INDICADORES DEL MERCADO. La transición FLACSO-INEC. Junio, 2008

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1 INDICADORES DEL MERCADO LABORAL: La transición FLACSO-INEC Junio, 2008

2 CONTENIDO ANTECEDENTES PROBLEMÁTICA OBJETIVOS POSIBLES CAUSAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3 ANTECEDENTES El BCE, desde inicios de 2006, viene trabajando con el INEC, a fin de concretar una propuesta tendiente t aunificar las estadísticas ti laborales del país. En efecto, en ambas instituciones se evidenciaba duplicidad y divergencias en las cifras estadísticas del mercado laboral. Es así que desde septiembre 2007, el INEC es el responsable de efectuar mensualmente el levantamiento de la información del mercado laboral, que anteriormente realizaba la FLACSO; con lo cual se unifican las cifras del mercado laboral. Se aprovechó la oportunidad para incorporar las Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo OIT y de las Conferencias internacionales de Estadísticos del Trabajo CIET.

4 PROBLEMATICA La Transición ió FLACSO-INEC, causó un quiebre e de las series del mercado laboral.

5 Desocupación Oculta Desocupación Total Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08 Desocupación Abierta Oferta de Trabajadores Nuevos Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08

6 Subocupación Total Ocupación Adecuada Otras formas de Subocupación Subocupación Visible Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Otras formas de Subocupación Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08

7 Ocupación Bruta Ocupación Global Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Participación Bruta Participación Global Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08

8 La tasa promedio de desempleo calculada con la nueva metodología tiene una diferencia de puntos porcentuales con la tasa del INEC; y de 3.47 puntos porcentuales con el BCE.

9 Los quiebres en las series son frecuentes cuando se realizan cambios metodológicos. Ocurrieron en otros países como el caso de Colombia, donde el DANE realizó el cambio metodológico, como puede observarse en las siguientes gráficos.

10 Desempleo Abierto Desempleo Abierto Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Ene 01 Jul 01 Feb 02 Sep 02 Mar 03 Oct 03 Abr 04 Nov 04 May 05 Dic 05 Jul 06 Ene 07 Ago 07 Feb Ene 01 Jul 01 Feb 02 Sep 02 Mar 03 Oct 03 Abr 04 Nov 04 May 05 Dic 05 Jul 06 Ene 07 Ago 07 Feb D l D l lt 15.8 S b l Desempleo Desempleo oculto Subempleo Ene 01 Jul 01 Feb 02 Sep 02 Mar 03 Oct 03 Abr 04 Nov 04 May 05 Dic 05 Jul 06 Ene 07 Ago 07 Feb Ene 01 Jul 01 Feb 02 Sep 02 Mar 03 Oct 03 Abr 04 Nov 04 May 05 Dic 05 Jul 06 Ene 07 Ago 07 Feb 08

11 OBJETIVOS Exponer los factores que explican el quiebre de las series. Informar a los usuarios los principales cambios metodológicos realizados entre FLACSO-INEC.

12 FACTORES QUE EXPLICAN EL QUIEBRE Cambios en la definición de los indicadores de mercado laboral. Cambios en el marco muestral y metodologías asociadas. Cambios en los procedimientos del Operativo de Campo.

13 CAMBIOS EN LA DEFINICION DE LOS INDICADORES DE MERCADO LABORAL

14 Metodología FLACSO Ocupados Ocupados adecuados Incluye al sector moderno e informal Subempleo Se considera el salario mínimo del sector privado Desocupado abierto No ocupados que buscaron trabajo Subempleo visible Trabajan menos de 40 horas Otras formas de Subempleo Trabajan más de 40 horas y están disponibles para trabajar Desocupados Desocupado oculto No ocupados que no buscaron trabajo en las 5 semanas anteriores. No toma en cuenta la disponibilidad ni el deseo de trabajar Diferentes razones de no búsqueda de trabajo respecto al INEC Nueva Metodología INEC Ocupados Desocupados Ocupados adecuados Incluye al sector moderno e informal Subempleo Se considera el salario mínimo: sector privado, domestico y publico) Ocupados no clasificados No contesta las preguntas Desocupado abierto No ocupados que buscaron trabajo Desocupado oculto Están por empezar a trabajar No buscaron trabajo en las 4 semanas anteriores. Toma en cuenta la disponibilidad y el deseo de trabajar Subempleo visible ibl Trabajan menos de 40 horas Otras formas de Subempleo Trabajan 40 horas o más. Están disponibles para trabajar

15 Las metodología de la FLACSO y la nueva metodología del INEC son muy similares en las definiciones de los indicadores. Sin embargo, existen diferencias en: a) La clasificación de los ocupados La FLACSO clasificaba a los ocupados en ocupados adecuados y subempleados. El INEC lo clasifica en: ocupados plenos, subempleados y ocupados no clasificados.

16 b) Rango del ingreso mínimo legall La FLACSO utilizaba el salario mínimo legal del sector privado para filtrar a los subempleados; mientras que el INEC utiliza los salarios mínimos de los sectores: privado, servicio doméstico y empleados públicos. c) Deseo y disponibilidad de trabajo La FLACSO no tomaba en cuenta la disponibilidad y el deseo de trabajar en las definiciones de desempleo oculto, mientras que el INEC si lo hace.

17 c) Tiempo de búsqueda de trabajo La FLACSO hacía referencia a las 5 semanas anteriores; el INEC solo hace referencia a las 4 semanas anteriores. a) Razones deno búsqueda de trabajo Las razones de no búsqueda de trabajo son las que permiten calificar a las personas dentro de los grupos de desempleo oculto o inactividad. En el siguiente cuadro se presentan las razones de no búsqueda utilizadas en FLACSO e INEC, respectivamente.

18 FLACSO 1.Espera respuesta a solicitud de trabajo OCUPADOS OCULTOS NUEVA MET. INEC 1. Tiene un trabajo esporádico/ocasional 2. Espera iniciar un nuevo trabajo/negocio 2. Tiene un trabajo para empezar inmediatamente 3. Espera temporada de trabajo o cosecha 3. Espera respuesta a una gestión para empresa negocio propio 4. Tiene un trabajo esporádico/ocasional 4. Espera respuesta de un empleador u otras gestiones para conseguir empleo 5. Se cansó de buscar 5. Espera cosecha o temporada de trabajo 6. Piensa que no hay trabajo o que no le darán 6. Piensa que no le darán trabajo o se cansó de buscar 7. No sabe donde ni como busca 7. No cree poder encontrar INACTIVIDAD 8. No tiene donde dejar a los niños 8. Su cónyuge o su familia no le permiten 9. No tiene quién atienda los quehaceres del hogar 9. No tiene necesidad o deseo de trabajar 10. Es rentista 10. No tiene tiempo 11. Por oposición familiar 11. Esta enfermo o incapacitado 12. No tiene necesidad ni deseo de trabajar 12. No está en edad de trabajar 13. Enfermo o incapacitado para trabajar 14. Sólo estudiando 15. Sólo pensionado jubilado 16. Su edad es avanzada para trabajar

19 Para conocer el impacto de los cambios en las definiciones de los indicadores se realizaron los siguientes ejercicios en las bases de FLACSO e INEC. 1) La nueva metodología del INEC se aplicó a los datos de FLACSO. Las series originales de desempleo de FLACSO y la re-calculada son muy similares % 12.00% 11.50% 11.00% 10.50% 10.00% 9.50% 9.00% 8.50% 8.00% Ene 03 Feb 03 Mar 03 Abr 03 May 03 Jun 03 Jul 03 Ago 03 Sep 03 Oct 03 Nov 03 Dic 03 Ene 04 Feb 04 Mar 04 Abr 04 May 04 Jun 04 Jul 04 Ago 04 Sep 04 Oct 04 Nov 04 Dic 04 Ene 05 Feb 05 Mar 05 Abr 05 May 05 Jun 05 Jul 05 Ago 05 Sep 05 Oct 05 Nov 05 Dic 05 Ene 06 Feb 06 Mar 06 Abr 06 May 06 Jun 06 Jul 06 Ago 06 Sep 06 Oct 06 Nov 06 Dic 06 Ene 07 Feb 07 Mar 07 Abr 07 May 07 Jun 07 Jul 07 Ago 07 Sep 07 desempleo_histórica reclaculada

20 2) La metodología FLACSO se aplicó a los datos del INEC, a partir de septiembre % 7.50% Desempleo Subempleo 7.00% 6.50% 6.00% 5.50% 50% May 07 Jun 07 Jun 07 Jun 07 Jul 07 Jul 07 Jul 07 Ago 07 Ago 07 Ago 07 Sep 07 Sep 07 Sep 07 Oct 07 Oct 07 Oct 07 Nov 07 Nov 07 Nov 07 Dic 07 Dic 07 Dic 07 Ene 08 Ene 08 Ene 08 Feb 08 Feb 08 Feb 08 Mar 08 Mar 08 Mar 08 inec nueva met flacso inec Ocupados Plenos

21 CONCLUSION De los ejercicios presentados, se concluye que los cambios en la definición de los indicadores, solo explican el 7% del quiebre de la serie.

22 3) Finalmente, se aplicó la nueva metodología del INEC a sus bases históricas. La diferencia entre la serie histórica del INEC y la re-calculada es de 0.9 de puntos porcentuales. Desempleo En el caso del INEC los cambios en los conceptos de los indicadores explican aproximadamente el p p p 40% del quiebre de su serie.

23 CAMBIOS EN LA METODOLOGÍA DE MUESTREO Y OPERATIVO DE CAMPO

24 Censo de1990 Sectores Censales Diferencias en el diseño muestral FLACSO Quito, Guayaquil y Cuenca Marco muestral Esquema de Rotación de viviendas NUEVA MET. INEC VI Censo de Población y V de Vivienda. Unidades Primarias de Muestreo (unión de 3 o 4 sectores censales) Quito, Guayaquil, Cuenca, Machala y Ambato (conserva el 33% de la muestra) (conserva el 25% de la muestra entre meses y el 50% entre trimestres) De las tres ciudades de investigación Estratificación socio-económico (tres estratos) en cada una de las ciudades. Estratificación Marco Muestral (Nacional) Estratificación por etapas: 1. Dominios geográficos 2. Socio-económica (tres estratos) Se investigan 2400 viviendas Se investigan 3960 viviendas

25 Diferencias en el operativo de campo FLACSO INEC Tiempo de levantamiento de información Durante los primeros 18 días del mes Muy poco personal destinado a tareas de supervisión de campo Personal con poca experiencia en el trabajo de campo Mediante 4 periodos de 7 días Estructuras Administrativas Exhaustivo control de campo Equipo de trabajo de campo con amplia experiencia j p amplia experiencia Instrumentos de Recolección de Información Las boletas mantienen ciertas similitudes ilit con las anteriores, lo que permite realizar ejercicios de comparación de metodología y aplicarlos a las bases de datos. La redacción de las preguntas en las boletas es diferente.

26 CONCLUSIONES

27 CONCLUSIONES La transición de la encuesta del mercado laboral desde FLACSO a INEC implicó el quiebre de todas las series de los indicadores demercado laboral. l Los factores que explican mayormente este quiebre son: el marco muestral y los procedimientos de los operativos de campo.

28 CONCLUSIONES Los cambios en las definiciones de los indicadores, no son el principal factor que genera el quiebre de las series. Si un investigador desea una serie larga del desempleo se podría utilizar la serie trimestral del INEC re-calculada con la nueva metodología y juntarla con la NUEVA serie obtenida por el INEC a partir de junio del 2007, como se indica en el siguiente gráfico.

29 11.50% 10.50% 9.50% 8.50% 7.50% 6.50% 5.50% Ago 03 Oct 03 Dic 03 Feb 04 Abr 04 Jun 04 Ago 04 Sep 04 Nov 04 Ene 05 Mar 05 May 05 Jul 05 Sep 05 Nov 05 Ene 06 Mar 06 May 06 Jul 06 Sep 06 Nov 06 Ene 07 Mar 07 May 07 Jul 07 Sep 07 Nov 07 Ene 08 Mar 08 recal inec inec nueva.. Serie del INEC obtenida con la nueva metodología

30 Las series publicadas en la web hasta mayo 2008 son: Tasa de participación bruta Tasa de participación global Tasa de Ocupación Bruta Tasa de Ocupación Global l Tasa de Ocupado Pleno Tasa de Subempleo total Tasa de Subempleo Visible Tasa de otras Formas de Subempleo Tasa de Desempleo Tasa de Desempleo Abierto Tasa de Desempleo Oculto Tasa de Cesantía Tasa de oferta de Trabajadores nuevos

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