07/12/2016 REGLAS DE CONVIVENCIA OBJETIVO DE LA LEY DE SEGURIDAD AMBITO DE APLICACION DE LEY DE SST Y SALUD EN EL TRABAJO

Transcripción

1 REGLAS DE CONVIVENCIA SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY N 29783, LEY DE SST DECRETO SUPREMO N TR: REGLAMENTO DE LA LEY DE SST ING. ALEX RIVERA TORRES OBJETIVO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO AMBITO DE APLICACION DE LEY DE SST Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país ESTADO ROL FISCALIZADOR Y DE CONTROL EMPLEADOR DEBER DE PREVENCION TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES SINDICALES VELAR POR LA PROMOCION, DIFUSION Y CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA TRABAJA DORES POR CUENTA PROPIA SECTOR PUBLICO SECTORE S DE SERVICIO S TODOS LOS ECONOMICOS SECTORES Comprende : A toda persona bajo modalidad formativa y a los trabajadores autónomos. También se incluye a todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo que les resulte aplicable. 1

2 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Instrumento que permite gestionar los procedimientos de seguridad y vigilancia de la salud de los trabajadores, con la finalidad de la eliminación de los riesgos laborales, y con ello disminuir los accidentes laborales y enfermedades ocupacionales de los trabajadores. Busca brindar el cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), y busca la práctica de buenas costumbres en prevención de riesgos laborales. La LSST establece que todo empleador debe implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST). El Empleado or Enfoque de Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo Legislación vigente Instrumentos y directrices Internacionales APLICACIÓN DE NORMAS SECTORIALES SISTEMA DE GESTIÓN DE SST Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos. Por ejemplo: D.S EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en actividades mineras. R.M MEM/DM Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad. Revisión Gerencial Verificación y Acciones Correctivas (Monitoreo y Medición) Mejoramiento Continuo Política Planeación Implementación y operación 2

3 ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SG DE SST IDENTIFICACIÓN EVALUACIÓN Cómo estamos? Qué haremos? Cómo lo haremos? Diagnóstico Diseño Implementación EVALUACION INICIAL DEL SGSST Diagnóstico Línea de base evolución y eficacia del Sistema IPER Físicos Químicos Biológicos Ergonómicos Establecer políticas preventivas Diseño Documentos y registros Comité de SST paritario (20 a más trabajadores) Implementación y planificación Estructura y responsabilidad CONTROL Cómo y para qué? Mejora continua Documentos y registros Aplicar RISST Desempeño del Comité Análisis y Eval. del SSST Indicador de impacto Identificar fallas Investigar Accidentes, enfermedades profesionales Mejora de procesos DIAGNOSTICO DE ESTADO DE LA SST Participación y capacitación en la Gestión de riesgos Mejora continua Verificación y acción Revisión por la Gerencia Auditorías periódicas externas Revisión periódica con la finalidad de tener un mejor control de los riesgos DIAGNOSTICO DE LINEA BASE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS El resultado de la evaluación inicial o línea de base debe: a) Estar documentado. b) Servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. a) Actividades, tareas rutinarias y no rutinarias; b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo; c) Comportamiento humano, las capacidades y otros factores; d) Peligros externos e) Peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo; f) Infraestructura, el equipamiento y los materiales; g) Cambios o propuestas de cambios h) Obligación legal aplicables (Naciones e internacionales: Directrices e instrumentos internacionales) i) Áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria/equipamiento, la organización del trabajo, 3

4 IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS MÉTODO DE MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGOS Matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos Razón Social o Denominación ió Social: Area: Proceso: EVALUACIÓN DE RIESGO / IMPACTO MEDIDAS DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALUD N ACTIVIDAD PELIGRO CONSECUENCIA RIESGO CONTROL CONTROL A EXISTENTES Mr PROBABILIDAD (P) SEVERIDAD (S) IMPLEMENTAR PXS Cumplimiento de Capacitación, Regado y Roca Desprendimiento de procedimeinto actualización de desatado suelta rocas / daño a la salud de desatado de procedimientos rocas desde un lugar seguro 2 RESPONSABLE Residente SEVERIDAD Catastróficos (50) Mayor (20) Moderado alto (10) Moderado (5) Moderado Leve (2) Mínima (1) Baja Puede Muy Probabl Escasa probabi suced probabl e (1) lidad er e (4) (2) (3) (5) PROBABILIDAD VALORACIÓN DE RIESGOS RIESGO CRITICO ROJO 50<X<= 250 RIESGO ALTO NARANJA 10<X<=50 RIESGO MEDIO AMARILLO 3<X<=10 RIESGO BAJO VERDE X<=3 CONTROL OPERACIONAL LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DEL SGSST Eliminación del peligro Peligro Sustitución del peligro y/o fuente peligrosa Controles de ingeniería ( aplicada al diseño de maquinaria, dispositivos, barreras, otros) Controles administrativos (Capacitación, entrenamiento, PETS, PETAR, señalización, PO, Rotación de personal, etc.) Eliminación de los peligros y riesgos control o aislamiento de los peligros y riesgos Minimizar los peligros y riesgos. Medidas de control administrativo. sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos Entrega de equipos de protección personal adecuados EPP s 4

5 MONITOREO DE LOS AGENTES AMBIENTALES PRIORITARIO Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos. RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR DENTRO DEL SGSST POLITICA DE SGSST Para mejorar el conocimiento sobre la SST el empleador debe: Entregar a cada trabajador copia del RISST Realizar mínimo 04 capacitaciones al año en SST Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de SST Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de SST a) Ser para específica la organización y apropiada a su tamaño y a la naturaleza de sus actividades; b. Ser concisa, estar c) Ser difundida y d) Ser actualizada redactada con fácilmente periódicamente y claridad, estar accesible a ponerse a fechada y hacerse todas las disposición de efectiva mediante personas en el las partes la firma o endoso lugar de trabajo; interesadas del empleador o externas, según del representante corresponda de mayor rango con responsabilidad d en la organización; Elabora mapa de riesgos 5

6 DOCUMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE SST DATOS DEL EMPLEADOR: RAZÓN SOCIAL O DENOMINACIÓN SOCIAL PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DOMICILIO ACTIVIDAD RUC (Dirección, distrito, departamento, provincia) ECONÓMICA Nº TRABAJADORES EN EL CENTRO DE LABORES Objetivo General 1 (Ejemplo: Organizar e implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo). Objetivos Es pe cíficos (Ejemplo: Definir la política y los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo). a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo. b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control. d) El mapa de riesgo. e) La planificación de la actividad preventiva. f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. g) Registros (8) h) Libro de Actas del Comite de SST i) Libro de Actas de elecciones de representantes de trabajadores ante el Comite de SST NOTA: a, c y d debe ser exhibida en lugar visible. Meta (Ejemplo: 100 % de cumplimiento en 3 meses). Indicador Ejemplo: (N Actividades Realizadas / N Actividaes Propuestas )x 100% Presupuesto Ejemplo: S/ XYZ.000 Re curs os (Ejemplo: Ley N 29783, D.S. N TR, Recurso Humano, Guías, Procedimiento, entre otros.) Es tado AÑO: Fecha de Responsable (Realizado, Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones de Ejecución pendiente, en E F M A M J J A S O N D proceso) Ejemplo: Realizar actividades de información Todas Def inir 1 sobre la importancia de la colaboración las Responsables x x Realizado Ninguna en el diagnóstico inicial del estado de la áreas seguridad y salud en el trabajo. Ejemplo: Todas Def inir 2 Realizar el diagnóstico inicial de las Responsables x En proceso Ninguna seguridad y salud en el trabajo. áreas Ejemplo: Elaborar la política del Sistema de Def inir Definir 3 Responsables área x Pendiente Ninguna Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 4 Objetivo General 2 Objetivos Es pe cíficos Meta Indicador Presupuesto Re curs os AÑO: Es tado Fecha de Responsable (Realizado, Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones de Ejecución E F M A M J J A S O N D pendiente, en proceso) 1 2 Objetivo General 3 Objetivos Es pe cíficos Meta Indicador Presupuesto Re curs os AÑO: Es tado Fecha de Responsable (Realizado, Nº Descripción de la Actividad Área Verificación Observaciones de Ejecución E F M A M J J A S O N D pendiente, en proceso) 1 2 PROGRAMA ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO FORMATO R.M TR REGLAMENTO INTERNO DE SST MAPA DE RIESGOS Los empleadores con veinte (20) o más trabajadores deben elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, el que debe contener la siguiente estructura mínima: a) Objetivos y alcances. b) Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud. c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comité de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios si las hubiera. d) Estándares de seguridad y salud en las operaciones. e) Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. f) Preparación y respuesta a emergencias. El empleador debe poner en conocimiento de todos los trabajadores, mediante medio físico o digital, bajo cargo, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus posteriores modificatorias. Esta obligación se extiende a los trabajadores en régimen de intermediación y tercerización, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel cuyos servicios subordinados o autónomos se presten de manera permanente o esporádica en las instalaciones del empleador. 6

7 REGISTROS DEL SISTEMA DE GESTION DE SST COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas. b) Registro de exámenes médicos ocupacionales. c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos. d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo. e) Registro de estadísticas de seguridad y salud. f) Registro de equipos de seguridad o emergencia. g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. h) Registro de auditorías. El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo Ni menor de cuatro (4) a (12) miembros. A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis (6) en los empleadores con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2) miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DEL COMITÉ DE SST REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES: a) Ser trabajador del empleador. b) Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo. c) De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales. REPRESENTANTE DEL EMPLEADOR: El empleador designa a sus representantes, titulares y suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre el personal de dirección y confianza. CÓMO ELIGEN LOS TRABAJADORES A SUS REPRESENTANTES EN EL CSST? Se realiza mediante un proceso electoral que está a cargo de la organización sindical mayoritaria o la que afilie el mayor número de trabajadores. De no existir sindicato, el empleador convoca a la elección la cual debe ser democrática, mediante votación secreta y directa, entre los candidatos presentados por los trabajadores. La elección se realiza mediante votación secreta y directa. La nominación de los candidatos debe efectuarse quince (15) días hábiles antesdelaconvocatoriaaelecciones, a fin de verificar que éstos cumplan con los requisitos legales. 7

8 QUIÉN NOMBRA AL SUPERVISOR DE SST? En empresas con menos de 20 trabajadores, se designará un Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo quien será elegido por los trabajadores de entre ellos siguiendo la formalidad de elección de representantes de trabajadores ante el Comité de SST. EL SUPERVISOR TAMBIÉN LLEVA UN LIBRO DE ACTAS? El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo debe llevar un registro donde consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad de la empresa o empleador. FACILIDADES PARALOS MIEMBROS DEL COMITE O SUPERVISOR DE SST? Licencia con goce de haber para la realización de sus funciones. Protección contra el despido incausado. Facilidades para el desempeño de sus funciones en sus respectivas áreas de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses después del término de su función. VACANTE DEL CARGO DE MIEMBRO DEL COMITÉ O SUPERVISOR DE SST Queda vacante por: a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del cargo, en el caso de los representantes de los trabajadores y del Supervisor de SST. b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas del Comité de SST o a cuatro (4) alternadas, en el lapso de su vigencia. c) Enfermedad física o mental que inhabilita para el ejercicio del cargo. d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral. Los cargos vacantes son suplidos por el representante alterno, hasta la conclusión del mandato. En caso de vacancia del cargo de Supervisor de SST debe ser cubierto a través de la elección por parte de los trabajadores. 8

9 LOS SERVICIOS DE SST ORGANIZACION DEL SGSST Todo empleador organiza un Servicio de SST propio o común a varios empleadores, cuya finalidad será esencialmente preventiva. Los servicios de salud en el trabajo aseguran que las funciones que desarrollen sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización. El empleador implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo estos ser llevados a través de medios físicos o electrónicos. Estos registros y documentos deben estar actualizados y a disposición de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad. El empleador define los requisitos de competencia necesarios para cada puesto de trabajo y adopta disposiciones para que todo trabajador de la organización esté capacitado para asumir deberes y obligaciones relativos a la seguridad y salud. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE SST SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO El empleador está obligado a: a) Garantizar que la seguridad y salud en el trabajo sea una responsab conocida y aceptada en todos los niveles de la organización. ación b) Definir y comunicar a todos los trabajadores, cuál es el departamento o que identifica, evalúa o controla los peligros y riesgos relacionados c seguridad y salud en el trabajo. c) Disponer de una supervisión efectiva. d) Cumplir los principios del SGSST e) Establecer, aplicar y evaluar una política y un programa en mater seguridad y salud en el trabajo. f) Asegurar la adopción de medidas efectivas que garanticen la plena particip de los trabajadores y de sus representantes g) Proporcionar los recursos adecuados para garantizar que las pers responsables puedan cumplir los planes y programas preventivos establec ORGANIZAR PROPIO Y COMUN FINALIDAD PREVENTIVA EN BASE A LOS PARAMETROS SGTES: Identificación y evaluación de riesgos que pue afectar a la salud en el lugar de trabajo. Vigilanciadelosfactoresdeambientedetraba de las practicas de trabajo que puedan afecta salud de los trabajadores. Participación en el desarrollo de programas par mejoramiento de las practicas de trabajo. Asesoramiento en materia de salud, de seguri e higiene en el trabajo y de ergonomía. Vigilancia de la salud de los trabajadores relación con el trabajo. Fomento de la adaptación del trabajo a trabajadores 9

10 EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO La Realización de auditorias : Para determinar la aplicación y la eficacia de las medidas ordinarias de prevención y control de peligros implementadas. Para ello se debe prever el intercambio de información sobre los resultados de la seguridad y salud en el trabajo En base a los resultados se deben tomar decisiones para mejorar el SGSST. Incorpora como objeto de la supervisión a diferencia de la norma reglamentaria el prever el intercambio de información sobre los resultados de la seguridad y salud en el trabajo DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a través de las organizaciones sindicales. Asignando los recursos necesarios para garantizar el trabajo del Comité paritario. Por incumplimientos de deber de prevención genera la obligación de inmdenizar al trabajador o sus derecho habientes. En el enfoque de genero y protección de las trabajadoras, se considera que al estar en estado de gestación tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría; OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador debe: a) Entregar a cada trabajador copia del Reglamento Interno de SST. b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en SST. c) Adjuntar al contrato de trabajo las recomendaciones de SST. d) Brindar facilidades d económicas y licencias i con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos y especializaciones en SST. e) Elaborar un mapa de riesgos con la participación de los representantes de los trabajadores y el comité de SST; y debe ubicarse en lugares visibles. - Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los procesos y en la organización del trabajo que pudieran tener repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores. Los resultados de los exámenes no pueden ser utilizados para ejercer discriminación alguna sobre los trabajadores es pasible de acciones administrativas y judiciales. El empleador debe realizar exámenes médicos : 1. Ingreso 2. Cada 02 años 3. Retiro ( opcional) Es obligatorio a solicitud del trabajador La acreditación del estado de salud es mediante un certificado medico ocupacional. Informar : - Las razones de los exámenes de salud ocupacional. D.S TR - Los resultados de los informes médicos previos a la Modificación de la ley asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación de la salud, 10

11 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES INVESTIGACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS Tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, esto puede producirse aún sin la presencia del empleador. La transferencia de un trabajador motivada por razones de seguridad y salud en el trabajo, esta debe producirse sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría El trabajador debe responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se lo requieran, caso contrario es considerado falta grave, sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente. Empleador Representante de las Organizaciones Sindicales o Representante de los Trabajadores RESULTADOS DE LA INVESTIGACION MEDIDAS DE PREVENCION ADOPTADAS MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO VERIFICACION, ACCION CORRECTIVA, REVISION POR LA ALTA DIRECCION Y MONITOREO REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN GESTIÓN DE LA MEJORA CONTINUA La alta dirección: Revisa y analiza periódicamente el sistema de gestión para asegurar que es apropiada y efectiva Las disposiciones adoptadas por la dirección para la mejora continua del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, deben tener en cuenta: Los objetivos de la seguridad y salud de la empresa. Los resultados de la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos. Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia. La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. La metodología de mejoramiento continuo considera: La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones aceptadas como seguras. El establecimiento de estándares de seguridad. La medición y evaluación periódica del desempeño con respecto a los estándares. La corrección y reconocimiento del desempeño. La investigación y auditorías permiten a la dirección de la empresa lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del sistema de gestión. 11

12 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN GESTIÓN DE LA MEJORA CONTINUA AUDITORIAS La investigación de los accidentes, enfermedades e incidentes, debe permitir identificar: Las causas inmediatas (actos y condiciones subestándares), Las causas básicas (factores personales y factores del trabajo) Deficiencia del sistema de gestión de la seguridad y salud, para la planificación de la acción correctiva pertinente. El empleador ha modificado las medidas de prevención de riesgos laborales cuando resulten inadecuadas e insuficientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Tenemos: Auditorias externas e internas. Son auditorías realizadas por la organización a su propio Sistema de Gestión. Externas: Son realizadas por auditores registrados en el MTPE. 45 APLICACIÓN DE ESTANDARES INTERNACIONALES El empleador puede obtener una certificación por el SGSST; esto es de forma voluntaria y bajo responsabilidad de empleador; esta acreditación no exime al empleador de ser fiscalizado por parte del MTPE. Muchas gracias! Búscanos como Sunafil Página Oficial o nos pueden escribir consultas@sunafil.gob.pe Av. Salaverry 655 5to. Piso. Jesús María, Lima Perú. Telef. (511) Contact Center: (511)