INDICADORES DE GESTIÓN DE RESIDUOSS. promedio por materiales de los residuos de competencia municipal.
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- Sandra Pérez Reyes
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1 INDICADORES DE GESTIÓN DE RESIDUOSS 1. Denominación: BOLSA TIPO MUNICIPAL 2. Definición: Composición promedio por materiales de los residuos de competencia municipal. La figura 1 muestra el resultado de plan piloto de caracterización de residuos de origen domiciliario efectuado por Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Uno de los objetivos era determinar la composición promedio de los residuos municipales en España. Figura 1. Composición media de los residuos de competencia municipal Estimación de la composición global nacional 17,58% 6,94% 42,72% 18,73% Fracción resto 14,03% Fuente: MAGRAMA. Plan piloto de caracterización de residuos de residuos urbanos de origen domiciliario Tabla 1. Composición media de los residuos municipales en España FRACCIÓN % 42,72 14,03 18,73 6,94 Fracción resto 17,58 Fuente: MAGRAMA. Plan piloto de caracterización de residuos de residuos urbanos de origen domiciliario 1
2 De las fracciones contenidas en los residuos municipales la más abundante es la materia orgánica con un 42,72%, seguida del papel y cartón con un 18,73%. El vidrio representa el 6,94% y los envases ligeros aproximadamente el 14,03%. Existen más referencias publicadas sobre la composición de los residuos municipales, entre ellas cabe destacar el estudio de la composición de residuos municipales en Cataluña que es el resultado de un plan completo de caracterizaciones de los flujos de residuos recogidos en los municipios catalanes. Los resultados del estudio se muestran en la Figura 2. Figura 2. Composición de los residuos municipales en Cataluña Composición de residuos municipales de Cataluña 4,,41% 3,87% 11,17% 29,63% 7,65% 4,12% 8,46% 3,63% 4,11% 11,26% 0,91% 3,10% 7,69% Envases ligeros domésticos Envase ligero comercial Papel/cartón Envases de vidrio Celulosa sanitario Restos de poda y jardinería Escombross Humedad Fuente: Agencia de Residuos de Cataluña. Estudio de la composición de residuos municipales de Cataluña. 2
3 Tabla 2. Composición de los residuos municipales en Cataluña Envases ligeros domésticos Envase ligero comercial Papel/cartón Envases de vidrio Celulosa sanitario Restos de poda y jardinería Escombros Humedad FRACCIÓN % 29,63% 8,46% 0,91% 11,26% 7,69% 3,10% 4,11% 3,63% 4,12% 7,65% 3,87% 11,17% 4,41% Fuente: Agencia de Residuos de Cataluña En este estudio, la materia orgánica sigue siendo la fracción más abundante con un 29% del peso de los residuos municipales, el papel y cartón es un 11,26%, los envases ligeros domésticos son el 8,46% y el vidrio un 7, 69%. La figura 3 muestra la bolsa tipo municipal de Leganés, es el resultado de la modelización de la gestión de residuos del municipio con el programa informático SIMUR. Figura 3. Bolsa tipo municipal Leganés 2012 SIMUR 3% 2% 1% 0% 2% 4% 1% 0% 14% 5% Bolsa tipo municipal Leganés % 15% 43% Peligroso Plastico rígido Plástico film MNF MF Tierras y escombros Fuente: 3
4 Tabla 3. Composición de los residuos municipales en Leganés. Bolsa Tipo 2012 Peligroso Plástico rígido Plástico film MNF MF Tierras y escombros FRACCIÓN % 43,00% 15,00% 5,00% 14,00% 3,00% 0,00% 1,00% 2,00% 0,00% 1,00% 2,00% 4,00% 10,00% Fuente: (SIMUR) La estimación de la Bolsa tipo de Leganés nos indica que la materia orgánica es la fracción más abundante en el canal municipal con un 43% del peso, el papel y cartón es la fracción más abundante de las recogidas selectivas con contenedores en la calle con un 15% del peso. Los envases ligeros representan el 14% de los residuos municipales y el vidrio un 5%. Los resultados de la bolsa tipo de Leganés son muy similares al estudio realizado por el MAGRAMA de la composición de residuos municipales en España. 3. Relevancia ambiental: La composición media de los residuos municipales es una referencia fundamental para diseñar cualquier modelo de gestión de residuos. Se define a través de la bolsa tipo y es una referencia del potencial de recuperación de las fracciones reciclables. 4. Periodicidad de actualización: bianual 5. Metodología de cálculo: Modelización de la gestión de residuos municipales a través del programa SIMUR. 6. Unidad de medida: Adimensional 7. Ámbito territorial: Municipio, Comunidades autónomas y Estado. 4
5 8. Fuentes:, MAGRAMA (Plan piloto caracterización residuos urbanos origen domiciliario), PEMAR, Agencia de Residuos de Cataluña. 9. Observaciones: La competencia en la gestión de residuos recae en las entidades locales. El Estado Español como miembro del UE, ha adaptado su legislación para cumplir con la jerarquía en la gestión de residuos planteada en la Directiva 98/2008 CE marco de residuos. La Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, considera como residuos a cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la obligación de desechar. Y como residuos domésticos a los generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas y a los similares a los anteriores generados en servicios e industrias. Incluyen en esta categoría, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres así como los residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria que se generan en los hogares. También tendrán la consideración de residuos domésticos los residuos procedentes de limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales domésticos muertos y los vehículos abandonados. Entre los objetivos y las obligaciones específicas contenidas en las normas anteriormente citadas, cabe destacar: La jerarquía de cinco niveles (prevención, preparación para la reutilización, reciclado, otras formas de valorización y eliminación) debe aplicarse como principio rector en la legislación y política sobre prevención y gestión de residuos. En 2015, deberá establecerse recogida separada para al menos papel, metal, plástico y vidrio, pudiendo recogerse más de un material en una única fracción siempre que se garantice su adecuada separación y no suponga una pérdida de calidad de los materiales obtenidos ni un incremento de costes. Antes de 2020, la cantidad de residuos domésticos y comerciales destinados a la preparación para la reutilización y el reciclado para las fracciones de papel, metales, vidrio, plástico, biorresiduos u otras fracciones reciclables deberá alcanzar, en conjunto, como mínimo el 50% en peso. Promoción de medidas para impulsar la recogida separada de biorresiduos para su compostaje y digestión anaerobia y para promover el uso ambientalmente seguro del compost producidoo en sector de agricultura, jardinería y de las áreas degradadas. Las instalaciones de incineración de residuos domésticos deberán clasificarse como instalaciones de valorización o de eliminación en función de si superan el umbral de eficiencia energética, calculado en función de la fórmula establecida en la ley. El Real Decreto 815/2013 incluye el procedimiento para la clasificación de estas instalaciones como operaciones de valorización o de eliminación. 5
6 Aplicación del principio de autosuficiencia y proximidad: se deberá establecer una red integrada de instalaciones de eliminación de residuos y de instalaciones para la valorización de residuos domésticos mezclados, incluso cuando la recogida también abarque residuos similares procedentes de otros productores, teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles. Esta red deberá permitir la eliminación de los residuos o la valorización de los residuos anteriormente mencionados en una de las instalaciones adecuadas más próximas, mediante la utilización de las tecnologías y los métodos más adecuados para asegurar un nivel elevado de protección del medio ambiente y de la salud pública. El Real Decreto que regula el depósito de residuos en vertedero establece los requisitos que tienen que cumplir estas instalaciones y fija los objetivos de reducción para los residuos municipales biodegradables (RMB) destinados a vertedero, que para el año 2016 será del 35% respecto de los RMB generados en A todo lo anterior habría añadir los objetivos y orientaciones específicas aplicables a los residuos de envases, de aparatos eléctricos y electrónicos, de pilas y los escombros, procedentes de hogares y similares regulados en la normativa correspondiente. Para la consecución de objetivos la Administración ha desarrollado herramientas de análisis para tener un conocimiento global sobre la problemática de la gestión de los residuos urbanos. SIMUR, simula la gestión de residuos a largo de todo su ciclo de vida. Desde que se generan hasta su disposición final. Es una herramienta que nos proporciona información acerca de la gestión de residuos y los impactos asociados a la misma. Es muy útil para la toma de decisiones, ya que permite comparar diferentes modelos de recogidas y simular modelos teóricos, de esta forma podemos diseñar la gestión buscando la minimización de impactos ambientales y la reducción de costes. En el año 2011, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) invitó al Ayuntamiento de Leganés a participar en la elaboración del proyecto SIMUR y evaluar los diferentes sistemas de gestión de residuos urbanos que conviven en nuestro país desde el punto de vista de la gestión de los residuos, la energía y los impactos ambientales derivados de la misma, a través del programa SIMUR, desarrollado por la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona (BCN ECOLOGÍA). En una primera fase, la Delegación de Medio Ambiente del facilito datos sobre la recogida de residuos y la gestión de los mismoss del año Para que BCN ECOLOGÍA los utilizara en la elaboración de un Diagnostico de la gestión de residuos de competencia municipal. Como resultado BCN ECOLOGÍA emitió un informe en diciembre de En una segunda fase el MAGRAMA facilitó una copia del programa SIMUR a la Delegación de Medio Ambiente para que técnicos municipales realizaran el estudio directamente. Se cargaron todos los datos de 2012 relativos a la gestión de residuos en el municipio. 6
7 El programa informático SIMUR simula la gestión integral de los residuos está basado en la metodología del análisis del ciclo de vida (ACV). Proporciona información sobre el balance de masa, el balance de energía y los impactos asociados al modelo de gestión. 7
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