Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés. Informe Anual de Actividades 2016

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1 Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés Enero,

2 DIRECTORIO Cargo Titular Suplente Presidencia Representante del nivel de Órgano de Gobierno Representante del nivel de Coordinación General y Unidad Representante del nivel de Dirección General y Dirección General Adjunta Representante del nivel de Dirección de Área Ingrid Gallo Montero Secretaria Ejecutiva Cecilia Monserrat Ramiro Ximenez Comisionada Enrique Guzmán Lara Coordinador General de Permisos de Generación Eléctrica Alejandro Esparza Pérez Director General Adjunto adscrito a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos Ma. Julieta Tinoco Jiménez Directora de Área adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos Elia Nora Ceballos Ricalde Coordinadora General de Administración Guillermo Zúñiga Martínez Comisionado Susana Ivana Cazorla Espinosa Coordinadora General de Permisos de Gas LP Héctor Alejandro Beltrán Mora Director General Adjunto adscrito a la Unidad de Sistemas Eléctricos Pedro Tomás García Pardo Director de Área adscrito a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Gas Natural Representante del nivel de Subdirección de Área Jorge Israel García Cruz Subdirector en la CGGLP Jesús Elías Jaime Uribe Subdirector en la CGPGE Representante del nivel de Jefatura de Departamento Karla Karina Hernández Hernández Jefa de Departamento adscrita a la Coordinación General de Administración Ariana Aileen Espejel Villa Jefa de Departamento adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos 2

3 Representante del nivel de Enlace Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés DIRECTORIO Cargo Titular Suplente Armando Aparicio Recoba Enlace adscrito a la Coordinación General de Administración Gabriela Villegas Mendoza Enlace adscrita a la Secretaría Ejecutiva Representantes del nivel de Operativo Rosario Hernández Gallardo Operativo adscrita a la Coordinación General de Administración Andrea Cruz Cruz Operativo adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Gas Natural José Ramón Rocha Operativo adscrito a la Presidencia Enrique Ramírez Ramírez Operativo adscrito a la Coordinación General de Administración Emilio Vázquez Ahumada Operativo adscrito a la Coordinación General de Administración Sergio Pérez García Operativo adscrito a la Coordinación General de Administración Secretaria Ejecutiva del Comité Claudia Delgado Martínez Directora General Adjunta de Programas Transversales Ma. Antonieta López Sánchez Directora de Control Interno 3

4 CONTENIDO Presentación 5 Informe 6 Conclusiones y recomendaciones 23 Anexos Anexo A. Indicadores 25 Anexo B. Evidencias 29 Hoja de firmas de los integrantes 74 4

5 PRESENTACIÓN En la primera sesión de 2016, el Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés de la Comisión Reguladora de Energía, aprobó su programa de trabajo 2016, cuyo objetivo general se planteó como sigue: Fomentar el conocimiento, comprensión y apego a los valores y principios del Código de Ética de los Servidores Públicos, las Reglas de Integridad y el Código de Conducta de la CRE, para fortalecer la vocación de servicio público de las y los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones. El plan incluyó 11 acciones con objetivos y metas específicos, de los cuales a continuación presentamos los resultados correspondientes. 5

6 1. Actualización del Código de Conducta de la CRE. Objetivo específico: Que la institución cuente con un Código de Conducta actualizado, que oriente y dé certeza plena a sus servidores públicos. Meta: Código de Conducta actualizado Descripción de actividades: Antecedentes El 9 de febrero del 2015, se publicó en el DOF, el Código de Conducta de la Comisión Reguladora de Energía (el Código de Conducta). El 20 de agosto de 2015, la Secretaría de la Función Pública publicó en el DOF, el Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés (el Acuerdo). 6

7 Durante el ejercicio el CEPCI analizó los contenidos tanto del Código de Conducta aprobado en 2014, como del Acuerdo y otros ordenamientos tales como el Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento sexual y acoso sexual, así como los relativos al principio de igualdad y no discriminación. El 13 de septiembre de 2016, el CEPCI aprobó el proyecto de Código de Conducta de la Comisión, mismo que fue aprobado por el Órgano de Gobierno, de conformidad con el artículo 13 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados, y publicado en el D.O.F., el 11 de noviembre de Dicho Código ha sido armonizado con las disposiciones contenidas en el Acuerdo arriba citado. El documento fue revisado y cuenta con el visto bueno de la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés. Evidencia Anexo B.1 7

8 2. Capacitación en materia de ética e integridad. Objetivo específico: Que los valores y principios constitucionales, del Código de Ética, de las Reglas de Integridad y del Código de Conducta, formen parte integral de las vivencias cotidianas de cada servidor público en el ejercicio de su empleo, cargo o comisión. Meta: 10% del personal activo de la CRE con al menos un curso acreditado en la materia, incluyendo a los miembros del CPECI. Descripción de actividades: Con apoyo de la Dirección General Adjunta de Capital Humano se determinó incluir en el Programa Anual de Capacitación, los cursos básicos obligatorios con el tema de ética pública, por lo que a lo largo del ejercicio se llevaron a cabo acciones de difusión de distintos cursos, logrando la siguiente participación: Curso en línea Ética Pública 196 servidoras y servidores públicos participaron en este curso con una duración de 5 horas, a través del Centro Virtual de Capacitación, del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). 8

9 Diplomado Ética Gubernamental 2 miembros del CEPCI cursaron este diplomado, con una duración de 40 horas, impartido de manera presencial por la Escuela Libre de Derecho. Plática sobre Prevención de Conflicto de Interés 12 servidoras y servidores públicos participaron en esta plática impartida por la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés de la Secretaría de la Función Pública, en las instalaciones de la CRE. En total se logró la acreditación de 210 servidores públicos capacitados en temas directamente relacionados con la ética y la integridad en el servicio público, de conformidad con las cifras reportadas por la Dirección General de Capital Humano. Es importante mencionar que cuando se planteó la meta de 10% de los servidores públicos, la CRE tenía una plantilla de 356 plazas, por lo que el reto era capacitar al menos a 35 personas. Sin embargo se capacitaron a 210 personas, es decir, 59% del personal originalmente programado, muy por encima de la meta planteada que fue del 10%. Por otra parte, considerando que al cierre de 2016 la CRE contaba con 456 plazas activas, el porcentaje de capacitación al cierre fue de 46%. En ambos casos, es superior a la meta del 10% planteada originalmente. Evidencia Anexo B.2 9

10 3. Difusión del Código de Conducta. Objetivo específico: Que todos los servidores públicos de la CRE conozcan y comprendan el alcance del Código de Conducta de la CRE. Meta: 6 mensajes con acompañamiento de video. Descripción de actividades: Durante el primer semestre se difundió el Código a través de cinco mensajes y uno más en el último trimestre para dar a conocer el nuevo Código de Conducta aprobado por el Órgano de Gobierno el 6 de octubre de La difusión estuvo acompañada de un video elaborado por el área de Comunicación Social. Evidencia Anexo B.3 10

11 4. Emisión de guía de actuación del CEPCI. Objetivo específico: Establecer claramente las responsabilidades de los miembros del CEPCI y los Subcomités de Trabajo. Meta: Guía de actuación de los miembros del CEPCI. Descripción de actividades: En la primera sesión extraordinaria 2016 fueron aprobadas las Bases de integración, organización y funcionamiento del CEPCI, mismas que detallan las responsabilidades de los miembros y complementan el Código de Conducta. Evidencia Anexo B.4 11

12 5. Difusión del procedimiento de integración del CEPCI. Objetivo específico: Dar certeza y claridad sobre el procedimiento establecido para regular las nominaciones y elecciones de los miembros que conformarán el CEPCI. Meta: 2 mensajes Descripción de actividades: Una vez aprobadas las Bases de integración, se difundieron a través de ComunicadosCRE, y posteriormente la información fue integrada a la sección correspondiente en la página institucional: Evidencia Anexo B.5 12

13 6. Identificación de áreas con mayor riesgo de corrupción. Objetivo específico: Identificar posibles áreas o Unidades en las que se requiera reforzar acciones de difusión por parte del Comité. Meta: 1 Diagnóstico Descripción de actividades: El grupo de trabajo integrado y capacitado a finales de 2015 se dio a la tarea de llevar a cabo el ejercicio de identificación de riesgos de corrupción, y presentaron el programa de trabajo para su administración y seguimiento al Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI). Cabe señalar que este programa fue adicional al correspondiente a riesgos institucionales que establecían los lineamientos en la materia. 13

14 Una de las actividades incluidas por algunas áreas de la CRE, fue la capacitación en materia de ética pública, que se relacionada también con la acción 2 del Plan Anual de Trabajo de este Comité. Particularmente, la Unidad de Sistemas Eléctricos implementó como parte de sus controles, la firma de cartas de no conflicto de interés por parte de los servidores públicos que participaron en la elaboración de regulación. Por parte de la Coordinación General de Ingeniería y Normalización, se entregó a los permisionarios visitados los formatos para que elaboren una evaluación de la inspección que realiza el servidor público a las instalaciones visitadas, entre otras medidas. Evidencia Anexo B.6 14

15 7. Medición de la percepción de los servidores públicos en la materia. Objetivo específico: Vigilar de manera constante el cumplimiento al Código de Ética, a las Reglas de Integridad y al Código de Conducta de la CRE Meta: Encuesta de opinión Descripción de actividades: Se recibió el comunicado de la UEEPCI mediante el cual informa de la aplicación de un cuestionario que tiene como objetivo que los servidores públicos expresen su percepción sobre el cumplimiento del Código de Ética en la institución. Esta acción fue difundida al interior de la CRE y una vez que se cuente con los resultados que remita la SFP, se tomarán en cuenta para las acciones del programa de trabajo Evidencia Anexo B.7 15

16 8. Difusión de las actividades del CEPCI. Objetivo específico: Fungir como órgano de consulta y asesoría especializada en asuntos relacionados con el Código de Conducta. Meta: Un comunicado. Descripción de actividades: Las actividades del Comité, además de los comunicados electrónicos del primer trimestre, los cuales fueron acompañados de un video en el que se incluye información básica sobre el Comité de Ética (evidencia de la acción 3), han sido publicadas y se encuentran disponibles en la página institucional en la sección Acciones y Programas: Evidencia Anexo B.8 16

17 9. Emisión de guía para atender quejas o denuncias en el CEPCI. Objetivo específico: Regular el proceso específico que se seguirá en el caso de las quejas o denuncias. Meta: Una guía publicada Descripción de actividades: La guía fue elaborada y aprobada por el CEPCI en su sesión del 13 de septiembre de 2016, misma que fue publicada y se encuentra disponible en la página institucional en la sección Acciones y Programas: ncia.pdf Evidencia Anexo B.9 17

18 10. Capacitación en materia de Derechos Humanos, Igualdad y no Discriminación. Objetivo específico: Fomentar acciones permanentes en materia de respeto a los derechos humanos, prevención de la discriminación e igualdad de género. Meta: 10% del personal activo de la CRE con al menos un curso acreditado en la materia. Descripción de actividades: Durante el ejercicio se organizaron los siguientes cursos: El ABC de la igualdad y no discriminación En coordinación con el CONAPRED se difundió este curso, impartido en línea a través de la plataforma Conéctate, logrando la acreditación de 284 servidores públicos. 18

19 Talleres de Sensibilización en Género y Ambiente Inclusivo 26 servidores públicos participaron en estos talleres. En total se llevaron a cabo 310 acciones de capacitación en temas relacionados con los derechos humanos, prevención de la discriminación e igualdad de género. Al cierre de 2016 la CRE contaba con 456 plazas activas, por lo que se logró capacitar a 68% del personal. Es importante mencionar que en relación con las 356 plazas que se tenían al inicio de 2016, se logró capacitar al 87% del personal programado originalmente. En ambos casos, es superior al 10% planteado. Evidencia Anexo B.10 19

20 11. Emitir informe de actividades. Objetivo específico: Elaboración y presentación del Informe Anual de Actividades. Meta: 1 Informe Anual Descripción de actividades: El presente informe da cumplimiento a esta acción y se elabora en apego a lo dispuesto en el numeral 6, inciso o) de los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés 1 ; y considerando las recomendaciones de la Guía emitida por la UEEPCI. 1 Publicados en el Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés. (DOF ) 20

21 Otras actividades no contempladas en el Programa de trabajo A continuación se enlistan las principales actividades que no fueron consideradas inicialmente en el Programa Anual 2016, pero que se llevaron a cabo y contribuyen a generar un ambiente ético en la CRE: Difusión del Día Internacional de la Mujer Difusión de los períodos para presentar declaración de impuestos y de situación patrimonial Conferencia y talleres Promoviendo el cambio Difusión y participación de actividades organizadas por CONAPRED en contra de la discriminación. Mensajes informativos para recordar al personal la prohibición de aceptar obsequios de cualquier tipo. Promoción de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO) Invitación extensiva a amigos y familiares del personal de la CRE para realizar el curso El ABC de la Igualdad y no Discriminación, contando con la participación de 75 personas. 21

22 Difusión del Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento sexual y acoso sexual emitido por INMUJERES, y emisión de un pronunciamiento Cero tolerancia del Comisionado Presidente. Integración de dos grupos de trabajo en el CEPCI, uno para atender los temas de hostigamiento y acoso sexual, y otro para atender el tema de igualdad laboral y trabajar en la certificación de la Norma Mexicana correspondiente. Desarrollo de una estrategia integral para el desarrollo de las actividades para promover la igualdad de género y la no violencia, que incluyó: Exposición gráfica Mujeres sin barreras inaugurada el 13 de octubre de 2016 Entrega al personal de libretas con información sobre los tipos de violencia tipificados legalmente, hoja con datos de contacto de centros de apoyo, atención a la violencia de género, denuncias y atención psicológica. Exposición de carteles permanentes en la zona de comedor de la CRE, Los oficios no tienen género. Exposición de carteles Dejemos de escribir historias de violencia. Evidencia Anexo B.12 22

23 Conclusiones y recomendaciones El ejercicio 2016 fue un año de cambios importantes para la CRE. Si bien la reforma energética ya se encontraba en implementación, los ajustes institucionales continuaron a lo largo de este ejercicio, comenzando por el cambio de sede en el mes de enero. A ello le siguió el nombramiento de su Comisionado Presidente por el Senado de la República, en abril pasado, lo que trajo como consecuencia natural una rotación de personal en los puestos de mando medio y superior, así como la incorporación de más de 100 plazas autorizadas por la SHCP. Todo ello implicó la búsqueda de nuevas formas de trabajo para atender de manera más eficiente las responsabilidades de la Institución. En este sentido, las actividades originalmente programadas en el Plan de Trabajo del CEPCI, tuvieron que ser reforzadas o replanteadas para llegar a una mayor audiencia. 23

24 Es importante mencionar la labor destacada de las áreas de Capital Humano y de Comunicación Social en apoyo al CEPCI para llevar a buen puerto las actividades de difusión y capacitación, como parte fundamental de la prevención de conductas contrarias a los principios y valores del servicio público. Las tareas de integración del equipo de trabajo de la CRE, se llevaron a cabo principalmente a través de las actividades Promoviendo el cambio, que permitió a todo el personal comprender rápidamente la visión del nuevo liderazgo asumido en la CRE, facilitando un mayor entendimiento de la conducta esperada de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo. Es importante citar que durante el ejercicio no se recibieron denuncias o quejas que constituyeran elementos de investigación en el ámbito de competencia del CEPCI. El programa de trabajo 2017 contemplará actividades que permitan asegurar la extensión de la capacitación al personal de reciente ingreso principalmente en temas de conflicto de interés, ética pública, igualdad y no discriminación, así como género. 24

25 ANEXO A Indicadores 25

26 INDICADOR Descripción Componente Resultado Sesiones de inducción realizadas en el ejercicio dirigidas al personal de nuevo ingreso y al personal ya activo que desee Conferencia denominada Medir el interés de los servidores comprender aspectos básicos sobre derechos y obligaciones Promoviendo el cambio públicos por recibir orientación sobre como servidores públicos. la conducta esperada de ellos en la institución. Fórmula: ( 305 / 350 ) * 100 (Número de asistentes / Número de asistentes programados) * % Medir el nivel de conocimiento que A la fecha del informe no Aplicación de una encuesta en la segunda quincena del mes tiene el personal sobre el Código de se cuenta con los de noviembre de Conducta y la existencia de un resultados de SFP. Comité de Ética y Vigilancia del Fórmula: Número de encuestas con nivel satisfactorio / Código de Conducta. número de encuestados. Medir la identificación del personal con los valores institucionales. Promedio del factor XII. Identidad con valores de la EncuestaA la fecha del informe no de Clima y Cultura Organizacional (ECCO) (resultados másse cuenta con los recientes disponibles al corte de la evaluación). resultados de SFP. Fórmula: Satisfactorio Poco satisfactorio No Satisfactorio menos de 70 26

27 INDICADOR Descripción Componente Resultado Promedio del factor XIII. Austeridad y Combate a la Corrupción, de la Encuesta de Clima y Cultura Medir la percepción delorganizacional (ECCO) (resultados más recientes personal sobre el usodisponibles al corte de la evaluación) responsable de los recursos, la transparencia y el combate a la Fórmula: corrupción en la CRE. Satisfactorio Poco satisfactorio No Satisfactorio menos de 70 Medir el ambiente ético Institucional Resultado Anual del elemento 1.1.d. de la Encuesta de Control Interno aplicada en la Institución, relativo al diseño, establecimiento y operación de controles con apego a los Códigos de Ética y de Conducta. Fórmula: Calificación anual del elemento del control interno 1.1.d Satisfactorio 6-5 Poco satisfactorio 4-3 No Satisfactorio menos de 2 A la fecha del informe no se cuenta con los resultados de SFP. Durante el ejercicio no se llevó a cabo la encuesta de Control Interno debido a la emisión de un nuevo Manual Administrativo de Aplicación General en materia de Control Interno 27

28 INDICADOR Descripción Componente Resultado Medir la participación del personal en la elección de los miembros del Comité de Ética y Vigilancia del Código de Conducta Quejas y/o Denuncias reportadas por incumplimiento al Código de Conducta vs. Casos de responsabilidad administrativa. Número de participantes en la elección y renovación de miembros electos del Comité de Ética y Vigilancia del Código de Conducta. Fórmula: Número de participantes en la elección /Número de plazas activas. Número de casos de Responsabilidad Administrativa / Número de Quejas y denuncias recibidas. Las cifras corresponden a la elección del mes de noviembre de 2015, pues de conformidad con los Lineamientos en la materia, el proceso se lleva a cabo cada dos años. ( 210 / 352 ) * 100 = 60% Durante el ejercicio no se recibieron denuncias y en consecuencia, no se presentaron casos de responsabilidad administrativa por incumplimiento al Código de Conducta. 28

29 ANEXO B Evidencias 29

30 B.1 30

31 B.1 31

32 B.2 32

33 B.2 33

34 B.3 34

35 B.3 35

36 B.3 36

37 B.3 37

38 B.3 38

39 B.4 39

40 B.4 40

41 B.4 41

42 B.5 42

43 B.6 43

44 B.6 44

45 B.6 45

46 B.6 46

47 B.7 47

48 B.7 48

49 B.7 49

50 B.8 50

51 B.9 51

52 B.9 52

53 B.9 53

54 B.9 54

55 B.10 55

56 B.10 56

57 B.12 57

58 B.12 58

59 B.12 59

60 B.12 60

61 B.12 61

62 B.12 62

63 B.12 63

64 B.12 64

65 B.12 65

66 B.12 66

67 B.12 67

68 B.12 68

69 B.12 69

70 B.12 70

71 B.12 71

72 B.12 72

73 B.12 73

74 HOJA DE FIRMAS Cargo Titular Presidencia Ingrid Gallo Montero Secretaria Ejecutiva Representante del nivel de Órgano de Gobierno Cecilia Monserrat Ramiro Ximenez Comisionada Representante del nivel de Coordinación General y Unidad Representante del nivel de Dirección General y Dirección General Adjunta Representante del nivel de Dirección de Área Representante del nivel de Subdirección de Área Enrique Guzmán Lara Coordinador General de Permisos de Generación Eléctrica Alejandro Esparza Pérez Director General Adjunto adscrito a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos Ma. Julieta Tinoco Jiménez Directora de Área adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos Jorge Israel García Cruz Subdirector en la CGGLP 74

75 Cargo Representante del nivel de Jefatura de Departamento Titular Karla Karina Hernández Hernández Jefa de Departamento adscrita a la Coordinación General de Administración Representante del nivel de Enlace Armando Aparicio Recoba Enlace adscrito a la Coordinación General de Administración Representantes del nivel de Operativo Rosario Hernández Gallardo Operativo adscrita a la Coordinación General de Administración Andrea Cruz Cruz Operativo adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Gas Natural José Ramón Rocha Operativo adscrito a la Presidencia 75

76 Cargo Presidenta Suplente Titular Elia Nora Ceballos Ricalde Coordinadora General de Administración Secretaria Ejecutiva del CEPCI Claudia Delgado Martínez Directora General Adjunta de Programas Transversales Secretaria Ejecutiva Suplente del CEPCI Ma. Antonieta López Sánchez Directora de Control Interno 76

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