Agenda Pu blico-privada Hacia la Formacio n de un Ecosistema de Emprendimiento e Innovacio n en la Alianza del Pacı fico
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- Luis Miguel Ortíz Chávez
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1 Agenda Pu blico-privada Hacia la Formacio n de un Ecosistema de Emprendimiento e Innovacio n en la Alianza del Pacı fico I. Formación de un ecosistema de Innovación de la Alianza del Pacifico Existe amplia evidencia sobre la importancia que tiene para los países la innovación y el emprendimiento como motor para el desarrollo económico y social. Lamentablemente, en general, los innovadores y emprendedores de Latino América se enfrentan a mercados locales pequeños y poco desarrollados lo que muchas veces hace inviable los proyectos de innovación. A su vez, al analizar los ecosistemas de innovación más importantes del mundo (Israel, Silicon Valley, Korea, entre otros), basan su éxito en la disponibilidad de una serie de inputs financieros e institucionales como centros de capacitación y entrenamiento, agentes intermediarios como incubadoras y aceleradoras de negocios, redes de inversionistas y fondos de capital de riesgo, oficinas de transferencia tecnológica, centros de I+D así como agencias especializadas de gobierno que en su conjunto apoyan la ideación, ejecución y escalamiento de las iniciativas de innovación y emprendimiento. La intervención del estado en la formación del ecosistema de innovación y emprendimiento es fundamental y es a través de esta que se facilita, especialmente en etapas tempranas, el desarrollo de la innovación. En general, los mercados de los países de la región son pequeños y poco profundos lo que frecuentemente hace inviable las iniciativas de innovación y emprendimiento debido a los altos costos iniciales involucrados en poner en marcha dichos proyectos. En este sentido, existe una oportunidad importante de integrar ecosistemas de innovación y emprendimiento de varios países afines donde ya existan ecosistemas locales funcionando y así formar un ecosistema de mayor tamaño que aproveche lo ya construido a nivel local compartiendo capital humano, redes de negocios, fuentes de financiamiento, capacidad de I+D, intermediarios para la Innovación y una serie de recursos adicionales que al ser compartidos generan importantes sinergias y economías de escala y de ámbito. De esta manera, la Alianza del Pacífico constituye un espacio natural de integración de países afines con la visión entre otras cosas, de formar un ecosistema de innovación y emprendimiento de mayor tamaño donde se multipliquen las oportunidades y haga viable iniciativas de innovación y emprendimiento que en los mercados locales por si solos no lo serían.
2 II. Colaboración Pública Privada La formación de un ecosistema de emprendimiento e innovación requiere del trabajo conjunto de una serie de actores públicos y privados. El Grupo Técnico de Innovación (GTI) junto al Consejo Empresarial de la Alianza el Pacifico (CEAP) con el apoyo del área de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han venido desarrollando una agenda de actividades y coordinando una serie de iniciativas tendientes a la formación de un ecosistema de innovación y emprendimiento de la Alianza del Pacífico. El trabajo del GTI y CEAP, con el apoyo del BID comenzó en el 2015 con el mapeo y diagnóstico del estado de los ecosistemas de cada país y posteriormente, a partir de una serie de reuniones durante el 2015 y 2016, se ha consensuado una agenda público-privada que permite abordar los ejes estratégicos definidos tanto por el GTI como por el CEAP y que será ejecutada durante los próximos dos años en el marco de los trabajos de ambos grupos (GTI y CEAP), con la colaboración del BID. A partir de los desafíos y oportunidades señalados, sumado a las visiones y aportes del sector público (GTI) y privado (CEAP), es que surge la propuesta de la siguiente agenda Público-Privada: III. Agenda Público Privada La agenda público-privada permite dar cumplimiento a objetivos estratégicos para la generación de un ecosistema de innovación en la AP. Para estos efectos, se han definido los siguientes pilares o ejes estratégicos de acción, donde se enmarcan las áreas específicas de trabajo: i) Capital Humano, ii) Financiamiento, iii) Generación y Transferencia de Conocimiento, iv) Mentalidad y Cultura y v) Marco regulatorio. A continuación se presentan las principales actividades a desarrollar: I. Eje Estratégico: Capital Humano Acción: Generación de un Programa de Innovación Corporativa (InnovAP) Objetivo: Fortalecer las capacidades de innovación de empresas establecidas con énfasis en la incorporación de una cultura y prácticas de innovación que permitan aprovechar oportunidades innovadoras a nivel regional. Se propiciará la incorporación de las compañías al ecosistema regional a través del establecimiento de vínculos entre empresas de los distintos países y con las comunidades de Start-Ups de la región. Áreas de Trabajo: identificación de las principales brechas para potenciar las prácticas innovadoras con una perspectiva regional, definición de los criterios de selección de las empresas participantes, modelos de financiamiento y la incorporación de mejores prácticas a nivel internacional en esta materia. Fecha Ejecución:
3 II. Eje Estratégico: Financiamiento Acción: Formación de la Red de Inversionistas Ángeles de la Alianza del Pacífico (ÁngelesAP) Objetivo: Conectar a los emprendedores de la región con inversionistas de los cuatro países dándoles así mayores oportunidades de financiamiento y, a la vez, poner a disposición de los inversionistas un deal flow más diverso y con un potencial de negocio a nivel regional. De esta manera tanto emprendedores como inversionistas tendrán acceso a invertir en una cartera de proyectos de los cuatro países de forma simultánea. La red de inversionistas ángeles es un complemento natural y necesario para la Aceleradora de Negocios AP, generándose de esta manera un círculo virtuoso entre emprendedores e inversionistas de la Alianza del Pacífico. Áreas de Trabajo: selección de las redes en cada país, negociación y establecimiento de una Red de Inversionistas Ángeles de la AP, su protocolo de funcionamiento y una agenda de trabajo. Fecha Ejecución: Acción: Formación de una Red de Plataformas de Crowdfunding de la Alianza del Pacífico (CrowdfundAP) Objetivo: Posicionar y aumentar las posibilidades de financiamiento colectivo, que permita encontrar nuevas formas de financiamiento a startups, como también crear la institucionalidad y el marco regulatorio pertinente para estos procesos. Áreas de Trabajo: diagnóstico inicial del crowdfunding en la AP, negociación y establecimiento de una Red de Plataformas de Crowdfunding de la AP, definición de su protocolo de funcionamiento y agenda de trabajo. Fecha Ejecución: III. Eje Estratégico: Generación y Transferencia de Conocimiento Acción: Formación de la Red de Aceleradoras de Negocios de la Alianza del Pacífico (AcelerAP) Objetivo: Facilitar que emprendedores e innovadores de los cuatro países puedan hacer soft landings de sus proyectos en cualquiera de los países de la AP y puedan acceder a cualquier mercado dentro de los países de la alianza expandiendo sus oportunidades comerciales y de redes estratégicas. Áreas de Trabajo: selección de aceleradoras, negociación y establecimiento de una Red de Aceleradoras de Negocios de la AP definición de su protocolo de operación y agenda de trabajo. Fecha Ejecución: Acción: Implementación de un Programa de Transferencia Tecnológica (TechTransAP) Objetivo: fortalecer los procesos de transferencia tecnológica y la relación entre la generación de conocimiento (Universidades) e industrias (Empresas) a través de entrenamientos específicos a equipos de emprendedores, innovadores, ejecutivos y académicos para que ejecuten proyectos concretos de transferencia. Áreas de Trabajo: diseño del alcance del Programa de Transferencia Tecnológica, de los r criterios de funcionamiento de selección de candidatos, de participación, incluyendo tipos de universidad, empresas participantes, y contenidos de los procesos de entrenamiento. Fecha Ejecución:
4 Acción: Creación de una Red de Laboratorios de Innovación Público/Social Objetivo: Poner en marcha soluciones innovadoras a desafíos y problemáticas públicos y sociales y que trabajen con foco en temáticas de desarrollo para los países de la Alianza del Pacífico. La red permitirá fortalecer el trabajo que ya están haciendo laboratorios sociales, fortaleciendo los procesos de innovación para la solución a problemas públicos y sociales. Áreas de Trabajo: identificación y selección de los laboratorios que conformarán una Red de Laboratorios de Innovación Público/Social de la AP, establecimiento de sus focos de acción y de una agenda específica de trabajo. Fecha Ejecución: IV. Eje Estratégico: Mentalidad y Cultura Acción: Generación de un Programa de Promoción de la Cultura del Emprendimiento e Innovación Objetivo: Diseñar acciones comunicacionales y de influencia cultural que permitan fomentar las actitudes y habilidades vinculadas al emprendimiento e innovación, a través de premios, eventos masivos y masificación de mensajes por redes sociales, posicionando la innovación y el emprendimiento como temáticas fundamentales para el desarrollo. Áreas de Trabajo : diseño de un Programa de Promoción de la Cultura del Emprendimiento e Innovación, incluyendo acciones comunicaciones y de influencia cultural que permitan poner en marcha y consolidar dicho Programa y alcanzar los objetivos de la Agenda. Dentro de estas acciones se considerará la puesta en marcha del premio de innovación de la Alianza del Pacífico, la consolidación del Foro de Innovación y Emprendimiento de la AP Lab4 y la creación de una estrategia comunicacional. Fecha Ejecución: V. Eje Estratégico: Marco Regulatorio Acción: Formación de mesa de diálogo público-privada para la discusión de Políticas y asuntos regulatorios para el fomento de la innovación y el emprendimiento a nivel regional. Objetivo: Discutir, analizar y adoptar, en el marco de un diálogo público-privado, acciones concretas que sean conducentes al mejoramiento de aspectos regulatorios y de política que faciliten a que innovadores y emprendedores puedan desarrollar sus proyectos desde una perspectiva regional. Áreas de Trabajo : promoción del establecimiento de leyes y regulaciones que permitan la creación de empresas en un día en los cuatro países (actualmente México y Chile cuentan ya con legislación en esta materia); la apertura de cuentas bancarias gratuitas para emprendedores; la aprobación de leyes y regulaciones que otorguen incentivos tributarios y regulaciones para procesos de inversión y movimiento de capital trans-fronteras y de temas relacionados con la protección de la propiedad intelectual a nivel regional entre otros. Fecha Ejecución:
5 Acción: Diseño e Implementación de instrumentos públicos de apoyo a la internacionalización de innovadores y emprendedores en la Alianza del Pacifico. Objetivo: Diseñar e implementar instrumentos de política pública que permitan apoyar a emprendedores e innovadores de la Alianza del Pacifico a internacionalizas sus iniciativas dentro de los países de la Alianza del Pacifico y eventualmente fuera de esta integrándose desde la Alianza del Pacifico a los mercados globales. EL objetivo es desarrollar instrumentos que permitan a innovadores y emprendedores de cualquier país de la Alianza del pacifico financiar actividades de exploración, prospección, hacer pruebas de concepto y prototipos, descubrir el modelos de negocios trans-frontera, expandir sus redes estratégicas y comerciales que en definitiva les permita establecer sus operaciones en cualquier o todos los países dela Alianza del Pacifico y desde ahí hacerlo hacia los mercados globales de innovación y emprendimiento. En este contexto se espera que los instrumentos permitan la movilización y financiamiento de los emprendedores que participen de AceleraAP, ÁngelesAP, TechTransAP, InnovaAP entre otros. Áreas de Trabajo : Coordinar y estandarizar la puesta en marcha de instrumentos de financiamiento de apoyo a la internacionalización de emprendedores e innovadores de acuerdo a las posibilidades y normativas de cada uno de los países. Se trabajara en el establecimiento de estándares, formas y montos de financiamiento. se coordinaran los procesos de postulación, requisitos, adjudicación, resultados esperados, deberes y derechos de los adjudicados entre otros. Fecha Ejecución:
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