A. la proposición que se cita en el proemio, fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente, celebrada el 7 de junio de 2017.

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo, a cargo de la Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, integrante del Grupo Parlamentario de Movimiento. Ciudadano, por el que se exhorta al Gobierno Municipal de Tonalá, para que de conformidad a sus atribuciones, haga público el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tonalá correspondiente a su gestión, y dé máxima publicidad a las acciones y estrategias que se han implementado para dar cumplimiento al Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTMeT) y a los requerimientos normativos contenidos en el Reglamento Estatal de Zonificación del Estado de Jalisco, a fin que el conocimiento de esa información permita evaluar el alcance del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano en el municipio y, dé máxima publicidad a los asentamientos irregulares en el municipio a fin que esa información sea guía y orientación básica que permita alertar a la población y se les invite a evitar la compra de terrenos irregulares. Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116 y 127 de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás aplicables, los miembros de esta Tercera Comisión someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se realiza de conformidad con los siguientes: l. ANTECEDENTES A. la proposición que se cita en el proemio, fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente, celebrada el 7 de junio de B. En misma fecha, la propuesta fue turnada a esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras, para su estudio y dictamen. 11. CONTENIDO la Proposición con Punto de Acuerdo sujeta al análisis plantea exhortar al Gobierno Municipal de Tonalá para que haga público el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tonalá correspondiente a su gestión, asimismo solicita dar máxima publicidad a las acciones y estrategias que se han 1

2 implementado para dar cumplimiento al Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTMeT) y a los requerimientos normativos contenidos en el Reglamento Estatal de Zonificación del Estado de Jalisco; lo anterior, de acuerdo a lo manifestado por la iniciante, permita evaluar el alcance del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano en el municipio, toda vez que, en los hechos, ha habido una expansión de asentamientos humanos en zonas inadecuadas e irregulares, sin una adecuada calidad de vida, acompañada de la carencia de servicios públicos eficientes. En virtud de lo anterior, la promovente propone lo siguiente: PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno Municipal de Tona/á, para que de conformidad a sus atribuciones, haga público el Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tona/á correspondiente a su gestión, y de máxima publicidad a las acciones y estrategias que se han implementado para dar cumplimiento al Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTMeT) y a los requerimientos normativos contenidos en el Reglamento Estatal de Zonificación del Estado de Jalisco, a fin que el conocimiento de esa información permita evaluar el alcance del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrolló urbano en el municipio. SEGUNDO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Gobierno Municipal de Tona/á, para que de conformidad a sus atribuciones, de máxima publicidad a los asentamientos irregulares en el municipio a fin que esa información sea guía y orientación básica que permita alertar a la población y se les invite a evitar la compra de terrenos irregulares. Esta Tercera Comisión, previo estudio y análisis de la citada Proposición con Punto de Acuerdo, basa su Dictamen en las siguientes: 111. CONSIDERACIONES Primera. la Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Segunda. la Tercera Comisión de Trabajo es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás correlativos. 2

3 Tercera. Esta Comisión dictaminadora, en el análisis y estudio del presente asunto, observa que de conformidad con el Artículo 27, párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé que se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; por su parte el Artículo 73, fracción XXI X-C de la misma Constitución, señala la facultad del Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia de los tres órdenes de gobierno en materia de Asentamientos Humanos; y el Artículo 115, fracción V incisos b), e), d) y e) de la Carta Magna, establece que los municipios están facultados para autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, participar en la formulación de planes de desarrollo regional, así como intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana. Cuarta. Esta Comisión, señala que en la Legislación nacional aplicable, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en su Artículo 7 señala que las atribuciones en materia de ordenamiento territorial, asentamientos humanos, desarrollo urbano y desarrollo metropolitano, serán ejercidos de manera concurrente por la Federación, las Entidades Federativas, los Municipios y las Demarcaciones Jerritoriales, en el ámbito de la competencia que les otorga la Constitución General; asimismo en su Artículo 11, fracción 1, dispone que corresponde a los municipios "... Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, de Centros de Población y los demás que de éstos deriven, adoptando normas o criterios de congruencia, coordinación y ajuste con otros niveles superiores de planeación, las normas oficiales mexicanas, así como evaluar y vigilar su cumplimiento...". Quinta. Los integrantes de esta dictaminadora también observamos que en el ámbito local el Artículo 50, fracción XXI, de la Constitución Política del Estado de Jalisco estipula, como facultades y obligaciones del Titular del Ejecutivo del Estado ejercer en forma concurrente con la Federación y los Municipios, las atribuciones en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, asimismo el Artículo 80 estipula que los municipios, a través de sus ayuntamientos, están facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; a su vez, el Código Urbano para el Estado de Jalisco en su Artículo 78, fracción 1, inciso e) y fracción 11 inciso e), señalan que el Sistema Estatal de Planeación para el Desarrollo Urbano se integrará por un conjunto de programas y planes articulados entre sí, como lo son los "Programas de Desarrollo Metropolitano" y "Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano", entre otros. Por lo que se observa que los programas aludidos por la diputada proponente, están referidos en este ordenamiento. 3

4 Sexta. Esta Comisión dictaminadora coincide en que corresponde al Municipio de Tonalá formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano y dar cumplimiento al Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTmet), sin perjuicio de lo anterior, el Artículo 84, fracción 111 del Código Urbano para el Estado de Jalisco, señala que los programas y planes de desarrollo urbano y la determinación de provisiones, usos, destinos y reservas que integran las zonificaciones de los centros de población, así como los dictámenes o certificaciones que se expidan con fundamento en los mismos, tendrán vigencia indefinida 1. Lo anterior, en opinión de esta Comisión dictaminadora, no es óbice para los efectos de publicidad a los que se encuentra obligado el Municipio. Séptima. Los integrantes de esta Comisión dictaminadora observamos que en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, dispone en su Artículo 70 que en las Leyes de transparencia de las Entidades Federativas se contemplará que los sujetos obligados pongan a disposición del público y mantengan actualizada, en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u objeto social, según corresponda; por lo que el Artículo 15, numeral1, fracción XX, de la Ley De Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, establece que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de población, y los planes parciales de desarrollo urbano son información pública fundamental de los ayuntamientos. Octava. Esta Dictaminadora señala que el Artículo 4o, fracción XII de la Ley De Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, define a la Transparencia como el conjunto de disposiciones y actos mediante los cuales los sujetos obligados tienen el deber de poner a disposición de cualquier persona la información pública que poseen y dan a conocer, en su caso, el proceso y la toma de decisiones de acuerdo a su competencia, así como las acciones en el ejercicio de sus funciones; a su vez el Artículo 213 del Reglamento Estatal de Zonificación del Estado de Jalisco, contempla los requerimientos mínimos de habitabilidad y funcionamiento. Novena. Con base en la información obtenida en el sitio de referencia del portal de la Presidencia Municipal de Tonalá, Jalisco, correspondiente a la actual administración de 2015 al 2018, se verificó la publicidad del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, así como a las acciones para cumplir las estrategias del POTmet y del Reglamento de Zonificación citado

5 Por lo anteriormente expuesto, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Se desecha la proposición que exhortaba al Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco, a hacer público el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, correspondiente a su gestión, así como las acciones implementadas con relación al Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano (POTmet). SEGUNDO. Archívese como asunto totalmente concluido. Suscriben a este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los dieciocho días del mes de julio de dos mil diecisiete. TERCERA COMISIÓN S

6 legislador/a A favor En Contra Abstención SEN. ERNESTO CORDER ARROYO Presidente ~ SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO Secretario DI P. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS Secretaria SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Secretaria 6

7 Ayuntamiento de Tonalá, Ja lisco, a hacer público el Programa Municipal de Legislador/a A favor En Contra Abstención SEN. MARTÍNEZ ESPINOZA ~ DI P. YERICÓ ABRA MO MASSO DIP. JOSÉ HUGO CABRERA RUIZ ~' DIP. RUTH NOEMÍTISCAREÑO AGOITIA 7

8 En Contra Abstención DI P. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA Q -7 -@ DI P. MIGUEL ÁNGEL SAUM ALLE SEN. FERNANDO MAYANS CANABAL PUENTE SALAS 8

9 Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco, a hacer público el Program a Municipal de Legislador/a Q ~ e DI P. EMILIO SALAZAR FA RÍAS A favor En Contra Abstención te A #4....,... DIP. ROCÍO NAHLE GARCÍA i. SEN. DAVID MONREALÁVILA 9