ESTADÍSTICAS E INDICADORES VINCULADAS A LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

Transcripción

1 NOTA TÉCNICA Coordinación General de Planeación y Evaluación Dirección de Planeación y Estadística Indígena ESTADÍSTICAS E INDICADORES VINCULADAS A LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Las estadísticas e indicadores son una base objetiva para el seguimiento y evaluación de los derechos humanos. Bajo este enfoque, y considerando la importancia de producir, recopilar y difundir información que pueda ser útil para brindar un panorama general de cumplimiento de los derechos para la población indígena, en este documento se presentan indicadores vinculados a los Derechos mandatados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La información se refiere al derecho a la salud, educación, preservación de sus lenguas y culturas, acceso a los servicios básicos en la vivienda, derecho a la igualdad de género, el acceso a las actividades productivas y la protección de los migrantes. Con fundamento en la fracción XVI del artículo 2 de su Ley y el artículo 14 fracción IX de su Estatuto orgánico, la CDI opera un sistema de información e indicadores por medio del cual identifica, cuantifica a la población indígena de México. Las acciones en materia de información e indicadores están encaminadas a fortalecer los procesos de información y aplicación de políticas públicas vinculadas a regiones, municipios o localidades con población indígena. Los indicadores sobre la población indígena de México documentan la magnitud y extensión de los rezagos sociales de los pueblos y comunidades indígenas, así como los avances alcanzados por las acciones de los planes, programas y proyectos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal orientadas al desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas. La fuente primaria del sistema de información e indicadores de la CDI son los censos y conteos de población y vivienda que de manera periódica realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. La última información disponible a nivel de localidad corresponde a los datos del Censo General de Población y Vivienda La reciente Encuesta Intercensal 2015 proporciona información estadísticamente representativa hasta nivel municipal. Para la identificación de la población indígena, la CDI ha establecido una metodología cuyo principio es considerar a los hogares como las instituciones socioeconómicas fundamentales de la sociedad en donde se reproducen las prácticas sociales, económicas y culturales. A partir de esta definición, el volumen de la población indígena se estima con base en la identificación de los hogares indígenas, es decir, aquellos en donde el jefe (a) o su cónyuge o alguno de los ascendientes (padre o madre del jefe y/o suegro o suegra del jefe) hablan lenguas indígenas. La población indígena estimada por la CDI se compone por los integrantes de estos hogares indígenas, y los hablantes de lenguas indígenas que no están integrados en alguno de ellos 1. La aplicación de este criterio permite incorporar a aquella población que comparte normas, valores y costumbres comunitarias de los pueblos indígenas, a pesar de haber dejado de usar o no haber 1 Serrano, E., A. A. Embriz y P. Fernández, es socioeconómicos de los pueblos indígenas de México, 2002, México, INI-PNUD-CONAPO

2 aprendido la lengua, con ello se pretende entender la etnicidad y sus relaciones con las identidades desde una perspectiva dinámica. Para la ubicación de la población indígena en el territorio nacional, la CDI utiliza el marco geoestadístico del INEGI que cuenta con claves y denominaciones oficiales de municipios y localidades. En la actualidad la información por localidad corresponde al marco asociado al Censo General de Población y Vivienda Asimismo, se ha establecido una tipología de municipios y localidades con base en la proporción de la población indígena con respecto al total de habitantes en las unidades territoriales y su volumen en números absolutos. A partir del Censo General de Población y Vivienda 2010 el volumen de población indígena estimado por CDI fue de 11 millones 132 mil 562 personas, cantidad que representa el 9.9% de la población. Población total e indígena nacional por sexo Población indígena/total Total Hombres Mujeres Población indígena 11,132,562 5,469,325 5,663,237 Población total 112,336,538 54,855,231 57,481,307 Fuente: CDI. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México con base en: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI. La identificación de los pueblos indígenas para fines estadísticos se realiza por medio de la variable etnolingüística y el Catálogo de las Lenguas Indígenas Nacionales del Instituto Nacional de Lenguas Indígenas, INALI. A partir de ello, con base en el Censo General de Población y Vivienda 2010, y la Encuesta Intercesal 2015, se identifican 66 y 67 pueblos, respectivamente. Los nombres de las lenguas o pueblos indígenas identificados en 2010 son Akateko, Amuzgo, Awakateko, Ayapaneco, Chatino, Chichimeco jonaz, Chinanteco, Chocholteco, Ch'ol, Chontal de Oaxaca, Chontal de Tabasco, Chuj, Cora, Cucapá, Cuicateco, Guarijío, Huasteco, Huave, Huichol, Ixcateco, Ixil, Jakalteko, K iche, Kaqchikel, Kickapoo, Kiliwa, Kumiai, Lacandón, Mam, Matlatzinca, Maya, Mayo, Mazahua, Mazateco, Mixe, Mixteco, Náhuatl, Oluteco, Otomí, Paipai, Pame, Pápago, Pima, Popoloca, Popoluca de la sierra, Q anjob al, Q eqchi, Qato'k, Sayulteco, Seri, Tarahumara, Tarasco, Teko, Tepehua, Tepehuano del norte, Tepehuano del sur, Texistepequeño, Tlahuica, Tlapaneco, Tojolabal, Totonaco, Triqui, Tseltal, Tsotsil, Yaqui, Zapoteco y Zoque. Con base en los resultados de la Encuesta Intercensal 2015 y el criterio de hogar indígena se cuantifica una población indígena de 12 millones 25 mil 947 personas, cantidad que significa el 10.1% de la población total del país. Además, existen 7 millones 387 mil 341 personas mayores de 3 años edad hablantes de lenguas indígenas HLI. Es importante señalar que las personas hablantes de lenguas indígenas, HLI, representan 6.5% del total de población de 3 años y más de edad en el país, y de ellos el 12.3% son monolingües. 2

3 En 2015, los nombres de las lenguas o pueblos indígenas identificados son Akateko, Amuzgo, Awakateko, Ayapaneco, Ch ol, Chatino, Chichimeco jonaz, Chinanteco, Chocholteco, Chontal de Oaxaca, Chontal de Tabasco, Chuj, Cora, Cucapá, Cuicateco, Guarijío, Huasteco, Huave, Huichol, Ixcateco, Ixil, Jakalteko, K iche, Kaqchikel, Kickapoo, Kiliwa, Kumiai, Lacandón, Mam, Matlatzinca, Maya, Mayo, Mazahua, Mazateco, Mixe, Mixteco, Náhuatl, Oluteco, Otomí, Paipai, Pame, Pápago, Pima, Popoloca, Popoluca de la sierra, Q anjob al, Q eqchi, Qato k, Sayulteco, Seri, Tarahumara, Tarasco, Teko, Tepehua, Tepehuano del norte, Tepehuano del sur, Texistepequeño, Tlahuica, Tlapaneco, Tojolabal, Totonaco, Triqui, Tseltal, Tsotsil, Yaqui, Zapoteco y Zoque. El tamaño de la población de cada uno de los pueblos indígenas es diversa va desde unos cuantos indígenas como en el caso de los integrantes del pueblo Ayapaneco con una población total de 57 habitantes y en el extremo opuesto los integrantes del pueblo indígena Nahua con más de 2.5 millones de personas las cuales se encuentran distribuidas en todo el país. De los 67 Pueblos Indígenas 29 tienen menos de 5000 personas y de estos, 14 no alcanzan la cifra de Al ser el número tan reducido de personas se dificulta la construcción de indicadores con grados aceptables de confiabilidad y los comportamientos presentan altos grados de varianza y saltos de la información. Muestra de ello son los resultados de la Encuesta Intercensal 2015, la estimación del volumen de población indígena asociada a 13 de los 67 pueblos identificados presenta un coeficiente de variación mayor al rango de 25% por lo cual las estimaciones para la población indígena que pertenece a estos pueblos se consideran de baja calidad. (Los trece pueblos son: Awakateko, Ayapaneco, Kiliwa, Matlatzinca, Cucapá, Paipai, Pápago, K iche, Ixcateco, Kickapoo, Qato k, Lacandón y Kaqchikel. A continuación se presenta una tabla con el listado de pueblos indígenas, el total de población indígena y el número de hablantes para cada una de los pueblos indígenas identificados en la Encuesta Intercensal 2015, como se observa en el siguiente cuadro: Pueblo* Población Hablantes de lengua indígena indígena de 3 años y más Nacional 12,025,947 7,387,341 Náhuatl 2,886,767 1,726,906 Maya 1,646, ,940 Mixteco 819, ,993 Zapoteco 813, ,750 Tseltal 689, ,019 Otomí 667, ,085 Tsotsil 614, ,132 Totonaco 438, ,761 Mazahua 360, ,192 Mazateco 358, ,210 Ch ol 328, ,951 Huasteco 255, ,954 Tarasco 221, ,300 Chinanteco 211, ,796 Mixe 190, ,792 Tlapaneco 180, ,223 Tarahumara 113,129 73,977 3

4 Pueblo* Población Hablantes de lengua indígena indígena de 3 años y más Mayo 108,180 42,608 Zoque 104,321 68,182 Amuzgo 75,953 57,625 Tojolabal 74,924 55,452 Huichol 71,450 52,534 Chatino 69,663 51,644 Chontal de Tabasco 57,792 27,666 Tepehuano del sur 47,144 36,609 Popoluca de la sierra 45,628 37,714 Cora 37,300 28,745 Triqui 37,028 25,683 Yaqui 35,132 20,340 Popoloca 28,783 18,206 Mam * 27,050 11,393 Huave 24,222 18,541 Cuicateco 22,086 13,324 Pame 16,736 12,242 Tepehua 16,585 10,435 Tepehuano del norte 14,342 9,572 Q anjob al 13,737 8,423 Chontal de Oaxaca 10,848 5,065 Sayulteco 10,462 4,117 Chichimeco jonaz * 4,709 2,134 Chuj 4,557 2,890 Matlatzinca ** 3,893 1,568 Akateko 3,202 2,837 Guarijío 2,946 2,093 Tlahuica 2,863 1,550 Q eqchi 2,138 1,324 K iche ** 1, Pima 1, Texistepequeño * 1, Jakalteko * 1, Chocholteco * 1, Seri * 1, Kumiai * 1, Lacandón ** 1, Cucapá ** Ixcateco ** Paipai ** Qato k ** Pápago ** Ixil * Kiliwa ** Teko * Oluteco * Kickapoo ** Kaqchikel ** Ayapaneco ** Awakateko ** * Estimaciones distintas a cero y no especificado, que tienen coeficiente de variación (%) en el rango de [15, 25). ** Estimaciones distintas a cero y no especificado, que tienen coeficiente de variación (%) en el rango de [25 y +]. Fuente: CDI. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. Encuesta Intercensal, México,

5 INDICADORES DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA CDI ASOCIADOS A LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS Derecho 1. Preservar las lenguas indígenas : ÍNDICE DE REEMPLAZO ETNOLINGÜÍSTICO Definición: Mide la condición en que las nuevas generaciones de la población de un grupo etnolingüístico mantienen el uso de la lengua indígena. Sus resultados se clasifican de la siguiente forma: expansión acelerada (valores mayores a 2); expansión lenta (entre 1.11 y 2); equilibrio (entre 0.9 y 1.1); extinción lenta (entre 0.51 y 0.9) y extinción acelerada (menor a 0.5). Índice de Remplazo Etnolingüístico 2015 Pueblo* 2015 Población HLI 3+ IRE Grado Náhuatl 2,886,767 1,726, Extinción lenta Maya 1,646, , Extinción acelerada Mixteco 819, , Equilibrio Zapoteco 813, , Extinción lenta Tseltal 689, , Expansión lenta Otomí 667, , Extinción acelerada Tsotsil 614, , Expansión lenta Totonaco 438, , Extinción lenta Mazahua 360, , Extinción acelerada Mazateco 358, , Extinción lenta Ch ol 328, , Equilibrio Huasteco 255, , Extinción lenta Tarasco 221, , Extinción lenta Chinanteco 211, , Extinción lenta Mixe 190, , Extinción lenta Tlapaneco 180, , Expansión lenta Tarahumara 113,129 73, Equilibrio Mayo 108,180 42, Extinción acelerada Zoque 104,321 68, Extinción lenta Amuzgo 75,953 57, Equilibrio Tojolabal 74,924 55, Expansión lenta Huichol 71,450 52, Expansión lenta Chatino 69,663 51, Expansión lenta Chontal de Tabasco 57,792 27, Extinción acelerada Tepehuano del sur 47,144 36, Expansión lenta Popoluca de la sierra 45,628 37, Equilibrio Cora 37,300 28, Expansión lenta Triqui 37,028 25, Expansión lenta Yaqui 35,132 20, Extinción lenta Popoloca 28,783 18, Extinción lenta Mam * 27,050 11, Extinción acelerada 5

6 Pueblo* 2015 Población HLI 3+ IRE Grado Huave 24,222 18, Equilibrio Cuicateco 22,086 13, Extinción lenta Pame 16,736 12, Expansión lenta Tepehua 16,585 10, Extinción lenta Tepehuano del norte 14,342 9, Expansión lenta Q anjob al 13,737 8, Extinción lenta Chontal de Oaxaca 10,848 5, Extinción acelerada Sayulteco 10,462 4, Extinción acelerada Chichimeco jonaz * 4,709 2, Extinción lenta Chuj 4,557 2, Expansión lenta Matlatzinca ** 3,893 1, Extinción acelerada Akateko 3,202 2, Equilibrio Guarijío 2,946 2, Equilibrio Tlahuica 2,863 1, Extinción lenta Q eqchi 2,138 1, Extinción lenta K iche ** 1, Extinción lenta Pima 1, Extinción lenta Texistepequeño * 1, Extinción lenta Jakalteko * 1, Extinción lenta Chocholteco * 1, Expansión lenta Seri * 1, Extinción lenta Kumiai * 1, Expansión lenta Lacandón ** 1, Equilibrio Cucapá ** Extinción acelerada Ixcateco ** Extinción lenta Paipai ** Extinción acelerada Qato k ** Extinción acelerada Pápago ** Extinción acelerada Ixil * Extinción acelerada Kiliwa ** Extinción acelerada Teko * Extinción acelerada Oluteco * Extinción acelerada Kickapoo ** Extinción acelerada Kaqchikel ** Extinción acelerada Ayapaneco ** Expansión lenta Awakateko ** Expansión acelerada * Estimaciones distintas a cero y no especificado, que tienen coeficiente de variación (%) en el rango de [15, 25). ** Estimaciones distintas a cero y no especificado, que tienen coeficiente de variación (%) en el rango de [25 y +]. Fuente: CDI. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. Encuesta Intercensal, México,

7 Derecho 4. Garantizar la Educación : Tasa de analfabetismo Definición: Población de 15 años y más que no sabe leer y escribir dividido por la población de 15 años y más multiplicado por 100. Porcentaje de Población Indígena de 15 años y más analfabeta : Porcentaje de Asistencia Escolar Definición: Situación que distingue a las personas de 6 a 14 años, según asistan o no a un centro de enseñanza del Sistema Educativo Nacional. Porcentaje de Población Indígena de 6 a 14 años que asiste a la escuela Porcentaje de Población Indígena de 6 a 14 años que no asiste a la escuela : Nivel educativo Definición: Porcentaje de población según cuente con estudios terminados para cada etapa que conforma el Sistema Educativo Nacional. Población de 15 años y más sin instrucción escolar Población de 15 años y más con estudios de primaria Población de 15 años y más con estudios de secundaria

8 Derecho 5. Garantizar la Salud : Derechohabiencia de los servicios de Salud Definición: Derecho de las personas a recibir atención médica en instituciones de salud públicas o privadas, como resultado de una prestación al trabajador y a sus familiares; y a los pensionados y jubilados, o por estar inscritos o haber adquirido un seguro médico en alguna institución de salud pública o privada. Población indígena derechohabiente a los servicios de salud Población indígena no derechohabiente a los servicios de salud Población indígena derechohabiente del Seguro Popular Derecho 7. Mejorar la vivienda : Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena que disponen de agua entubada Definición: Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena que disponen de agua entubada: si la vivienda obtiene agua dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro de la vivienda o de la llave pública. : Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena que disponen de drenaje Definición: Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena que disponen de drenaje: si la vivienda dispone de drenaje conectado a la red pública o a una fosa séptica, : Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena que dispone de electricidad. Definición: Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena que dispone de electricidad: si la vivienda tiene luz eléctrica del servicio público, de una planta particular, o de paneles solares u otra fuente. 8

9 : 4) Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena con piso de tierra Definición: Porcentaje de viviendas habitadas por población indígena con piso de tierra: si la vivienda tiene piso de tierra. Porcentaje de Viviendas habitadas por población indígena que disponen de agua entubada Porcentaje de Viviendas habitadas por población indígena que disponen de drenaje Porcentaje de Viviendas habitadas por población indígena que disponen de Electricidad Porcentaje de Viviendas habitadas por población indígena con Piso de tierra Porcentaje de Viviendas habitadas por población indígena en donde se cocina con leña Fuente: CDI. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, Derecho 8. Propiciar la igualdad de género es: población indígena por sexo; Distribución porcentual de la población indígena de 15 años y más por sexo; Distribución porcentual de la población indígena de 6 a 14 años por sexo; población indígena derechohabiente a los servicios de salud por sexo; población indígena derechohabiente al seguro popular por sexo; Distribución porcentual de la población indígena sin derechohabiencia a los servicios de salud por sexo; Distribución porcentual de la Población indígena mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir un recado por sexo; Población indígena de 6 a 14 años y más que no asiste un centro de enseñanza del sistema educativo por sexo; Distribución porcentual de la Población indígena mayor de 15 años sin instrucción escolar por sexo; Distribución porcentual de la Población indígena mayor de 15 años cuyo mayor grado de escolaridad es la primaria por sexo; y, Población indígena mayor de 15 años cuyo mayor grado de escolaridad es la secundaria por sexo. 9

10 Con la finalidad de mostrar las diferencias existentes entre las mujeres y los hombres indígenas se presenta la distribución porcentual de los indicadores previamente señalados. Distribución porcentual de la población indígena por sexo población indígena de 15 años y más por sexo población indígena de 6 a 14 años por sexo mujeres hombres mujeres hombres mujeres hombres Fuente: CDI. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, Distribución porcentual de la población indígena derechohabiente a los servicios de salud por sexo población indígena derechohabiente al seguro popular por sexo población indígena sin derechohabiencia a los servicios de salud por sexo mujer hombre mujer hombre mujer hombre Población indígena mayor de 15 años que no sabe leer ni escribir un recado por sexo Población indígena de 6 a 14 años y más que no asiste un centro de enseñanza del sistema educativo por sexo Hombre Mujeres Hombre Mujeres

11 Distribución porcentual de la Población indígena mayor de 15 años sin instrucción escolar por sexo Población indígena mayor de 15 años cuyo mayor grado de escolaridad es la primaria por sexo Población indígena mayor de 15 años cuyo mayor grado de escolaridad es la secundaria por sexo Hombre Mujeres Hombre Mujeres Hombre Mujeres Derecho 10. Apoyar las actividades productivas Porcentaje de Población indígena Económicamente Activa Porcentaje de Población indígena Ocupada Porcentaje de Población indígena Desocupada Porcentaje de Población indígena inactiva Derecho 11. Proteger a los migrantes Porcentaje de Población indígena de 5 años y más nacida en la entidad Porcentaje de Población indígena de 5 años y más nacida en otra entidad o país Porcentaje de Población indígena de 5 años y más que en 2010 residía en la entidad Porcentaje de Población indígena de 5 años y más que en 2010 residía en otra entidad o país Fuente: CDI. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 11