ARGENTINA Informe Anual Coordinador Residente 2012 * Sistema de Naciones Unidas en Argentina

Transcripción

1 ARGENTINA Informe Anual Coordinador Residente 2012 * Sistema de Naciones Unidas en Argentina * Se aclara que este documento se centra en acciones conjuntas y no incluye el reporte de avance de las acciones del SNU en el país en el marco de los productos del MANUD donde se reportan acciones individuales. El informe anual es producido con base en el Plan de Trabajo Anual del Sistema del Coordinador Residente, compuesto por todos los planes de los grupos inter-agenciales temáticos, operacionales y técnicos y la programación conjunta.

2 Tabla de contenido Coordinación para obtener resultados...3 Contribución a los planes de desarrollo nacionales.3 Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 4 Programación Conjunta. 4 Igualdad de Género..4 Equipo Conjunto de HIV/SIDA..5 Derechos Humanos..5 Red Argentina del Pacto Global para la RSE.5 Coordinación de preparación para la emergencia y la recuperación 6 Recuperación.. 6 Promoción y movilización de recursos UN...6 Abogacía y Comunicaciones Conjuntas...6 Estrategia conjunta de movilización de recursos..6 Gestión de la seguridad. 7 Agencias No Residentes. 7 Capacidad de Coordinación del Equipo de País... 8 Fortalecimiento de la capacidad de coordinación...8 Servicios Comunes.....8

3 Coordinación para obtener resultados Contribución a los planes de desarrollo nacionales Como en años anteriores, a lo largo del 2012 el Sistema de Naciones Unidas continuó trabajando en la articulación de las prioridades de desarrollo nacional en función de la agenda de desarrollo global en sus tres dimensiones de inclusión, equidad y sostenibilidad, especialmente enfocadas en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a través de incitativas que incluyeron un análisis conjunto de la coyuntura política marcada por el primer año del segundo mandato de la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner, el fortalecimiento de alianzas a nivel nacional y regional, y la identificación y formulación de propuestas programáticas que permitieran fortalecer el enfoque de derechos y la transversalización del enfoque de género a fin de apoyar el logro de los ODM en los programas y proyectos del SNU en el marco del Marco de Asistencia de Naciones Unidas al Desarrollo para el período (MANUD). En este contexto, el SNU ha continuado sus esfuerzos por consolidar su enfoque respecto de la relevancia del SNU en un país de renta media alta con especial atención a su contribución y la consecución de resultados en temas como la disparidad territorial, la inequidad (con énfasis en reducción de brechas en la calidad de servicios de salud y educativos, teniendo en cuenta el ciclo de vida, la etnia, el género) y el fortalecimiento de capacidades institucionales del estado (principalmente a nivel sub-nacional). A nivel programático, se profundizó el trabajo conjunto a través de los 10 Grupos Temáticos Inter-agenciales activos. En particular, se continuó trabajando en respuesta a las 8 Iniciativas Conjuntas propuestas por el Consejo de Secretarios Ejecutivos de las Naciones Unidas en respuesta a la crisis mundial de 2008, con el liderazgo del CR, la OIT y la OPS-OMS, y con la participación de las Agencias Residentes y No Residentes se elaboraron una serie de notas conceptuales y propuestas de acción para el corto y mediano plazo orientadas a apoyar al Gobierno Argentino en la consolidación de un Piso de Protección Social en tanto Política de Estado. Se formuló, asimismo, un nuevo programa conjunto sobre Masculinidades y sindicatos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la Fundación UOCRA (PNUD, ONU MUJERES, OIM, UNFPA, UNICEF, OPS-OMS, ACNUR Y ONUSIDA). Cierre de la campaña yo me declaro defensor/a de los derechos humanos Entre otras acciones significativas, cabe destacar: la elaboración de los Términos de Referencia para la realización de la Revisión de Medio Término del MANUD; el apoyo a la elaboración del Informe Bi-Anual de los ODMs; la presentación al gobierno Argentino del Video El Piso de Protección Social: las políticas públicas en Argentina ; y la producción de un documento conjunto sobre el EPU en Argentina que fue presentado por el Equipo País a las autoridades nacionales. 3

4 Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo El Comité Técnico y el Grupo de Monitoreo y Evaluación trabajaron en la elaboración de los Términos de referencia para la realización de la Revisión de Medio Término del MANUD, los mismos fueron consensuados con la Secretaría de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto. El objetivo de la Revisión será el de analizar la pertinencia actual del MANUD. Para tal fin, se deberán analizar tanto las prioridades del Sistema de las Naciones Unidas (SNU) en Argentina como las prioridades nacionales para la cooperación del SNU. De esta manera, se buscará fortalecer la cooperación técnica del Sistema de Naciones Unidas para contribuir de manera efectiva al logro de los objetivos nacionales de desarrollo, analizando la pertinencia, coherencia y las contribuciones del sistema en el contexto actual del país y de la agenda de desarrollo global. Programación Conjunta Formulación e implementación Durante 2012, se trabajó en la formulación e implementación de 8 programas conjuntos y de iniciativas programáticas inter-agenciales. En particular, se formuló un nuevo programa conjunto sobre Masculinidades y sindicatos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la Fundación UOCRA (PNUD, ONU MUJERES, OIM, UNFPA, UNICEF, OPS-OMS, ACNUR Y ONUSIDA) Se renovaron dos programas conjuntos: i) Apoyo a la creación de la Oficina Nacional contra la violencia doméstica con la Corte Suprema de Justicia (PNUD, ONU MUJERES, OIM, UNFPA, UNICEF, OPS-OMS, ACNUR Y ONUSIDA), con énfasis en el fortalecimiento del sistema de estadísticas sobre violencia de género en el poder judicial; ii) Programación conjunta sobre VIH del Equipo Conjunto de Naciones Unidas sobre SIDA para Argentina (ONUSIDA, PNUD, OPS-OMS, ONUMUJERES, UNODC y OCR). Asimismo, se continuó la implementación de programas conjuntos de cooperación técnica: i) Red RSE y Trabajo Decente (OIT, PNUD, CEPAL) con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; ii) Apoyo a la inclusión de las Minorías Sexuales en el Noroeste Argentino (PNUD, ONUSIDA, UNFPA) con el Instituto Nacional contra la Discriminación, Xenofobia y Racismo INADI, la Dirección de SIDA y ETS y los Programas Provinciales de SIDA del Noroeste Argentino; iii) Apoyo a la Oficina de la Mujer (ONUMUJERES, UNFPA, UNICEF, PNUD, OPS-OMS, OCR Y CINU) con la Suprema Corte de Justicia de la Nación; iv) Fortalecimiento de Capacidad para la Promoción de la Igualdad de Género en el Trabajo Legislativo (PNUD, ONUMUJERES) y con el Consejo Nacional de las Mujeres. Igualdad de Género El Grupo Temático Inter-agencial de Género continuó trabajando en las líneas estratégicas de Fortalecimiento institucional, Abogacía y Comunicación. En relación al fortalecimiento institucional, se desarrollaron las siguientes actividades: i.diseño y aprobación por parte del UNCT del Plan Anual de Trabajo del GTIG; ii. Apoyo en el proceso de elaboración del Examen Periódico Universal; iii. Capacitación brindada al personal del SNU por el Grupo de Género 4

5 Capacitación organizada para funcionarias/os del SNU con duración de 2 jornadas y con la participación de 35 funcionarios/as de las agencias, fondos y programas; iv. Realización de recomendaciones para la incorporación del enfoque de género en los TOR s de la Revisión de medio término del MANUD; v. Formulación de un nuevo programa conjunto sobre Masculinidades. En lo que respecta a Abogacía, y en el marco de la Campaña del Secretario General de las Naciones Unidas UNETE para poner fin a la Violencia contra las Mujeres, se continuó apoyando a la campaña a través de: una carta de aval, fotos con la tarjeta roja (CR, UNCT), un evento en la Feria del Libro con la participación de más de 300 personas, y la participación en el Lanzamiento formal. También se publicaron en medios gráficos una columna de Opinión del CR sobre el tema de masculinidades y dos notas sobre el trabajo del SNU en género (Protección social y género y violencia de género) Equipo Conjunto HIV/SIDA El Grupo Temático de VIH-SIDA completó la implementación de la Programación Conjunta en VIH- SIDA para el período y formuló la programación conjunta para el nuevo período Entre las principales acciones realizadas se destacan: i. La asociación estratégica entre el Grupo, la Dirección Nacional de SIDA y ETS, las OSC y los efectores públicos de salud para la instalación de centros de prevención, diagnóstico y atención integral en diferentes localidades del país (Programa apoyo a la Inclusión y Equidad Social de las minorías sexuales OCR, ONUSIDA, OPS/OMS, UNFPA y PNUD); ii. El proceso de institucionalización de la metodología del Medición del gasto en SIDA (UNICEF y ONUSIDA) en el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación; iii. Continuidad del equipo de investigación especializado multisectorial ONUSIDA, OPS/OMS, UNFPA, ONU Mujeres y UNICEF, el Ministerio de Salud de la Nación, OSC para realizar un estudio de caracterización de las mujeres diagnosticadas con el VIH en Argentina. También continuó con la implementación del Programa sobre el VIH en el lugar de trabajo del Sistema de las Naciones Unidas; iv. Iniciativa Tratamiento 2.0: iniciativa conjunta de ONUSIDA y OPS que se implementó en Argentina a través de dos proyectos pilotos a nivel sub-nacional: Venado Tuerto (Santa Fe) y Alto Comedero (Jujuy); v. Asistencia técnica brindada por ONUSIDA, junto a OPS-OMS y al Equipo Conjunto a la primera fase de implementación de la Ronda 10 del GFATM en Argentina, focalizada en poblaciones clave de alta prevalencia; vi. Acompañamiento a la coordinación y ejecución de proyectos de COPRECOS Argentina incluyendo la implementación de la propuesta regional del Fondo Mundial de Avanzada Coprecos LAC. Derechos Humanos Desde la OCR se continuó con el apoyo en materia de derechos humanos en estrecha coordinación con el ACNUDH, con sede en Chile. En particular, se coordinaron acciones para la elaboración del estado de avance de las reacomodaciones del EPU Argentina, produciendo como resultado un documento conjunto que ha sido presentado por el Equipo País a las autoridades nacionales y enviado oficialmente a la oficina del ACNUDH para la discusión del EPU de Argentina ante la Comisión de Derechos Humanos. Por otro lado, se presentó junto con el relator especial de asuntos indígenas, las recomendaciones de su informe al Ministerio de Relaciones Exteriores y a otras instancias del gobierno, así como a representantes de pueblos originarios y de la sociedad civil. Red argentina del Pacto Global para la RSE En el marco del Plan de trabajo de la Red Argentina del Pacto Global para la RSE se proyectaron las siguientes líneas de trabajo: i) definición de nuevas líneas de acción con la Secretaria del Pacto Global; ii) consolidación de la Cátedra y talleres; iii) Capacitación del Sector privado sobre derechos humanos; iv) actividades de divulgación Rio+20.

6 Durante el 2012, se continuó participando de las Cátedras del Pacto Global en la provincia de Salta, se llevaron a cabo capacitaciones sobre DDHH al sector privado, y se divulgaron actividades en el marco de Rio+20. Coordinación de preparación para la emergencia y recuperación Recuperación El SNU, a través del Grupo UNETE, continuó trabajando hacia la formulación del Plan Inter-agencial de Respuesta a Emergencias (PIRE), con el apoyo de OCHA y en estrecha colaboración de socios del gobierno nacional, de la sociedad civil y de ONGs. Asimismo, como parte de la implementación del proyecto DIPECHO VII, se creó la Red Humanitaria y se apoyó la realización de la jornada por el Día Internacional de Prevención de Riesgos y Emergencias organizadas por la Dirección Nacional de Protección Civil del Ministerio de Interior, OPS, OIM y PNUD, a través de una presentación institucional del CR. Promoción y movilización de recursos UN Abogacía y Comunicaciones Conjuntas Respecto a las comunicaciones, el Grupo de referencia elaboró en 2011, una Estrategia de Comunicaciones del Sistema ONU en Argentina. Durante el año 2012, se pusieron en marcha algunas de las acciones previstas en el Plan. En primer lugar, se ha llegado con una presencia unificada a de personas en la 38º Feria Internacional del Libro de Buenos Aires. Stand ONU en la 38º Feria Internacional del Libro de Buenos Aires. Por otra parte, las actividades de abogacía conjunta incluyeron: la realización de señaladores "La ONU en Argentina"; la actualización del Sitio web y consolidación en diferentes redes sociales (Pagina Facebook ONU Argentina, con 5112 fans y Perfil Twitter ONU Argentina con 3520 seguidores); la coordinación y montaje de una muestra de fotografía titulada Argentina y la ONU: Compromiso y Acción, la cual constituye la primera exhibición fotográfica que reúne en más de 30 imágenes parte del trabajo que realizan las Agencias, Fondos y Programas del Sistema de las Naciones Unidas en distintos puntos el país. Asimismo, se organizó un Concurso para periodistas en el marco de "Rio+20. Estrategia conjunta de movilización de recursos El año 2012 significó el tercer año de implementación del Marco de Asistencia de Naciones Unidas al Desarrollo: se acordaron los términos de referencia para la elaboración y desarrollo de la revisión de 6

7 medio término que tendrá lugar a inicios del año 2013; se implementaron acciones de la estrategia de comunicaciones conjunta; y se alcanzaron y superaron las metas de movilización de recursos. En concreto, los recursos movilizados por el SNU hasta la fecha para el ciclo de programación superan los US$ Ese total se compone de distintas fuentes de financiamiento, como recursos ordinarios y recursos de otras fuentes. Se debe señalar que en el total de recursos de otras fuentes, se incluye la contribución de fondos de origen público, por cuanto -es importante resaltar que, dadas las consecuencias financieras de la clasificación de Argentina como país de renta media, las instituciones públicas en los ámbitos nacional, provincial y municipal realizan contribuciones de recursos muy significativas que son canalizadas en proyectos de cooperación con diversas agencias del SNU. En los reportes de progreso del MANUD podrá obtenerse información de las acciones del SNU en el país en el cual se reportan acciones individuales en el marco de los productos del MANUD. Gestión de la seguridad Se procedió con la elaboración del SRA a nivel país. Asimismo, se implementaron medidas mitigantes contra amenazas de bomba. Por otro lado, se realizaron reuniones mensuales de SMT así como evacuaciones y cursos de seguridad urbana para todo el personal del SNU. También se brindó apoyo y seguimiento a eventos y visitas, ofreciendo tareas de coordinación toda vez que fueron solicitadas. Agencias no residentes Medidas especiales para integrar a las Agencias no Residentes en los procesos del Equipo de País A lo largo del 2012, el SNU ha consolidado la participación de Agencias No Residentes en el ámbito del Equipo de País en Argentina. Ejemplos de ello son la colaboración con el ACNUDH con sede en Chile, en la campaña yo me declaro defensor/a de los derechos humanos liderada en Argentina por la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. Asimismo, se destaca la participación activa de UNODC y ONUDI en el equipo país y en los Retiros Inter-agenciales. Taller en el marco de la visita de la Representante de ONU MUJERES Específicamente, desde la OCR, se apoyaron diferentes misiones, entre ellas la realizada por el Relator Especial sobre la Promoción de la Verdad, la Justicia, la Reparación y las Garantías de No Repetición, y el Subcomité para la Prevención de la Tortura, OHCHR; la misión realizada por la Directora Ejecutiva de ONUMujeres; y la realizada por el Senior Portfolio Manager para América Latina y el Caribe de UNV. 7

8 Capacidad de coordinación del Equipo de País Fortalecimiento de la capacidad de coordinación A lo largo de 2012, la Oficina del Coordinador Residente consolidó su capacidad de coordinación interagencial, teniendo por eje principal el seguimiento del MANUD, por un lado, y el apoyo brindado al desarrollo y accionar de los Programas Conjuntos, por el otro. A modo de ejemplo, pueden mencionarse los siguientes resultados: - Se mantuvieron activos los 10 grupos temáticos. Desde la OCR se dio seguimiento y apoyo a la formulación, implementación y reporte de sus respectivos planes de trabajo anuales y se promovió la reorganización de los grupos creando un nuevo grupo que absorbe dos existentes. - Se co-coordinó el grupo de comunicaciones. - Se lideró el proceso para arribar a un consenso sobre los TDRs vinculados a la Revisión de Medio Término del MANUD. - Se apoyó la formulación e implementación de 8 programas conjuntos vinculados con los ODM. - Se articularon diferentes acciones y actividades de Agencias No Residentes. - Se promovieron e implementaron diferentes actividades de capacitación para el personal ONU. - Se realizaron encuentros de planificación estratégica: la Jornada de reflexión sobre el contexto actual del país (agosto) y el Retiro Anual (diciembre). - Se llevaron a cabo encuentros con el personal de la ONU (Celebración del Día de la ONU y Reflexiones de fin de año) - Se visitó y se mantuvo reuniones en cada oficina del SNU con todo el personal de cada representación, aceitando la comunicación entre las Agencias y la OCR. Celebración Día ONU, Muestra Fotográfica sobre el trabajo de las Agencias, Fondos y Programas en Argentina Retiro del Equipo País, reflexión sobre contexto de Argentina. Servicios Comunes El OMT (Operations Management Team en su sigla en Ingles), con el apoyo de la OCR, dio seguimiento y supervisión a los servicios comunes puestos en marcha en Asimismo, se incorporaron nuevos servicios cuyos procesos de contratación se iniciaron en el período anterior, se finalizó con el proceso de licitación del servicio común de seguridad física y se iniciaron gestiones para una nueva licitación de servicios de viajes. A su vez, se continuó alimentando y actualizando las bases de datos unificadas. Con el liderazgo de ACNUR, la OIT y la OIM, se realizó una capacitación sobre comunicación interna y team building en la cual participaron más de 20 personas de diferentes agencias, fondos y programas. 8