias Fondos estructurales. Regiones atrasadas o en crisis y fomento de los recursos humanos: FEDER (regiones más pobres), FEOGA (sector agrario), IFOP (Instrumento Financiero de Orientación Pesquera) y FSE (formación profesional y empleo). Fondos de cohesión: para medioambiente y redes transeuropeas, en países con PIB per cápita inferior al 90% de la media. Iniciativas comunitarias: programas para problemas graves. Cada Estado y CC.AA presenta programas con medidas de actuación: Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) y Programas Operativos. Para España ha supuesto cesión de soberanía, importantes ayudas, menos desequilibrios, menos fondos para el futuro.

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10 Políticas territoriales del Estado Política regional: planes de desarrollo ( ); revitalización desde 1986 (solidaridad interterritorial, estado autonomías, adhesión UE). Objetivos y estrategias: desarrollo equilibrado, consolidar áreas dinámicas, detener declive cantábrico, despegue mediterráneo sur, apoyo otras regiones, diversificación y potencial endógeno. Indicadores: PIB, paro, saldo migratorio, densidad de población.

11 Instrumentos Política de incentivos regionales: Objetivos: competitividad de empresas, solidaridad interregional, equipamientos, incentivos áreas deprimidas. Normativa europea prohíbe ayudas, pero las permite en regiones con nivel especialmente bajo. Tres tipos de áreas: zonas de aplicación (según PIB per cápita y paro); sectores promocionables (industrias extractivas, agroalimentarias, servicios a la producción); proyectos promocionables (creación o modernización de establecimientos). Fondos compensación interterritorial: combatir desequilibrios, solidaridad, vienen de presupuestos del estado.

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13 ORDENACIÓN DEL TERRITORIO: no favorecer regiones atrasadas sino fomentar desarrollo (potencia económica, bienestar social, calidad ambiental). Analizar factores y planificar actuaciones. CARACTERÍSTICAS: expresión espacial política económica, social y cultural. Antes, políticas sectoriales. OBJETIVOS: desarrollo socioeconómico (control zonas congestionadas, impulso zonas atrasadas, conexión), organización integral (armonizar políticas con medio físico/bienestar/calidad), disciplina científica y tarea política. INSTRUMENTO BÁSICO EL PLAN: análisis, diagnóstico, potencialidades, objetivos, actuaciones, recursos, efectos, nuevos retos. ÁMBITO: territorial general, planes parciales, nacional ó europeo. España: se ha materializado en espacio regional; coordinación administraciones.

14 Canarias

15 Objetivos: paliar insularidad, promover desarrollo económico y social. Régimen económico y fiscal: régimen franquicia (1973), libertad importación-exportación, negociar insularidad; flexibilidad localización inversiones, primar inversión islas periféricas, apoyo PYMES, incentivar energías renovables, reducción/exención impuestos, préstamos interés preferente. Zona especial Canaria (1994); favorecer capital y empresas exteriores, aplicación legislación zonas francas. Plan desarrollo regional ( ); estrangulamientos (ultrperiferia, escasez recursos, desempleo, fragilidad producción), potencialidades (recursos naturales, clima, población joven), objetivos (mejor accesibilidad e integración, mejor competitividad, empleo y cualificación, disponibilidad recursos, uso sostenible territorio, cobertura y calidad de servicios). Plan insular de ordenación: gestión integrada de espacios, mediante coordinación de planes, control de impacto, bienestar y calidad).

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