Ultima generación de acuerdos bilaterales comerciales: el caso del capítulo de PI del CAFTA

Transcripción

1 Ultima generación de acuerdos bilaterales comerciales: el caso del capítulo de PI del CAFTA Seminario nacional sobre Propiedad Intelectual Marzo 2004 Universidad de Buenos Aires, Argentina David Vivas-Eugui International Centre for

2 Estructura de la presentación El origen de las negociaciones Implementación del ADPIC e integración regional en materia de propiedad intelectual Beneficios obtenidos en la negociación Comerciales Expectativas sobre inversiones Relación privilegiada Seguridad El capítulo de PI Obligaciones generales Temas cubiertos Observancia Temas y asuntos no cubiertos Otras normas del CAFTA que afectan las obligaciones en materia de PI Inversiones Solución de diferencias

3 El origen de las negociaciones Proceso derivado de las dificultades en el avance del ALCA Parte del cambio en la estrategia general de la política multilateral - bilateral iniciada después de 1999 Ambiente político favorable derivado de la declaración de los Estados Unidos de no renovar las preferencias arancelarias Negociaciones sometidas a los mismos principios de la ley de promoción de la autoridad comercial de los Estados Unidos cuyos objetivos son: Implementación y observancia del ADPIC Protección de las nuevas tecnologías: biotecnología, tecnologías de la información, etc. Reconocimiento de niveles de protección similares a los existentes en los Estados Unidos Respeto de los principios de la Declaración de Doha, el ADPIC y Salud Pública

4 Implementación del ADPIC e integración regional Implementación del ADPIC Costos directos: desde medio millón hasta dos millones USD dependiendo del país. Costos indirectos: (mantenimiento) desde medio millón hasta un millón dependiendo del país Cambios legislativos Leyes nacionales fueron notificadas muy recientemente a la OMC (entre el 2001 y el 2003). Mejora paulatina de la observancia Integración regional SIECA - Convenio Centroamericano para la Protección de la Propiedad Industrial Contiene obligaciones sustantivas y procedimentales en materia de marcas y signos distintivos. No fue notificado a la OMC como acuerdo regional.

5 El CAFTA: pre-evaluación de los beneficios Beneficios obtenidos en la negociación Comerciales Consolidación de las preferencias arancelarias algunos productos agrícolas y textiles Mantenimiento de maquilas y zonas francas Ligero aumento de la cuota del azúcar Expectativas sobre inversiones Sector de telecomunicaciones, finanzas y seguros Relación privilegiada con el líder Seguridad opción de reducir presupuestos de seguridad?

6 El capítulo de PI en el CAFTA: una visión general Comentarios generales Texto muy parecido al borrador del ALCA con algunas excepciones y al texto de TLC Chile-US Obligaciones generales Expansión del trato nacional protección y goce de los derechos contemplados en el acuerdo No hay cláusula de NMF Inclusión directa de 6 acuerdos de la OMPI: Nuevos acuerdos Internet de la OMPI 1996, Tratado de Cooperación de Patentes, Tratado de Budapest, Convenio de Washington, Tratado de derecho de Marcas Mejores esfuerzos para ratificar 4 acuerdos adicionales bajo la OMPI Se permite medidas contra prácticas anticompetitivas Se establecen mecanismos de cooperación para mejorar educación sobre el uso de la PI y la observancia

7 Algunas de las nuevas obligaciones ADPIC plus En materia de Patentes No se menciona la obligación de otorgamiento de patentes de invención sin discriminación en el campo de la tecnología; Relajación de los criterios de patentabilidad; Definición del requisito de aplicación industrial: utilidad específica y substancial Expansión de la materia patentable: Plantas + Protección a variedades de plantas UPOV 91 - cláusula de mejores esfuerzos- Derechos exclusivos sobre información relativa a la eficacia y seguridad de patentes farmacéuticas (5 años) y agroquímicos (10 años) Extensión del período de protección por retrasos en el otorgamiento de patentes a artir de 5 años de retraso Divulgación limitada a información necesaria para replicar o usar la invención Revocación y anulación sólo basada en falta de cumplimiento de criterios sustantivos de patentabilidad. Incompatibilidad de la divulgación del origen de los RG Solicitud y registro electrónico de patentes (PCT-PLT)

8 Algunas de las nuevas obligaciones ADPIC plus Derechos de autor Incorporación de nuevos acuerdos de la OMPI y del DMCA Extensión del período de protección la vida del autor + 70 años Excepciones al derecho de autor se basan en lista cerrada de DMCA Incorporación de medidas contra la circunvalación tecnológica Protección de las señales de satélites portadoras de programas Marcas y signos distintivos Protección a marcas colectivas, de certificación, sonoras y olfativas. Incorporación de normas sobre marcas notoriamente conocidas de la OMPI Sistema de registro electrónico Sistemas de administración y de SD de nombres de dominio en internet Observacia Interpretaciones legales restrictivas La asignación de recursos no es una excusa para la falta de observancia Acciones de oficio en frontera Acciones contra la circunvalación tecnológica

9 Otras normas del CAFTA que afectan las obligaciones en materia de PI En el capítulo de inversión Incorporación de los derechos de propiedad intelectual en la definición de inversiones Aplicación de expropiación indirecta: Se excluyen explícitamente acciones regulatorias no discriminatorias para responder a objetivos de política social tales como salud y ambiente. Se incluye solución de diferencias inversor-estado En el capítulo de solución de diferencias Incorporación de acciones de no violación (por anulación o menoscabo) Arbitraje o procedimiento de solución de diferencias No hay apelación

10 Costos y consecuencias para Centroamérica rica Nuevos costos directos de implementación y observancia Nuevas reformas administrativas, judiciales, aduaneras y policiales Creación de nuevos procedimientos: aplicación y registro electrónico Aumento potencial de transferencias por pagos de derechos de PI Reducción del dominio público Reducción de flexibilidades y espacios para la implementación de políticas públicas en el área tecnológica Necesidad de implementar medidas complementarias para poder gozar de los beneficios potenciales en materia de PI Aumento de riesgos por litigios