Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa. Hacia un Proceso de. Honduras: Lecciones Aprendidas y Retos.

Transcripción

1 Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN) Hacia un Proceso de Planificación Participativa en Honduras: Lecciones Aprendidas y Retos.

2 Contexto general Población: 8.3 millones de habitantes Extensión: 112, 492 km² Etnias: i 9 grupos étnicos PIB: US$ 4,200 MM PIB per cápita: US$4,417

3 HONDURAS: UN PAÍS DE OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS 2 millones de hectáreas de tierras bajas con alto potencial productivo Un país en transición iió rural a urbano: Relación Rl Urbano Ub (52.2%) / Rural (47.8%) Un país joven: 65.3% de la población es menor de 30 años. PEA con problemas de empleo: 46% Tasa de alfabetismo: Jóvenes de 12 a 30 años (95.1%)/ Adultos (76.5%) Tasa de educación superior: 3.4% 3.5 millones de hectáreas de bosques productivos Alta vulnerabilidad ambiental Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

4 Cómo responde y ha respondido Honduras a estos desafíos?

5 Honduras: 3 grandes períodos de planificación dirigidas desde el Gobierno

6 CONSUPLANE / SECPLAN Ley de Planificación Decreto No Proceso de Planificación Nacional Desarr rollo Planificación ió Regional, Departamental y Local Juntas de Planificación Departamental Unidad de Planificación Departamental Unidad de Planificación Municipal i nal de Plan Nacio Planificación Sectorial Planificación Institucional Unidad de Planificación Sectorial Unidad de Planificación Institucional

7 CONSUPLANE / SECPLAN Institución Departamento / Municipio Proyecto Planificación Centralizada Institución Departamento / Municipio Proyecto Gobierno Central SECPLAN Institución Departamento / Municipio Proyecto Institución Departamento / Municipio Proyecto El últimoplan Nacional de Desarrollo f e elaborado por SECPLAN para el El último Plan Nacional de Desarrollo fue elaborado por SECPLAN para el período

8 Segundo Período: Proceso de Reforma y Modernización del Estado Ley para la Modernización del Estado Creación de la Comisión Presidencial para la Modernización del Estado Decreto No Reforma de la Ley de Administración Publica Se deroga la Ley de Planificación Se suprime la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN) Se crean los Gabinetes Sectoriales Presupuesto basado en programas (nace el SIAFI) Se debilita la planificación global ya que se restringe principalmente a lo sectorial

9 Octubre de 1998 Huracán Mitch

10 El nacimiento de los procesos de diálogo: reconstruyendo un país, Honduras post Huracán Mitch: Sociedad d Civil Gobierno Cooperantes Plan Maestro de Reconstrucción y Transformación Nacional

11 Comienza la reconstrucción eos Plan Maestro de Reconstrucción y Transformación Nacional Declaración De Estocolmo Honduras: País HIPC Et Estrategia t para la Reducción de la Pobreza (ERP)

12 ERP: Consenso entre el Gobierno y la Sociedad CivilOrganizada Propósito: identificar y consensuar necesidades e intereses prioritarios para reducir la pobreza y definirla estrategia parasu combate. Proceso participativo / sentido de apropiación. Creación de estructuras participativas p que al día de hoy siguen vigentes (Consejo Consultivo, espacios regionales, Grupo Sociedad Civil) Compromiso y esfuerzo compartido entre el Gobierno y la sociedad hondureña para reducir la pobreza y definir la estrategia para su combate.

13 Surgen otros procesos de consenso nacional Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) Mesas Sectoriales Tripartitas (planes sectoriales) Mesas Regionales Gran Diálogo Nacional l(2005) Plan l de País (2006)

14 Entonces, por qué se ha mantenido tan persistente la pobreza en Honduras

15 A partir del año 2006, la condonación de la deuda no se revirtió en reducir la pobreza, ya que no se crearon nuevos programas y proyectos en el marco de la ERP. Se diluyó la voluntad política para continuar con la ERP. No existía una focalización específica de beneficiarios directos para recibir los recursos de la ERP. Muchos recursos fueron orientados a otros sectores no prioritarios. Lamayoríaí de los recursos ERP se dirigíani al gastocorriente, t no a inversión. ió No se orientaron acciones integrales para el combate a la pobreza.

16 Honduras es de los países que más inversión social tiene. GASTO CORRIENTE No ha existido un marco de planificación ordenado que oriente los recursos del estado a las necesidades reales de la población. HASTA AHORA

17 Visión de País ( ) 4 Objetivos Nacionales y 23 Metas de Prioridad Nacional Plan de Nación ( ) 11 Lineamientos Estratégicos e Indicadores Plan de Nación ( ) 11 Lineamientos Estratégicos e Indicadores Período de Transición a una Nueva Visión de País Plan de Gobierno Plan de Gobierno Plan de Gobierno Plan de Gobierno Plan de Gobierno Plan de Gobierno Plan de Gobierno Políticas, Programas y Proyectos Políticas, Programas y Proyectos

18 4 Objetivos Nacionales 1. Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social 4. Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo 2. Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia 3 U H d d ti 3. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce su vulnerabilidad ambiental

19 PLAN DE NACIÓN El Plan de Nación es una guía con acciones específicas para alcanzar la Visión de País.

20 1. Desarrollo Sostenible de la Población 2. Democracia, Ciudadanía y Gobernabilidad 3. Reducción de la Pobreza, Generación de Activos e Igualdad de Oportunidades 4. Educación y Cultura como medios de emancipación social Lineamientos 5. Salud como fundamento para la mejora de las condiciones de vida Estratégicos con Indicadores de Progreso 6. Seguridad como requisito del desarrollo 7. Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente 8. Infraestructura Productiva como motor de la actividad económica 9. Estabilidad Macroeconómica como fundamento del ahorro interno 10.Competitividad, Imagen País y Sectores Productivos 11. Adaptación y Mitigación al Cambio Climático

21 REGIONES DE DESARROLLO El país se ha organizado en 16 regiones.

22 Regiones de Desarrollo

23 Regiones de Desarrollo Territorial Un (1) representante Gobierno Local de los municipios Mínimo diez (10) representantes sociedad Civil Por lo menos un (1) representant e de universidades Consejo de Regionales de Desarrollo Un (1) representante Desarrollo Cinco (5) por Gremio representantes ONG s de la relacionado al Región tema Comisionado Regional de Representación del Consejo de Plan de Nación Cinco (5) Representantes de Instituciones Internacionales (observadores)

24 Cómo se concretizan: la Visión de la País y el Plan de Nación? Nacional Regional Municipal Local (Aldea, Sector, Ciudad ) Planes de Gobierno Planes Regionales de Desarrollo Planes Municipales de Desarrollo Planes Locales de Desarrollo

25 AVANCES 1. Alineamiento de la Planificación y el Presupuesto Planificación estratégica y operativa Vinculación con el presupuesto Seguimiento a la ejecución del POA Presupuesto 2011 Presupuesto Ciudadano d Indicadores Plan de Nación 2. Desarrollo Regional Consejos de Desarrollo Regional SistemaNacionalde InformaciónTerritorial (SINIT) 3. Alineamiento de la Cooperación Externa Bases para las Estrategias de País Pí con los Cooperantes Trabajo Coordinado Secretaría de la Presidencia Secretaría de Finanzas SEPLAN 25

26 Retos Sostenible en el tiempo Eficiente Empoderamiento de la población Participativo Transparencia / Rendición de cuentas GENERAR UNA CULTURA QUE PRIORIZE Y DINAMIZE ELDESARROLLO LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL Integración plan. presup. a nivel institucional, regional y nacional. PLANES REGIONALES DE DESARROLLO / PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

27 MUCHAS GRACIAS