Programa Económico Financiero. del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional

Transcripción

1 Programa Económico Financiero del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional Mayo

2 Cuál es la función Económica del Estado? El Estado es responsable de promover el desarrollo integral del país y el bien común. Debe garantizar los intereses y las necesidades particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación. (arto 99 Cn). El Poder Ejecutivo dirige la economía y determina la política y el programa económico social (Arto. 150,13 Cn) La Constitución de la República establece los principios básicos que constituyen el marco dentro del cual deben desarrollarse las políticas económicas y sociales del Estado nicaragüense. 2

3 Qué es el Programa Económico Financiero (PEF)? Es un conjunto de políticas y medidas dirigidas a promover el desarrollo económico y social y mantener la estabilidad macroeconómica. Su eje fundamental es la generación de riqueza y reducción de la pobreza, como elementos aglutinadores del desarrollo. Orienta los recursos financieros y promueve la obtención de recursos externos para dirigirlos al desarrollo económico social. Es la base para negociar el programa de Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) con el FMI. 3

4 Cuáles son los objetivos del Programa Económico Financiero (PEF)? Generar riqueza y combatir la pobreza, manteniendo la estabilidad macroeconómica. El PEF incluye acciones concretas para mejorar los indicadores sociales del país. Crear un clima de inversiones y reglas del juego adecuadas, para fomentar la inversión y aumentar la capacidad productiva del país. 4

5 Cuál es la relación del Programa Económico Financiero (PEF) con otras políticas públicas? El PEF contribuye al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). PEF Los proyectos del Programa de Inversiones Públicas (PIP) están contenidos dentro del PEF. El PEF considera elementos, de mediano y largo plazo, de la Estrategia Nacional de Desarrollo. 5

6 Relación del PEF con el Presupuesto General de la República y el Marco Presupuestario de Mediano Plazo Presupuesto General de República (PGR) El PEF incorpora la política fiscal contemplada en el PGR. Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP) Las proyecciones de mediano plazo del PEF son congruentes con las estimaciones de ingresos y gastos contenidos dentro del MPMP. 6

7 Cuáles son las ventajas del PEF actual? Se le otorga mayor prioridad al área social. Incorpora indicadores sociales vinculados a la reducción de la pobreza en el mediano y largo plazo. Incluye las particularidades de la Costa Caribe. Se introduce una agenda complementaria. Brinda espacio para alcanzar verdaderos consensos. Incorpora una visión de crecimiento de mediano plazo. Se promueve inversiones estratégicas en infraestructura económica y social. 7

8 Cuáles son las políticas incorporadas en el PEF? Políticas sociales Acceso a la educación y salud gratuita. Reenfoque productivo y no asistencial para reducir la pobreza. Financiamiento para pequeños productores. Ampliar cobertura de agua y saneamiento ambiental. 8

9 Cuáles son las políticas incorporadas en el PEF? Políticas fiscales Prioriza el gasto dirigido a reducir la pobreza. Aumenta la inversión en infraestructura productiva y capital humano. Plantea un balance fiscal compatible con la sostenibilidad de largo plazo. 9

10 Cuáles son las políticas incorporadas en el PEF? Política monetaria Garantiza la estabilidad y libre convertibilidad de la moneda. Propone reducir gradualmente el encaje legal. 10

11 Cuáles son las políticas incorporadas en el PEF? Política comercial Promoción de una mayor integración del país con los mercados internacionales. Profundiza el TLC CA-RD-EEUU (CAFTA), ALBA, CARICOM, UE, Brasil, Canadá, Chile, China, Irán y Panamá, Unión Aduanera Centroamericana. 11

12 Supuestos Macroeconómicos (proyección para 2007) PIB (miles de millones de córdobas) Deslizamiento (tasa de variación) Recursos externos (millones de dólares) Tipo de cambio promedio (córdobas por dólar)

13 Metas PEF (proyección para 2007) Cobertura escolar primaria (porcentaje) 85.1 Analfabetismo (porcentaje) 18.5 Sociales Mortalidad infantil (tasa por cien mil) 35 Mortalidad materna (tasa por cien mil) 96.0 Cobertura efectiva de agua potable (porcentaje) 65.0 Cobertura de acueducto sanitario (porcentaje)

14 Metas PEF (proyección para 2007) Crecimiento económico (porcentaje) 4.2 Inflación acumulada (porcentaje) 7.3 Nuevos empleos (miles de personas) 57.7 Macro económicas Deuda pública (porcentaje del PIB) 80.2 Exportaciones FOB (millones de dólares) 1,104 14

15 Metas de Desempeño (proyección para 2007) Sociales Gasto en reducción de la pobreza (% del PIB) Matrícula de educación primaria (Alumnos) ,218 Macroeconómicas Déficit del sector público consolidado después de donaciones (Porcentaje del PIB) 0.3 Número de personas alfabetizadas (Personas) Número de inmunizaciones (Unidades) 150, ,275 Reservas internacionales netas ajustadas (Millones de dólares) 50 Partos institucionales atendidos (Mujeres) Familias atendidas con el bono productivo alimentario produciendo para autoconsumo (Familias) Número de medidores de consumo de agua instalados (Unidades) 100,060 4,000 20,248 Volumen de agua residuales tratadas (Miles m 3 ) 18,198 Préstamos por desembolsos externos no concesionales contratados o garantizados por el sector público (Millones de dólares) Saldo de mora por pagos externos (Millones de dólares)

16 Cómo van las Reservas? Saldos a fin de período millones de dólares 1000 RIN RINA RIB/BM RIB cobertura (RIB/BM) Dic-04 Dic-05 Dic-06 May-07 Dic-07 Proyección

17 Acciones de la Agenda Complementaria Consensuar los principios básicos de la responsabilidad fiscal ( ). Iniciar el proceso de reducción del déficit actuarial del INSS ( ). Profundizar la estrategia de descentralización municipal ( ). Fortalecer el marco institucional del BCN (2008). Expandir la capacidad de generación eléctrica en base a fuentes renovables a través de inversión pública y/o privada ( ). 17

18 Antecedentes de los programas económicos PROGRAMAS 1. Acuerdo de Derecho de Giro, Septiembre 1991* 2. Programa Sombra de SRAE** I ( ) 4. SRAE ll ( ) 5. Revisión del Programa SRAE II ( ) 6. Segundo Acuerdo SCLP Programa Interino SCLP * : Programa Stand-by **: Servicio Reforzado de Ajuste Estructural 18

19 Cuáles han sido los resultados con los programas con el FMI? Los acuerdos anteriores con el FMI no lograron: Fomentar altas tasas de crecimiento económico (3.3% en promedio de los últimos 5 años). Incorporar una estrategia de desarrollo de largo plazo. Esto fue el resultado de: Modelo económico que no respondía a la realidad nacional. Imposición de condicionalidades (privatizaciones, reforma de pensiones, etc.). Reducir significativamente la pobreza (46.3% en 2005). Restricción innecesaria al gasto público, y en especial, en el capital humano. 19

20 Programa de Servicio para el Crecimiento y Lucha contra la Pobreza (SCLP) Carta de Intención: Resume las principales políticas y compromisos del gobierno. Memorando de Políticas Económicas y Financieras: Establece las políticas públicas en el área social, fiscal, monetaria, comercial y una agenda complementaria. Memorando Técnico de Entendimiento: Define la forma de medir las metas y los criterios de desempeño del PEF. 20

21 Programa Económico Financiero del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional Mayo