Qué es un plaguicida?

Transcripción

1 Qué es un plaguicida? Generalmente se define como plaguicida a un compuesto químico, orgánico o inorgánico, o sustancia natural que se utilice para combatir malezas o enfermedades o plagas, potencialmente capaces de causar perjuicios en organismos u objetos. Se entenderá cada producto formulado y las substancias activas con las que se formulan, con aptitudes insecticidas, acaricidas, nematicidas, molusquicidas, rodenticidas, lagomorficidas, avicidas, fungicidas, bactericidas, alguicidas, herbicidas, defoliantes, desecantes, fitorreguladores, coadyuvantes, antitranspirantes, atrayentes, feromonas, repelentes, y otros que se empleen en las actividades agrícolas y forestales. 1 Esta definición, se enfoca principalmente al uso agronómico. Al excluir las características intrínsecas relacionadas con la toxicidad de los plaguicidas, no permite deducir sus impactos en el ambiente, en la salud de los trabajadores y trabajadoras agrícolas y en los consumidores. Cabe señalar, que los plaguicidas usados en la agricultura convencional son venenos, sustancias tóxicas por definición. Los efectos nocivos que tienen estas sustancias químicas sobre los seres vivos y el ambiente dependen, entre otros factores, de su estructura química, su estado físico y las características del receptor. Desde el punto de vista de la toxicología es importante señalar que los plaguicidas y sus formulaciones, además del principio activo incluyen, entre otros, aditivos e impurezas, diluyentes y sustancias transportadoras, que también tienen un potencial tóxico. 1 Resolución N 3670 de 1999 del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), sobre normas para la evaluación y autorización de plaguicidas.

2 Qué es Límite Máximo de Residuos (LMR)? El LMR es la máxima concentración de un residuo (expresado en mg/kg o ppm) que es legalmente permitido o considerado como aceptable en, o sobre un alimento, un producto agrícola o parte comestible de animales según lo establece una autoridad regulatoria nacional o regional, por ejemplo la Unión Europea, o el Codex Alimentarius. 2 Los criterios para establecer los Límites Máximos de Residuos 3 en alimentos las fijan algunos países de acuerdo a su realidad, prácticas agronómicas o práctica agrícola óptima, dietas o ingesta diaria admisible, criterios económicos y/o políticos, exigencias sanitarias o al nivel de protección que quieran dar a la salud de las personas, o teniendo como orientación, en algunos países como única orientación- las normas del Codex Alimentarius 4. Según el MINSAL los LMR se basan en datos de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y tienen por objeto lograr que los alimentos derivados de productos básicos que se ajustan a los respectivos LMR sean toxicológicamente aceptables. Qué es la Ingesta Diaria Admisible? ADI (Acceptable Daily Intake). La "IDA" de una sustancia química es la dosis diaria que ingerida durante todo el período vital, parece no entrañar riesgos apreciables para la salud del consumidor (?) sobre la base de todos los hechos conocidos en el momento de la evaluación de la sustancia química por la Reunión Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas. Se expresa en miligramos de sustancia química por kilogramo de peso corporal. 5 (Nota: Para más información sobre las IDA de residuos de plaguicidas, véase el informe de 1975 de la Reunión Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas, Estudios FAO: Producción y protección vegetal Nº 1, ó OMS: Serie de Informes Técnicos, Nº 592). Según la Organización Mundial de la Salud, OMS (WHO por sus siglas en inglés), Las estimaciones de la ingesta de residuos de plaguicidas son igualmente críticas para tomar decisiones en la reglamentación de plaguicidas. Si se encuentra que la ingesta real de un 2 Definiciones sobre LMR se pueden encontrar en- EU Regulation 396/2005 on MRL s y en EPA: 3 Límite Máximo de Residuos (LMR): es la concentración máxima de residuos de un plaguicida (expresada en mg/kg) o el límite legal permitido en productos alimenticios para consumo humano, en la superficie o su parte interna, según corresponda. Los LMR se basan en datos de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y tienen por objeto lograr que los alimentos derivados de productos básicos que se ajustan a los respectivos LMR sean toxicológicamente aceptables. Actualmente a nivel internacional hay un fuerte debate acerca de los criterios aplicados para fijar los LMR. 4 El Codex Alimentarius o Código alimentario fue establecido por la FAO y la Organización Mundial de la Salud en 1963 para elaborar normas alimentarias internacionales armonizadas. 5 Para más información sobre las IDA de residuos de plaguicidas, ver el informe de 1975 de la Reunión Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas, Estudios FAO: Producción y protección vegetal Nº 1, ó OMS: Serie de Informes Técnicos, Nº 592.

3 plaguicida se aproxima o excede la IDA, las autoridades nacionales o internacionales deben valorar si el uso de ese plaguicida ha de ser eliminado, llegando a unas conclusiones sobre la aceptabilidad de los LMRs establecidos. 6 Existe en Chile información sobre la ingesta real? Se realiza el ejercicio de cruzar valores, el seguimiento y adopción de medidas oportunas sobre esta materia? Se toma en cuenta la ingesta real de los veganos, vegetarianos? O de obesos o personas vulnerables a las que se les ha recomendado dietas específicas enfocadas en una ingesta diaria abundante en verduras y frutas como la 5 al día que han impulsado el Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos (INTA) y el MINSAL de? 7 O, por ejemplo, dietas con énfasis únicamente en frutas y verduras alcalinas y no azucaradas, por mencionar algunas. Criterios que se deben tomar en cuenta En la comisión público-privado liderada por el MINSAL en 2010 sobre Límites Máximos de Residuos de plaguicidas en alimentos, se definió como criterio la aplicación del LMR más restrictivo de la UE o de la EPA de EE.UU para las combinaciones plaguicida/cultivo que no contaban con registro de uso en el país ni con LMR establecido por CODEX. Nuestra organización, RAP-Chile, también abogó en esa oportunidad para que se aplicará el límite más riguroso para aquellos alimentos que conforman la dieta guaguas e infantes. RAP-Chile junto a organizaciones sociales, ambientales y de consumidores, abogamos desde hace décadas para que a la hora de establecer los LMR de plaguicidas en los alimentos, el criterio que prevalezca sea el de protección de la salud por sobre cualquier otra consideración de orden económico o comercial. Por tanto, consideramos que el MINSAL al establecer normas sobre residuos de plaguicidas debe tener como principio rector la prevención en salud, considerando el límite o valor más bajo, por ejemplo, en el caso de metamidofós para tomate debiera ser de 0,01 mg/kl, es decir el más riguroso para proteger efectivamente la salud, especialmente de los infantes y de las personas vulnerables, con cáncer y otras enfermedades asociadas a plaguicidas. El valor actual en el país para tomate/metamidofós es de 1 mg/kl, es decir, es más alto o laxo que el señalado anteriormente. Al contrario de este criterio basado en la prevención, los importadores y productores de plaguicidas han manifestado que los límites que se fijen en el 6 Who, 1989; 1996;

4 país debieran ser considerando los valores más altos, es decir laxos, para no afectar la comercialización de plaguicidas y no afectar al sector exportador, entre otras razones económicas. Normativa chilena En el caso de Chile, hasta marzo de 2010, las tolerancias o los Límites Máximos de Residuos (LMR) permitidos en alimentos estaban normados por una resolución de 10 años de antigüedad. El año 2009 el Ministerio de Salud a través de la Comisión de Actualización de LMR de plaguicidas coordinada por la División de Políticas Públicas Saludables y Promoción del Departamento de Alimentos y Nutrición, resolvió fijar los LMR de plaguicidas en alimentos y dejar sin efecto la Resolución N 581 exenta de 1999, y sus modificaciones del año 2001, según la Resolución Exenta N 33 de Actualmente los límites están normados por la resolución 762 exenta del 21 de septiembre de 2011 que modifica resolución nº 33 exenta, de 2010 que fija tolerancias máximas de residuos de plaguicidas en alimentos. Aunque existen avances respecto a la actualización de la normativa de LMR, las propuestas del Ministerio de Salud- coordinador del grupo de trabajo sobre esta materia- y las demandas de organizaciones sociales, ambientales y de consumidores realizadas en el 2011 para que se aplicaran criterios más rigurosos en relación a los LMR con el fin de garantizar una alimentación sana, han sido sistemáticamente obstaculizadas por quienes abogan por que se adopte como criterios exclusivos las directrices del Codex y normas más laxas basados en criterios políticos y fundamentalmente comerciales. Consideramos, además, que el Codex no está exento de conflictos de interés. En esta entidad priman consideraciones comerciales y las esgrimidas por quienes son parte de la agricultura convencional. El CODEX es el organismo que, por lo general, tiene los LMR más laxos. Criterios aplicados en la Unión Europea En la Unión Europea, por ejemplo, todos los alimentos destinados al consumo humano o animal) están sujetos a un límite máximo de residuos de plaguicidas en su composición con el fin de proteger la salud humana y animal. El reglamento actual establece las cantidades máximas autorizadas de residuos de plaguicidas. Dichos límites máximos de residuos (LMR), fijados por la Comisión Europea, incluyen: 1. Los LMR específicos para ciertos alimentos destinados a las personas o los animales, y 2. Un límite general aplicable cuando no se haya fijado ningún LMR (un «límite por defecto» de 0,01 mg/kg). Evaluación de la seguridad en la UE La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) es responsable de la evaluación de la seguridad de las nuevas solicitudes presentadas para los LMR. Esto se basa en su

5 toxicidad, los límites máximos esperados en los alimentos y las dietas de los consumidores. A partir del dictamen de la EFSA, la Comisión elabora un reglamento que establece un nuevo LMR o que modifica o suprime un LMR existente. Legislación inadecuada para plaguicidas cancerígenos y disruptores endocrinos La legislación chilena que permite la presencia de plaguicidas por debajo de un límite de residuo por alimento (LMR), es inadecuada para los contaminantes hormonales y para los plaguicidas cancerígenos. Cualquier mínima cantidad entraña un peligro, que puede multiplicarse por la acción combinada de las decenas de plaguicidas encontrados en los análisis de laboratorio efectuados en el país. Por esta razón, el Reglamento Europeo 1107/2009 prohíbe expresamente el uso de plaguicidas que puedan afectar al sistema hormonal. 8 Sin embargo, esta prohibición no se ha aplicado, porque la Comisión Europea no ha elaborado criterios legales para la identificación de los contaminantes hormonales. Los plaguicidas disruptores endocrinos 9 son los que tienen la capacidad de interferir la acción natural hormonal y su equilibrio, y pueden alterar la fisiología a lo largo de la vida de seres humanos y animales, desde el desarrollo fetal hasta la edad adulta. 10 Plaguicidas EDC: Los plaguicidas cancerígenos y los EDC tienen características singulares, pueden ocasionar efectos a dosis de exposición muy bajas. El momento de la exposición a plaguicidas alteradores endocrinos es muy importante. Si la exposición se produce en los primeros meses de vida -caracterizados por una rápida diferenciación celular y organogénesis (conjunto de cambios que permiten que las capas embrionarias se transformen en los diferentes órganos que conforman un organismo) se pueden producir lesiones 8 Kistiñe García y Dolores Romano. Directo a tus hormonas: Guía de alimentos disruptores endocrinos. Residuos de plaguicidas con capacidad de alterar el sistema endocrino en los alimentos españoles. Ecologistas en Acción. 9 Lista de Plaguicidas Altamente Peligrosos de PAN Internacional. Ver en: 10 A C Gore y otros. Endocrine Society Statement, 2015

6 irreversibles, causando enfermedades que no se manifiestan hasta la infancia o adultez. La infancia, la adolescencia, el embarazo son etapas de especial vulnerabilidad a la exposición de estos plaguicidas. La premisa de que La dosis hace al veneno de Paracelso ( ) supone que todos los químicos son tóxicos cuando la dosis es lo suficientemente alta. Es el principio que está detrás de Límite Máximo de Residuos, LMR de plaguicidas en alimentos. Este criterio supone que la exposición diaria a un solo plaguicida. Actualmente, se ha demostrado que la exposición múltiple a plaguicidas aumenta el riesgo. Por esta razón, médicos, toxicólogos y organizaciones como PAN, 11 RAP-AL 12 e IPEN 13 la sensibilidad a los químicos varía considerablemente, dependiendo de la edad, la especie, la vulnerabilidad, etc., y de la EXPOSICIÓN MÚLTIPLE

7 Al respecto es interesante la observación que realizó Claudio Alister 14 en la consulta pública del MINSAL (2011), El desarrollo de esta propuesta para actualización de Límites Máximos de Residuos para Chile es algo que se venía necesitando hace mucho tiempo, y es un gran paso desarrollarla. Sin embargo, encuentro que a esta propuesta le falta una etapa de análisis más profunda ya que existen algunas incongruencias que considero bastante graves. A modo de ejemplo, se seleccionaron los LMR propuestos para Captan (Compuesto N 14) e Iprodione (Compuesto N 68), los cuales al parecer serian obtenidos desde el CODEX. Sin embargo si uno aplica estos valores a una dieta como la que están, hace más de tres años, impulsando Universidades, Institutos, Empresas y Gobierno en cuanto al programa 5 al día, se produce un problema. *Porciones recomendadas por la Corporación 5 al día **No registra uso en pepino en Chile. Si consideramos la IDA (Ingesta diaria admisible) de captan (0,1 mg por kg peso vivo por día) nos indica que ninguna persona de menos de 50 kg podría comer esta dieta, ya que sobrepasaría su ingesta máxima segura (5,044 mg día). Menos podría ser recomendado en niños en edad escolar. En el caso de Iprodione (IDA = 0,06 mg por kg peso por día) esta dieta no podría ser consumida ni siquiera por un adulto tipo (75 kg) ya que solo permitiría 4,5 mg de Iprodione por día. Esto refleja que la propuesta tal como está generará en este caso, y en otras más que deben existir dentro de los más de 105 compuestos normados, una paradoja. Por un lado tratar de mejorar la salud de la población vía incrementando una dieta más saludable en base a frutas y verduras con el efecto positivo sobre enfermedades crónicas, pero al ingresar esta propuesta de ley de LMR, está avalando la producción de alimentos que en alguno casos distaran mucho de ser saludables. Personalmente considero que esta propuesta debiera ser revisada formalmente por investigadores nacionales en el área de producción agrícola, nutrición humana y salud los cuales puedan analizar y cruzar los 14 Claudio Alister Centro de Investigación Agrícola y Ambiental (CIAA), Universidad de Viña del Mar. Ver en CONSOLIDADO DE OBSERVACIONES PROPUESTA DE ACTUALIZACIÓN DE LÍMITES MÁXIMOS DE RESIDUOS DE PLAGUICIDAS EN ALIMENTOS, 2011.

8 valores de la propuesta con dietas actuales existentes en nuestro país (dietas en base a consumo de frutas, hortalizas fresca y procesadas) lo cual dará la posibilidad de tener una norma de LMR para el país, acorde a nuestra realidad y no solo una adaptación de normas que en algunos casos y para ciertos compuestos, como los LMR del CODEX, están quedando obsoletas en base al actual avance de los conocimientos científicos existentes. Por añadidura, esta necesidad de tener ahora LMR para nuestro país nos encontró en una situación deficiente en cuanto que hasta la fecha no contamos con una dieta tipo oficial por grupo etario para nuestra población. Al no tener esto será mucho más difícil poder establecer LMR acordes a nuestra realidad o poder adaptar LMR existentes en otros países. Otro gran olvido, la sinergia de los plaguicidas Los plaguicidas se mezclan a menudo con otros plaguicidas antes o después de la aplicación y los ingredientes individuales en estas mezclas pueden interactuar de tal manera que pueden aumentar sus efectos tóxicos. Esto se conoce como "sinergia", y puede convertir lo que normalmente se considera un nivel seguro de exposición de las personas, la fauna y el medio ambiente en un nivel que provocará un daño considerable. 15 Aunque las mezclas de plaguicidas en el medio ambiente han sido ampliamente documentadas, sólo se evalúa la toxicidad de los plaguicidas de forma individual, al margen de los posibles escenarios de la vida real en las que estos plaguicidas pueden tener interacciones con otros plaguicidas y productos químicos. Un análisis realizado en 2016 por el Centro para Diversidad Biológica llegó a la conclusión que todo el proceso normativo está diseñado para evaluar, con una visión estrecha y no real, la toxicidad de los ingredientes activos en forma individual. Sin embargo, la mayoría de estos ingredientes activos están siendo aplicados, no en forma individual sino en cócteles en los campos agrícolas de todo el país. Es evidente que la sinergia en los pesticidas sinergia no es un acontecimiento raro y por tanto no debe ser tratado como tal. Cóctel de plaguicidas en alimentos en Chile Diversos análisis de residuos de plaguicidas en alimentos de consumo interno realizados entre y 2010 por servicios del Estado 17 y entidades independientes han detectado contaminación por residuos de plaguicidas en la totalidad o gran parte de las muestras analizadas. En el monitoreo realizado por el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) muchas de las muestras presentaron entre 4 y 8 plaguicidas de diferente grupo químico y 15 Nathan Donley, Ph.D. Toxic Concoctions. How the EPA ignores the danger of pesiticides cocktails. Centre for Biological Diversity, july, Servicio Nacional del Consumidor, SERNAC, Revista Consumo y Calidad de Vida N 52, pág.12, Informe Anual Programa nacional de Monitoreo de Residuos de Plaguicidas en vegetales de exportación

9 clasificación toxicológica. 18 También se constató la utilización de plaguicidas que han sido prohibidos en la Unión Europea y Estados Unidos. En el análisis que realizó Canal 13 de televisión, en 2010, un 44% de las muestras no habrían podido ser consumidas en la Unión Europea por violar los límites máximos permitidos (LMR) y un 61% de muestras no cumplió con las normas vigentes en Estados Unidos. 19 En el caso de las lechugas, un 67% de las muestras presentaron concentraciones de plaguicidas que sobrepasaban la norma chilena, un 100% sobrepasaba la norma de la UE, y un 78% de las muestras superaba la norma de EE.UU Análisis de residuos de plaguicidas en alimentos realizado por el programa Contacto de Canal 13 de TV, 1 de junio de Ver en RAP-AL: 20 Op. cit.

10 Elaborado por RAP-Chile sobre la base del Informe del laboratorio Andes Control, Un análisis realizado en 5 muestras de alimentos colados para bebés realizado por una organización de consumidores 21 en el año 2010, mostró que tres de ellas contenían residuos del plaguicida iprodione, considerado como cancerígeno (categoría 3) por la normativa de la Unión Europea. 22 Un último estudio realizado por el Instituto de Salud Pública, ISP, en el año 2011, detectó que de las 228 muestras analizadas, un 11% presentaban residuos de plaguicidas. En un monitoreo realizado por el SAG en 2006 a 374 muestras de frutas y hortalizas, en todas las especies vegetales se detectó transgresiones a las tolerancias de la Unión Europea y uso de plaguicidas prohibidos en esa región. 23 Así mismo, en el análisis que realizó el SAG en conjunto con el INIA, publicado el año 2007, se detectaron insecticidas organofosforados y carbamatos de alto riesgo para la salud de 21 Liga Ciudadana de Consumidores. Informe en: 22 Desarrollo y aplicación de BPA para el apropiado uso de indicadores de contaminantes agroquímicos en la producción hortícola para el mercado nacional entre las I a VII regiones INIA/SAG, Estudio Programa de Monitoreo de residuos de Plaguicidas en Vegetales, año Servicio Agrícola y Ganadero, SAG, junio de 2007.

11 la población. Entre otros problemas, se detectó la aplicación de dosis superiores a las recomendadas; no respeto al periodo de carencia; inadecuados sistemas de aplicación e ingredientes activos, como el metamidofós, que no debieran tener residuos de acuerdo al Codex Alimentarius de Prevención en salud En Chile hay registrados y en uso plaguicidas cancerígenos y la población está expuesta a ellos en forma involuntaria, a través de los alimentos, el ambiente, el trabajo en el campo. Según datos publicados por el Instituto Nacional del Cáncer, el 21% de las muertes es por causa del cáncer, convirtiéndose en la segunda causa de fallecimientos en nuestro país afectando principalmente a adultos. Actualmente ha aumentado en más de 5 veces la incidencia de los cánceres en la mortalidad general. Según el MINSAL, es una enfermedad que hasta ahora no cuenta con una cura, por lo que la prevención constituye la estrategia a largo plazo más efectiva para el control de esta enfermedad. De acuerdo a un estudio sobre cáncer y dieta diaria publicado en 1987 por Academia de Ciencias de EE. UU., 12 plaguicidas cancerígenos eran los mayores responsables del riesgo de cáncer en la población 24. Según la OMS, los plaguicidas también son potencialmente tóxicos para los seres humanos. Pueden tener efectos perjudiciales para la salud, por ejemplo, provocar cáncer o acarrear consecuencias para los sistemas reproductivo, inmunitario o nervioso. Antes de que se autorice su uso, los plaguicidas deben estudiarse a fin de determinar todos sus posibles efectos para la salud, y los resultados deben ser analizados por expertos que evalúen cualquier riesgo que los productos puedan entrañar para las personas. 25 Defender Límites Máximos de Residuos laxos, en detrimento de la salud de las personas, especialmente de los más vulnerables, con la excusa de que no es posible cumplir con límites más rigurosos si se quiere manejar con éxito las plagas y enfermedades de los cultivos, no es real. Se puede producir con un buen manejo agronómico y también sin plaguicidas, incluso aquellas verduras y frutas más susceptibles al ataque de plagas como las lechugas, pimientos, frutillas, peras, manzanas, papas, etc., utilizando bajos insumos. Esto queda demostrado por la existencia de innumerables huertas cultivadas sin plaguicidas ni transgénicos, así como por las granjas dedicadas a la agricultura familiar campesina, agricultura orgánica, biológica, agroecológica, y a la permacultura NAS (1987) Regulating pesticides in food. The Delaney Paradox. Washington, National Academy of Sciences, National Academy Press Guía de mercados, ferias y negocios de venta de productos orgánicos y agroecológicos. RAP-Chile, Disponible a partir del 16 de octubre de 2016 en: rap-al@terra.cl;

12 RAP-CHILE Alianza por una mejor Calidad de Vida ANAMURI/OLCA/ CIAL Octubre de 2016