Apéndice 1. Equivalencia entre las clasificaciones educativas de la EPA
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- Jorge Cárdenas Venegas
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1 Apéndice 1. Equivalencia entre las clasificaciones educativas de la EPA La Encuesta de Población Activa (EPA), utiliza hasta tres clasificaciones educativas distintas a lo largo del periodo , ámbito temporal de nuestro estudio. Ello ha obligado a establecer las pertinentes equivalencias a la hora de combinar los salarios por niveles educativos, sexo y edades de la Encuesta de Estructura Salarial de 1995 con la estructura de la población activa española a lo largo del periodo A continuación se presenta la codificación por estudios terminados utilizada por la EPA desde 1987 hasta 1991 y su correspondencia con los sistemas educativos vigentes en el periodo. La Ley General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa de 4 de Agosto de 1970 marca la frontera entre lo que denominaremos Plan antiguo (anterior a 1970) y Plan 1970 (posterior a dicha ley). En cualquier caso, ambos difieren del sistema vigente en la actualidad, resultado de la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), de 3 de Octubre de
2 0. Analfabetos: Se consideran analfabetos a las personas de 10 y más años que: - No son capaces de leer ni escribir. - Son capaces de leer, pero no de escribir. - Son capaces de leer y escribir sólo una o varias frases que recuerdan de memoria. - Son capaces de leer y escribir solamente números o su propio nombre. 1. Sin estudios: En este apartado se incluyen las personas que no han asistido, al menos durante cinco años escolares, a la Escuela Primaria, o que no han completado la primera etapa de la Educación General Básica (EGB) y no son analfabetos, es decir, son capaces de leer y escribir, comprendiéndola, una breve y sencilla exposición de hechos relativos a su vida corriente. 2. Estudios primarios En este nivel se incluye a las personas que han completado los siguientes estudios: Plan 1970: - EGB, primera etapa, que consta de cinco cursos normalmente realizados de los 6 a los 11 años de edad. Plan antiguo: - Enseñanza primaria (cinco cursos escolares como mínimo). - Iniciación profesional (Preaprendizaje industrial). - Cultura General. 337
3 3. Bachiller elemental o equivalente Es la enseñanza que amplía la instrucción de nivel primario, proporcionando una formación de carácter general o algo especializada en ciertos casos, a las personas cuya edad normalmente está comprendida entre los 10 y los 15 años y que se imparte a lo largo de tres cursos escolares. Comprende: Plan 1970: - EGB segunda etapa, que abarca tres cursos normalmente realizados de los 11 a los 14 años. - Conservatorios de Música (Grado Elemental). - Estudios para la obtención del Graduado Escolar o del Certificado de Escolaridad. - Otros estudios elementales (Capacitación Agraria, Formación Profesional Acelerada (PPO)). Plan antiguo: - Bachillerato Elemental (General, Laboral o Técnico). - Auxiliares administrativos (Auxiliares Mercantiles, Auxiliares Intérpretes de Oficina Mercantil, Auxiliares de Empresa, Secretariado Elemental, Taquigrafía, Mecanografía, etc.). - Estudios Eclesiásticos (Humanidades). 4. Bachiller superior o equivalente Estas enseñanzas proporcionan una formación de carácter general combinada con estudios especializados sobre una base amplia de conocimientos. Los estudios se cursan normalmente a una edad entre los 14 y los 19 y tienen una duración de dos a cuatro años. Comprende: 338
4 Plan 1970: - Bachillerato Unificado Polivalente con o sin Curso de Orientación Universitaria. - Artes Aplicadas. Oficios Artísticos y Cerámica. - Conservatorios de Música (Grado Medio). - Prueba de acceso a la universidad. - Suboficiales del Ejército. - Otros estudios medios que exigen para cursarlos el título de Graduado Escolar o equivalente (Arte dramático y Danza, Escuelas Oficiales de Idiomas, Secretariado, Azafatas recepcionistas, Técnicos en Congresos, Mandos Intermedios, Puericultura, Radiotelegrafista, Auxiliar de vuelo, etc.) Plan antiguo: - Bachillerato Superior (General, Laboral o Técnico) con o sin Preuniversitario. - Peritaje Mercantil (Comercio). 5. Formación Profesional de 1er grado u oficialía Plan 1970: - Formación Profesional, Primer Grado. Plan antiguo: - Aprendizaje Profesional (Oficialía Industrial). 339
5 6. Formación Profesional, Segundo Grado Plan 1970: - Formación Profesional, Segundo Grado. Plan antiguo: - Maestría Profesional. 7. Carreras de grado medio Enseñanzas que conducen a la obtención final de un primer título universitario o equivalente (Escuelas Universitarias o estudios equivalentes, cuya duración es de tres años aproximadamente). Se detallan a continuación los estudios que comprende: Plan 1970: - Escuelas Universitarias. - Estudios Eclesiásticos (Filosofía). - Otros estudios de 3er Grado no Universitarios (Gemología, Restauración, Marketing, Publicidad, Pilotos de vuelo y cualquier otro tipo de estudios que exijan para su realización el haber finalizado los estudios de FP segundo grado o el Bachillerato Superior o equivalente). Plan antiguo 33 : - Profesorado Mercantil (Comercio). 33 En algunas de estas enseñanzas, como Magisterio, el número de años necesarios para su terminación se corresponde con lo que en este trabajo definimos como estudios medios. Sin embargo, equivalen a algunos títulos del Plan 1970 que, por el número de años necesario para su terminación, se sitúan en este nivel. Esta segunda razón motiva su inclusión en este nivel. 340
6 - Escuelas Técnica de Grado Medio. - Asistentes Sociales. - Ayudantes Técnicos Sanitarios. - Magisterio. 8. Tiene tres cursos aprobados de escuela o facultad Primer ciclo de enseñanzas que conducen a la obtención final de un título universitario superior (Primer Ciclo en Facultades Universitarias, Colegios Universitarios y Escuelas Técnicas Superiores, cuya duración es de tres años). 9. Estudios superiores Comprende: - Segundo Ciclo en Facultades Universitarias y Escuelas Técnicas Superiores (duración de 2 a 3 años) que conduce al título de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto. - Tercer Ciclo en Facultades Universitarias y Escuelas Técnicas Superiores y estudios de especialización (Comprende los estudios de Doctorado, Masters, etc., que se realizan tras haber finalizado los estudios de Tercer Grado, Segundo Ciclo). - Enseñanza Superior Militar. - Estudios Eclesiásticos (Teología). - Náutica (Segundo Grado). - Profesores de Educación Física (Segundo Ciclo). - Otros estudios de Tercer Grado equivalentes (Dirección de Empresas, Cinematografía, Intendentes Mercantiles, Actuarios de Seguros, etc.). 341
7 La clasificación anterior permite establecer las necesarias equivalencias entre las categorías de los diferentes sistemas educativos. A continuación se definen los niveles de estudios adoptados en este trabajo en términos de esa clasificación durante el periodo previo a Grupo I. Sin estudios o estudios primarios incompletos: Códigos 0 y 1. - Grupo II. Educación Primaria completa: Código 2. - Grupo III. EGB completa o equivalente: Código 3. - Grupo IV. Bachillerato: Código 4. - Grupo V. Formación Profesional de grado medio (FPI): Código 5. - Grupo VI. Formación Profesional de grado superior (FPII): Código 6. - Grupo VII. Diplomados Universitarios: Códigos 7 y 8. - Grupo VIII. Titulados Superiores: Código 9. A partir de 1992 se produce una mejora en la clasificación por niveles educativos incorporada a las encuestas, ampliándose considerablemente el número de categorías: 01. Analfabetos 02. Sin estudios 03. Estudios primarios, EGB, ciclos inicial, medio o primera etapa y equivalente 04. Bachiller elemental o equivalente, EGB ciclo superior o segunda etapa y educación secundaria obligatoria (nuevo sistema) 05. Certificado de escolaridad o cualquier certificado que en el futuro acredite la asistencia en la escuela durante el periodo de escolaridad obligatoria 06. Formación profesional de primer grado o equivalente 07. Otras enseñanzas técnico-profesionales de primer grado 08. Bachillerato superior, BUP y COU 342
8 09. Módulo 2 de formación profesional 10. Formación profesional de segundo grado o equivalente académicamente 11. Estudios de artes aplicadas y oficios artísticos 12. Otras enseñanzas regladas equivalentes laboralmente o similares a la FP II 13. Módulo 3 de formación profesional Carreras universitarias de ciclo corto: 15. Área de Ingeniería y Tecnología 16. Área de Ciencias Médicas y de la salud 17. Área de Humanidades 18. Área de Ciencias Sociales y Jurídicas 19. Área de Ciencias Exactas y Naturales 20. Tres cursos aprobados (o primer ciclo), sin derecho a titulación de una carrera de ciclo largo Carreras universitarias de ciclo largo: 21. Área de Ingeniería y Tecnología 22. Área de Ciencias Médicas y de la Salud 23. Área de Humanidades 24. Área de Ciencias Sociales y Jurídicas 25. Área de Ciencias Exactas y Naturales 343
9 Otras enseñanzas superiores: 26. Estudios equivalentes a todos los efectos a Diplomado Universitario 27. Estudios superiores de 2 o 3 años de duración no equivalentes a Diplomado Universitario 28. Estudios equivalentes a todos los efectos a Licenciado Universitario 29. Estudios superiores de al menos 4 años de duración no equivalentes a Licenciado Universitario Doctores: 30. Doctores en Ingeniería, Tecnología, Arquitectura, Ciencias Médicas y de la Salud, Exactas y Naturales 31. Doctores en Humanidades y Ciencias Sociales. Las equivalencias en este caso son las siguientes: - Grupo I. Sin estudios o estudios primarios incompletos: Códigos 01 y Grupo II. Educación Primaria completa: Código Grupo III. EGB completa o equivalente: Códigos 04 y Grupo IV. Bachillerato: Código Grupo V. Formación Profesional de grado medio (FPI): Códigos 06 y Grupo VI. Formación Profesional de grado superior (FPII): Códigos Grupo VII. Diplomados Universitarios: Códigos 15-20, 26 y Grupo VIII. Titulados Superiores: Códigos y
10 Con el primer trimestre de 2000 se produce una nueva mejora en la información suministrada puesto que se introduce una nueva variable en la Encuesta de Población Activa que aporta los sectores de estudio ( dominios ), además de modificarse la variable relativa al nivel de estudios terminados. Así, la información sobre la formación adquirida por la población vendría expresada por las siguientes variables: Nivel de formación alcanzado Z. Analfabetos 80. Analfabetos B Educación primaria 11. Estudios primarios incompletos 12. Estudios primarios completos C. Programas para la formación e inserción laboral que NO precisan de una titulación académica de la primera etapa de secundaria para su realización (más de 300 horas o 6 meses) 21. Programas para la formación e inserción laboral que NO precisan de una titulación académica de la primera etapa de secundaria para su realización (más de 300 horas o 6 meses) D. Primera etapa de educación secundaria 22. Primera etapa de educación secundaria sin título 23. Primera etapa de educación secundaria con título E. Programas para la formación e inserción laboral que precisan de una titulación de estudios secundarios de primera etapa para su realización (más de 300 horas o 6 meses) 31. Programas para la formación e inserción laboral que precisan de una titulación de estudios secundarios de primera etapa para su realización (más de 300 horas o 6 meses) 345
11 F. Segunda etapa de educación secundaria 32. Enseñanzas del bachillerato 33. Enseñanzas de grado medio de formación profesional específica, artes plásticas y diseño y deportivas 34. Enseñanzas de grado medio de música y danza G. Programas para la formación e inserción laboral que precisan de una titulación de estudios secundarios de segunda etapa para su realización ( más de 300 horas o 6 meses) 41. Programas para la formación e inserción laboral que precisan de una titulación de estudios secundarios de segunda etapa para su realización (más de 300 horas o 6 meses) H. Enseñanzas de grado superior de formación profesional específica y equivalentes, artes plásticas y diseño y deportivas 51. Enseñanzas de grado superior de formación profesional específica y equivalentes, artes plásticas y diseño y deportivas I. Títulos propios de las Universidades (2 y más años) y programas que precisan de una titulación de formación profesional de grado superior (más de 300 horas o 6 meses) 52. Títulos propios de las universidades que no sean de postgrado (2 años o más) 53. Programas que precisan de una titulación de formación profesional de grado superior para su realización (más de 300 horas o 6 meses) J. Enseñanza universitaria de primer y segundo ciclo 54. Enseñanzas universitarias de primer ciclo y equivalentes o personas que han aprobado 3 cursos completos de una licenciatura o créditos equivalentes 55. Enseñanzas universitarias de primer y segundo ciclo, sólo de segundo y equivalentes K. Programas oficiales de especialización profesional 56. Programas oficiales de especialización profesional L. Enseñanza universitaria de Tercer Ciclo 346
12 61. Doctorado universitario Por tanto para el año 2000 se ha utilizado la siguiente equivalencia: - Grupo I. Sin estudios o estudios primarios incompletos: Códigos 80 y Grupo II. Educación Primaria completa: Código Grupo III. EGB completa o equivalente: Códigos 21, 22 y Grupo IV. Bachillerato: Código Grupo V. Formación Profesional de grado medio (FPI): Códigos 31, 33 y Grupo VI. Formación Profesional de grado superior (FPII): Códigos 41, 51 y Grupo VII. Diplomados Universitarios: Códigos 52 y Grupo VIII. Titulados Superiores: Códigos 55, 56 y
13 Apéndice 2. Diferencias salariales por sexos En el conjunto de la muestra el salario de los hombres es un 50% superior al de las mujeres. Esa relación varía en función de la edad y del nivel educativo alcanzado. Así, por ejemplo, un licenciado universitario varón de más de 60 años cobraba un 82% más que una mujer de la misma edad y el mismo nivel educativo. En general, la diferencia parece aumentar con la edad de la persona. Asimismo, es más acusada para los niveles educativos inferiores y superiores. En el caso de las categorías educativas medias las diferencias, aun existiendo, son de menor entidad. El análisis de las causas de esta situación excede el propósito de este estudio. Nuestras estimaciones, siguiendo la práctica habitual en este tipo de análisis, han sido obtenidas bajo el supuesto de que esas diferencias salariales reflejan diferentes dotaciones de capital humano. Esto no es incompatible en modo alguno con la existencia algún grado de discriminación, si esa discriminación se traduce en el tipo de estudios realizados dentro de un mismo nivel educativo, o en las oportunidades de promoción en el puesto de trabajo. En Dolado et al. (2000) se muestra el dispar comportamiento por sexo en cuanto al tipo de titulación obtenida. En 1999, el 13% de los titulados universitarios varones entre 28 y 34 años contaba con una diplomatura en el área de ingeniería y tecnología y otro 8,8% era licenciado en ese tipo de estudios. En el caso de las graduadas universitarias en ese mismo intervalo de edad las proporciones eran 1,5% y 2,2% respectivamente. Las diferencias son aún mayores si la comparación se realiza para intervalos correspondientes a personas de mayor edad. 348
14 La discriminación en las posibilidades de promoción, en caso de existir, tendría también efectos en el capital humano adquirido, ya que condicionaría el tipo de experiencia laboral y, por tanto, el capital humano y la productividad del trabajador. En cualquier caso, hay que señalar que las estimaciones obtenidas sin distinguir por sexos no diferían sensiblemente de las estimaciones presentadas, obtenidas utilizando esa distinción. 349
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17 Fuente, A. de la (2002): On the source of convergence: a close look at the Spanish regions, European Economic Review (en prensa). Una versión anterior de este trabajo puede encontrarse con el mismo título como Documento de Trabajo número D del Ministerio de Economía y Hacienda. Fuente, A. de la y J.M. da Rocha (1996): Capital humano y crecimiento: un panorama de la evidencia empírica y algunos resultados para la OCDE, Moneda y Crédito, 203. Fuente, A. de la y R. Domenech (2000): Human capital in growth regressions: how much difference does quality make?, CEPR Discussion Paper Fuente, A. de la y R. Domenech (2001): Schooling data, technological diffusion and the neoclassical model, American Economic Review, 91(2), Gorostiaga, A. (1999): Cómo afectan el capital público y el capital humano al crecimiento?: Un análisis para las regiones españolas en el marco neoclásico, Investigaciones Económicas, XXIII (1), Griliches, Z. (1970): Notes on the role of education in production functions and growth accounting, en W. Lee Hansen (ed.), Education, Income and Human Capital, Series in Income and Wealth, nº 35, Columbia University Press for the NBER, New York, pp Grogger, J.T. y E. Eide (1993): "Changes in college skills and the rise in the college wage premium", Journal of Human Resources, 30, 2, primavera, Hanushek, E.A. (1986): "The economics of schooling: Production and efficiency in public schools", Journal of Economic Literature, 24 (2), septiembre, Hanushek, E.A. y D. Kim (1995): "Schooling, labor froce quality, and economic growth", NBER, Working Paper Heckman, J., A. Layne-Farrar y P. Todd (1995): "Does measured school really matter? An examination of the earnings-quality relationship", NBER, Working Paper Jorgenson, D. y B. Fraumeni (1989a): Investment in education, Educational Researcher, 18 (4), pp
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