GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX Informe N GART

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Cristina Peralta Espinoza
hace 6 años
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1 GERENCIA ADJUNTA DE REGULACIÓN TARIFARIA AV. CANADA N SAN BORJA FAX Análisis de la solicitud de cancelación del Proceso de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas de Distribución HIDRANDINA, ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N Lima, setiembre de 2008

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN ANÁLISIS DE OSINERGMIN Antecedentes Análisis de la Solicitud de Cancelación CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXO... 8 ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Página 2 de 8

3 1. Introducción La Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (en adelante la Ley ), dispone que dentro de los tres (3) primeros años de su vigencia, las Empresas Concesionarias de Distribución (en adelante Distribuidoras ) podrán convocar a licitaciones, con una anticipación menor a tres (3) años para cubrir la totalidad de la demanda no contratada de sus usuarios regulados; en cuyo caso, la vigencia de los contratos adjudicados no será mayor a cinco (5) años. El numeral 6.2 del Artículo 6 de la Ley establece la responsabilidad de OSINERGMIN de aprobar las Bases de Licitación, modelos de contrato, términos y condiciones del proceso de licitación, formulas de actualización de precios firmes y supervisar su ejecución. La norma Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Eléctrica, aprobada mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Norma Lineamientos ) es aplicable a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectúen hasta el 24 de julio de 2009, en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley. De otro lado, en aplicación de lo señalado en el numeral 3.12 de la Norma Lineamientos, OSINERGMIN aprobó los Factores Nodales que deben formar parte de las Bases de Licitación, para cuya determinación tuvo en cuenta lo dispuesto en la Resolución OSINERGMIN N OS/CD que fijó los Precios en Barra para el período mayo 2007 abril Así, mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD, publicada el 28 de junio de 2008, se aprobaron las Bases de Primera Convocatoria a Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución: Electro Norte Medio S.A. (en adelante HIDRANDINA ), Electronoroeste S.A. (en adelante ELECTRONOROESTE ) y Electronorte S.A. (en adelante ELECTRONORTE ) ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Página 3 de 8

4 El 11 de setiembre, mediante Oficio GCC , HIDRANDINA ha solicitado la cancelación del proceso de licitación. En este sentido, para el análisis de dicha solicitud, se ha tomado en cuenta lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos; en el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N PCM; en la Ley N y sus normas complementarias; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y en su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y en la norma "Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Eléctrica" (Aplicables a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectúen hasta el 24 de julio de 2009 en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N 28832). ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Página 4 de 8

5 2. Análisis de OSINERGMIN Este capítulo del informe está referido al análisis de la solicitud de cancelación del proceso de licitación iniciado por la empresa HIDRANDINA, cuyas bases se aprobaron por Resolución OSINERGMIN N OS/CD Antecedentes La empresa HIDRANDINA de conformidad con el numeral 3 del Artículo 4 de la Ley publicó en su página Web y en un diario de circulación nacional su intención de iniciar un proceso de licitación pública para la contratación de suministro de potencia y energía. De acuerdo a lo informado por HIDRANDINA, las empresas ELECTRONORTE y ELECTRONOROESTE, facultadas por el Artículo 4.3 de la Ley, manifestaron su intención de incorporarse al procedimiento. El 12 de junio de 2008, se recibió el oficio GCC con la propuesta de Bases para la Convocatoria a Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución HIDRANDINA, ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE. De conformidad con la Norma Lineamientos, OSINERGMIN aprobó las ases para la Convocatoria a Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Electronorte Medio S.A., Electronoroeste S.A. y Electronorte S.A. mediante Resolución OSINERGMIN Nº OS/CD, publicada el 28 de junio de Al respecto, HIDRANDINA no convocó a licitación de acuerdo con lo programado y, mediante Oficio GCC , recibido el 11 de setiembre de 2008, ha solicitado la cancelación del proceso debido a que requiere modificar los requerimientos de contratación respecto de aquellos contenidos en las Bases aprobadas, como consecuencia del ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Página 5 de 8

6 incremento no previsto tanto de su demanda como de la demanda de ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Análisis de la Solicitud de Cancelación La solicitud efectuada por el Gerente Comercial Corporativo de Distriluz, que agrupa entre otras a las empresas HIDRANDINA, ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE, se da al amparo del numeral 12.1 de la Norma Lineamientos 1, y se produce entre las etapas de Aprobación de Bases de la Licitación Pública y de Convocatoria a Licitación, no habiéndose por tanto producido venta de bases y en consecuencia no habiendo ni adquirientes de bases ni Postores a quienes comunicar esta solicitud. Al respecto, se observa que la tasa de crecimiento considerada en las Bases aprobadas mediante Resolución OSINERGMIN N OS/CD para la demanda a licitar de HIDRANDINA se halla en el orden de 8% anual, en tanto para ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE en una tasa de aproximadamente 6% anual, valores muy por debajo de aquellos que actualmente esperan dichas concesionarios 19%, 15% y 12% para HIDRANDINA, ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE respectivamente, conforme manifiestan en el Oficio GCC En ese sentido y considerando que la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº tiene por intención asegurar la contratación de la demanda regulada durante los primeros años de su vigencia, resulta conveniente que las empresas licitantes ajusten sus proyecciones y por tanto se justifica que la empresa cancele su proceso en tanto ello le permita iniciar una nueva licitación a la brevedad. De otro lado, se debe mencionar que las Bases aprobadas previeron el inicio del plazo contractual desde el mes de agosto de 2008, lo cual a la fecha resulta de imposible cumplimiento, y por tanto efectuar la licitación en estas condiciones carecería de sentido El Proceso de Licitación podrá ser cancelado hasta antes de la etapa de Presentación de Propuestas y Adjudicación de Buena Pro, previa autorización de OSINERGMIN, para ello el Conductor del Proceso deberá efectuar su solicitud por escrito y firmada por todas las Distribuidoras integrantes del Licitante junto con un informe que motive la solicitud de cancelación. Asimismo, deberá comunicar a los Postores sobre esta solicitud. ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Página 6 de 8

7 3. Conclusiones y Recomendaciones 1. La solicitud de cancelación efectuada por HIDRANDINA se ajusta a lo dispuesto en el Artículo 12 de la norma Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución Eléctrica. 2. Se recomienda aprobar la solicitud de cancelación de la Primera Convocatoria a Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas Concesionarias de Distribución: Electro Norte Medio S.A., Electronoroeste S.A. y Electronorte S.A., considerando que ello le permitiría iniciar a la brevedad un nuevo proceso para contratar su nueva demanda esperada. ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Página 7 de 8

8 4. Anexo Toda la información referente a los procesos de Licitación Pública Lineamientos Generales y Modelo de Contrato aplicables a las licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectúen hasta el 24 de julio de 2009, en el marco de la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria de la Ley Nº 28832, se encuentra consignada en la página Web siguiente: ELECTRONOROESTE y ELECTRONORTE Página 8 de 8

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