PLAN ESTRATEGICO DEL CONASAN Y COTSAN

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1 2012 PLAN ESTRATEGICO DEL CONASAN Y COTSAN BORRADOR EN CONSTRUCCIÓN PRESENTA: DIRECCIÓN EJECUTIVA DE CONASAN May 2012

2 CONTENIDO DEL SEGUNDO BORRADOR I. ANTECEDENTES II. III. IV. MARCO CONCEPTUAL BASE PARA EL ABORDAJE DE LA SAN EN EL SALVADOR SITUACION ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL SALVADOR (PENDIENTE) CONTEXTO PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA DE SAN FORTALEZAS Y DESAFIOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA RIESGOS Y OPORTUNIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA V. MARCO ESTRATEGICO VISION MISION PRINCIPIOS ENFASIS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS VI. PROPUESTA DEL MODELO DE GESTION ROL DEL CONASAN Y DEL COTSAN ORGANIZACIÓN PROPUESTA PARA LA OPERATIVIZACION DE LA POLITICA Y EL PLAN DE SAN ESTRUCTURA PROPUESTA PARA LA DIRECIÓN EJECUTIVA DEL CONASAN (PENDIENTE) ACRONIMOS BIBLIOGRAFIA 2

3 I. ANTECEDENTES El Estad de El Salvadr ha adptad el Pact Internacinal de Derechs Ecnómics, Sciales y Culturales y el Prtcl Adicinal a la Cnvención Americana sbre Derechs Humans en Materia de Derechs Ecnómics, Sciales y Culturales, Prtcl de San Salvadr, que recncen que tda persna tiene derech a un nivel de vida adecuad para sí y su familia, incluyend alimentación, vestid y vivienda adecuada, así cm el derech fundamental de tda persna a estar prtegida cntra el hambre. El principal desafí de país inherente al derech a la alimentación, es y ha sid durante ls últims añs, determinar la frma más efectiva de aplicarl, y cóm prceder para cmprmeter y articular ls esfuerzs multisectriales para realizar el cumplimient del derech de frma integral. La reflexión sbre la seguridad alimentaria y nutricinal en el país se remnta a ls añs cuarenta, cuand en la Cnferencia de las Nacines Unidas sbre Alimentación y Agricultura de 1943, la delegación de El Salvadr describió pr primera vez, la situación alimentaria de ls trabajadres agríclas salvadreñs e infrmó sbre la insuficiente dispnibilidad de aliments, así cm el creciente desajuste entre ls salaris y ls csts de ls aliments. Desde esa épca a la fecha, ha habid diferentes iniciativas y esfuerzs para articular diferentes sectres mejrar las cndicines de alimentación y nutrición de las familias salvadreñas, sin que de mment se haya lgrad institucinalizar el cmprmis cn la SAN. Según una recpilación dcumental realizada pr el Prgrama Reginal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal de Centramérica (PRESANCA) y el Institut de Nutrición de Centramérica y Panamá (INCAP), desde ls añs 50 a la fecha se tiene un registr de más de 200 leyes, decrets, reslucines, y tr tip de legislación emitida pr ls diferentes gbierns vinculads al tema de 3

4 Aliments y Nutrición. Entre las principales iniciativas y events que a través de ests añs han marcad prgres hacia reslver ls prblemas de seguridad alimentaria y nutricinal, pdems mencinar ls siguientes: En el períd de el Gbiern encmendó al Ministeri de Planificación la frmación de un equip técnic para efectuar un diagnóstic del prblema y frmular un Plan Nacinal de Alimentación y Nutrición. Este fue el inici de esfuerzs crdinads multisectriales para cntribuir a la slución del prblema alimentari nutricinal. En 1981 la Junta Revlucinaria de Gbiern emitió el decret ejecutiv N. 723 que di pas a la creación de la Cmisión Nacinal de Alimentación y Nutrición (CONAN), cnfrmada pr alts funcinaris de gbiern y crdinada pr el Ministeri de Planificación y su Secretaría Ejecutiva cncida cm SECONAN. Esta frmuló y prpus a ls niveles plítics un Plan Nacinal de Alimentación y Nutrición para el períd de y Estrategias a Larg Plaz. En May de 1984 se incrpró en el Códig de Salud, en el artícul 53, la Creación de la Cmisión Nacinal de Alimentación y Nutrición cn carácter permanente que estaría integrada pr ls titulares de ls Ministeris de Salud Pública y Asistencia Scial, Educación, Trabaj, Agricultura y Ganadería y Ecnmía. En diciembre de 1992 se celebró la Cnferencia Internacinal sbre Nutrición (CIN) rganizada pr la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de las Nacines Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). El Salvadr junt cn el rest de países asistentes se cmprmetió a elabrar e implementar un Plan Nacinal de Acción para la Alimentación y la Nutrición (PNAAN), inspirad en ls lineamients que se definiern en el infrme final de la Cnferencia. En 1993 y 1994, durante las XIV y XV Reunines Cumbre de Presidentes Centramericans, se reiteró la determinación de darle cumplimient al cmprmis de la Cnferencia de 1992, en cuant a la frmulación de estrategias de prmción y salvaguardia del bienestar nutricinal de la pblación. En 1996 y 2002, el país es signatari de ls cmprmiss adquirids en las Cumbres Mundiales de Alimentación realizada ests añs, baj la rganización de la FAO, cmprmetiéndse nuevamente a reducir la desnutrición y mejrar la dispnibilidad de aliments. El 18 de abril de 2002, en el marc del Plan Puebla Panamá firmad en juni 2001, se firmó también una Declaración Ministerial en Salud, la cual incluye un cmprmis de unir vluntades para avanzar en el establecimient de mecanisms para abrdar clectivamente 4

5 ls temas de seguridad alimentaria y nutricinal de la región mesamericana, de renvada relevancia ante las amenazas de sequía y cambis climátics. En 2003, en seguimient a este cmprmis, el Gbiern vigente incluyó dentr de su Plan de La Nueva Alianza, la frmulación de una estrategia de seguridad alimentaria y nutricinal cn participación intersectrial, gbierns lcales y cmunidades, además se prpus la reactivación de la Cmisión Nacinal de Alimentación y Nutrición. Pese a ls cmprmiss internacinales adquirids en el transcurs de ests añs y ls diferentes esfuerzs realizads, n se lgró cncretizar estrategias unificadas entre ls diferentes sectres (públics, privads y sciedad civil) a fin de cnseguir un enfque integral para alcanzar un mayr impact en la salud y la nutrición de ls salvadreñs. En 2008 en el marc de la crisis en la región cn pr el impact de las fluctuacines en precis de aliments, insums para la prducción y cmbustibles; la situación del cambi y vulnerabilidad climática y el increment de pblación en cndicines de pbreza, extrema pbreza e indigencia, se realiz en el mes de Juni la XXXII Cumbre de Presidentes y Jefes de Estad de Centramérica, celebrada en la Ciudad de San Salvadr, El Salvadr, ls gbierns de Centramérica desarrllarn y prpusiern un cnjunt de accines y nuevas estrategias para aquells determinantes que representan grandes desafís para la región en termin de de la SAN. Entre estas estrategias se pueden mencinar : Estrategia Centramericana de Desarrll Rural Territrial (ECADERT) Estrategia Reginal Agralimentaria y de Salud (ERAS) Plítica Agrícla Centramericana (PACA) Agenda y Plan de Salud Centramericana y República Dminicana Estrategia Mesamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) Plítica Reginal de Desarrll de la Fruticultura (POR- FRUTAS) En este cntext, el 16 de ctubre de 2009, en cnmemración del Día Mundial de la Alimentación, el Presidente de la República firmó el Decret Ejecutiv N. 63 de Creación del Cnsej Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal (CONASAN) y su Cmité Técnic Nacinal (COTSAN), delegand en esta entidad la función de asegurar la integración de las intervencines, gestinar financiamient y sbre td prpiciar la unificación de esfuerzs y recurss a nivel interinstitucinal, para lgrar la seguridad alimentaria y nutricinal en la pblación salvadreña. En 2010, el CONASAN y el COTSAN, liderad pr la Secretaría de Inclusión Scial (SIS), realizó un prces ampli de cnsulta y diálg scial a nivel nacinal, para la frmulación de la Plítica Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal, a fin de asegurar la institucinalización de la SAN en El Salvadr. En este prces se tuv el apy de la cperación internacinal y de las agencias especializadas del Sistema de Nacines Unidas. 5

6 La Plítica Nacinal de SAN fue aprbada y presentada pr el Presidente en Ener de A partir de esta fecha se inició el prces de frmulación de un Antepryect de Ley de SAN, que frtaleciera el marc legal para la institucinalización de la SAN. En Juni de 2011 un nuev decret ejecutiv (N. 127), cnfiere el liderazg del CONASAN al Ministeri de Salud. En el últim añ baj el liderazg la Presidenta del CONASAN, la Dra. María Isabel Rdríguez, se cmplet el prces de frmulación del Antepryect de Ley, iniciad en 2011, el cual se realizó cn el sprte técnic del Sistema de Nacines Unidas. En la revisión participarn: CONASAN, COTSAN, Agencias de Nacines Unidas, OPS Washingtn, y el Crdinadr de la Alianza Panamericana pr la Nutrición y el desarrll. Un cmité técnic de revisión liderad pr la Dirección Ejecutiva y un representante de la Oficina del Crdinadr Residente de Nacines Unidas en el país, cndujern el prces. A la fecha, el Antepryect revisad pr la Secretaría Técnica de la Presidencia se encuentra en mans de la Asamblea Legislativa. En el mes de Abril de este añ, tr pas imprtante para frtalecimient del marc legal, ha sid la aprbación pr parte del Gbiern de El Salvadr, de la refrma cnstitucinal para incluir el Derech a la Alimentación y el Acces al Agua, dentr de la Cnstitución de la República, lgró alcanzad mediante incidencia y abgacía de FAO. La actual Asamblea Legislativa, que entr en funcines en el mes de juni, deberá ratificar la refrma del Art. 60 de la Cnstitución en el siguiente Cngres del país. Dentr de las accines realizadas para la implementación de las accines cntempladas en la Plítica Nacinal de SAN, se ha trabajad también el Plan Estratégic y el Plan Operativ Institucinal del CONASAN, abriend el espaci de participación a ls diferentes sectres que cnfrman el CONASAN y COTSAN, así cm actres de ls diferentes sectres sciales y ecnómics del país, y la cperación internacinal. II. MARCO CONCEPTUAL BASE PARA EL ABORDAJE DE LA SAN EN EL SALVADOR Cn el prpósit de garantizar un abrdaje integral y multicausal del prblema de inseguridad alimentaria en el país, se ha establecid cm fundament cnceptual para la frmulación del Plan Nacinal Estratégic y del Plan Operativ de Seguridad Alimentaria y Nutricinal, el Derech a la Alimentación y el Enfque de Determinantes de la SAN. En el pasad el abrdaje de la Inseguridad Alimentaria n ha sid efectiv pr l siguiente: Se ha manejad sól cm un prblema alimentari. N se ha tmad en cuenta su multicausalidad. N se ha enfcad de manera multisectrial. Las intervencines n se han desarrllad en frma crdinada y simultánea. Ha habid escasa participación de gbierns reginales, lcales y de la cmunidad. 6

7 Se cnsidera que este marc cnceptual frece una visión cmprensiva de las causas y la dinámica de la desnutrición y la inseguridad alimentaria y nutricinal y sus dimensines, y cnlleva la cnsideración de ls grups más vulnerables cm centr de interés, cnsiderand su participación activa dentr de ls prcess. Se espera que El Estad pueda desarrllar prpuestas de intervencines integrales rientadas a mdificar ls determinantes y n sól sus efects, y en fcalizar las accines n sól hacia individus sin hacia ámbits gedemgráfics cn alta vulnerabilidad, cn la participación multisectrial. El cncept de seguridad alimentaria y nutricinal parte del recncimient del derech de tda persna a n padecer hambre, tiene en cuenta ls diferentes tratads internacinales que el país ha adptad y la evlución histórica del tema cn una visión multidimensinal. Para ls prpósits de este Plan, la seguridad alimentaria y nutricinal, así cm trs cncepts asciads se definen de la siguiente manera: SAN: Seguridad alimentaria y nutricinal: Es un estad en el cual tdas las persnas gzan en frma prtuna y permanente de ls aliments que necesitan en calidad y cantidad, para su adecuad cnsum y utilización bilógica, garantizándles un estad de bienestar general que cadyuva al lgr de su desarrll. Derech a la Alimentación El Derech de tda persna a tener, en frma prtuna y permanente, acces físic, ecnómic y scial a una alimentación adecuada, en cantidad y calidad, cn pertinencia cultural, así cm a su adecuad cnsum y aprvechamient bilógic que le garantice el disfrute de una vida saludable y prductiva. La plena realización del derech a la alimentación en el plan nacinal requiere que n sól se abrden ls factres que prmueven la seguridad alimentaria general del país (es decir, garantizar la dispnibilidad y accesibilidad a ls aliments, y la planificación en situacines de escasez, emergencias y prblemas de distribución), sin también asegurar el ejercici prgresiv de ls demás derechs humans, entre ells, ls derechs a la tierra y la prpiedad, la salud, la educación y el emple; ls derechs relativs a la participación en ls prcess de tma de decisines, la libertad de asciación y la libertad de expresión e infrmación, así cm la eliminación de las desigualdades y el mejramient de las cndicines subyacentes de vida que pudieran incidir negativamente en la seguridad alimentaria. 7

8 Determinantes de la SAN: tds ls elements y factres sciales, plítics, ecnómics, educativs, culturales, tant cyunturales cm estructurales que inciden en la seguridad alimentaria y nutricinal. Alimentación adecuada: El cnsum de aliments nutritivs e incus, culturalmente aceptables, en la cantidad suficiente para lgrar un equilibri energétic y el aprte suficiente de macr y micr nutrientes para llevar una vida saludable y activa. Cadena agralimentaria: El prces al que se smete un prduct alimentari de rigen agrícla, pecuari pesquer a través de las actividades de prducción, transfrmación e intercambi hasta llegar al cnsumidr final. Incuidad de aliments: Cndición que garantiza que ls aliments n causarán dañ a la persna cuand sea prducid, preparad y cnsumid de acuerd cn el us al que se destinan. Dispnibilidad de aliments: Oferta interna neta de aliments que puede frecer un territri (país, región una cmunidad) para su pblación, resultante de la suma de la prducción nacinal más las imprtacines, mens las exprtacines, ls aliments para cnsum animal, ls aliments para trs uss y las perdidas pst csecha. La Dispnibilidad está determinada pr: la estructura prductiva, ls sistemas de cmercialización interns y externs, ls factres prductivs, las cndicines ecnsistémicas y las plíticas de prducción y cmerci nacinal e internacinal. Acces a aliments: Capacidad de un individu, una familia una cmunidad para pder adquirir en td tiemp a cantidades suficientes de ls aliments necesaris para una vida activa y saludable; esta puede ser ecnómica física. Sus determinantes básics sn el nivel de ingress, el emple, ls salaris, la cndición de vulnerabilidad, la autnmía persnal, las cndicines scigegráficas, ls canales de cmercialización, las vías de acces, la distribución de ingress y activs, y ls precis de ls aliments. Cnsum: Es la cantidad y calidad de aliments ingerids para nuestra alimentación 8

9 Sus determinantes sn: la ferta de aliments dispnibilidad, el acces de aliments (ecnómic y físic), el cmprtamient alimentari ( cstumbres, actitudes y prácticas), la educación en alimentación y nutrición, especialmente en situacines de crisis, la infrmación cmercial y nutricinal, el nivel educativ, la publicidad, y el tamañ y la cmpsición de la familia. Aprvechamient Bilógic: Es el prcentaje de aprvechamient pr el rganism, de ls aliments cnsumids, para su adecuada nutrición y cndición de salud. Sus principales determinantes sn: el estad de salud de las persnas, la frecuencia y duración de enfermedades, ls entrns y estils de vida, las cndicines de saneamient ambiental, especialmente de su entrn inmediat( agua ptable, dispsición de excretas y basuras), calidad y acces de ls servicis de salud y la Incuidad de ls aliments. III. SITUACION NACIONAL ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (Guillerm) IV. CONTEXTO PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL En ls últims añs se han realizad diferentes iniciativas y esfuerzs en ls países de la región centramericana, destinads a definir plíticas, estrategias y planes de alimentación y nutrición basadas en el análisis de la prblemática de cada país; sin embarg las plíticas y prgramas deben refrzarse para el lgr de bjetivs nacinales y reginales. En el añ 2009 El Gbiern de El Salvadr decret las Nrmas para la rganización y funcinamient del Cnsej Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal CONASAN, mediante el Decret N. 63 de la Presidencia de la República de El Salvadr; cn el prpósit de que este ente tmara acción en el cmbate del hambre y la desnutrición, y recnciend la necesidad de lgrar la seguridad alimentaria cm una cndición previa para el desarrll ecnómic y scial del país. 9

10 En el 2011 fue presentada la Plítica Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal, lueg de un prces ampli de cnsulta y dialg scial. Dentr de las accines realizadas para la implementación de las accines cntempladas en la Plítica Nacinal de SAN, se trabaj también el Plan Estratégic y el Plan Operativ Institucinal del CONASAN, abriend el espaci de participación a ls diferentes sectres que cnfrman el CONASAN y COTSAN, así cm actres de ls diferentes sectres sciales y ecnómics del país, y la cperación internacinal. Cm parte de la cnsulta desarrllada en el segund trimestre del 2012, para la frmulación del Plan Estratégic, se realizó un análisis del cntext para la implementación de la plítica y ls planes, que incluyó la identificación de frtalezas, desafís, prtunidades y riesgs, ls cuales se resumen en l siguiente: FORTALEZAS Se cuenta cn un dcument de Antepryect de Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricinal. Se cuenta cn una Plítica Nacinal de SAN la cual fue elabrada cn ls insums resultantes de un prces ampli de cnsulta y dialg scial. Existen cndicines favrables, cn sectres plítics y sciales más sensibilizads y cnscientes de la necesidad urgente de aprbar la Ley de SAN, y respaldar la Implementación de la Plítica. La Presidenta actual del CONASAN cnce ampliamente del tema SAN y sabe que la frma de abrdaje adecuad de la SAN es a través del enfque multisectrial y enfcand las determinantes del prblema y n sl sus efects. Existe un alt nivel técnic entre ls integrantes del Cmité Técnic de la SAN COTSAN, l cual permite asegurar que puede desarrllar adecuadamente su rl de asesr técnic al CONASAN. DESAFIOS En el marc plític, el frtalecimient de la SAN requiere: Ratificar la Refrma Cnstitucinal para la incrpración del Derech a la Alimentación y la Seguridad Alimentaria y Nutricinal. Aprbar a la brevedad psible el Antepryect de Ley de SAN Articular las Plíticas Públicas actuales, ls Prgramas de Prtección Scial existentes, y accines de ls sectres, hacia prcess de desarrll lcal, participativs y sstenibles, vinculads a la SAN. 10

11 Determinación y vluntad plítica de ls pderes del estad y de las autridades de las Institucines y diferentes sectres invlucrads, para respaldar las accines necesarias para lgrar la Seguridad Alimentaria y Nutricinal de la pblación. Que ls titulares y ls técnics de las institucines que cnfrman el CONASAN y el COTSAN estén sensibilizads sbre el rl que cmpete a cada una de sus rganizacines para lgrar la SAN, y participen activamente. En el marc institucinal para la implementación del plan estratégic y el plan perativ, encntrams ls siguientes desafís: Es necesari que la Dirección Ejecutiva cuente cn una estructura administrativa y financiera y que las distintas institucines integrantes del CONASAN apyen su gestión, asignand ls recurss humans necesaris para su funcinamient. Sensibilizar y cmprmeter tant a ls implementadres cm a nuevs scis estratégics, en la integración de esfuerzs para reslver el prblema de inseguridad alimentaria a nivel nacinal. Desarrllar mecanisms de perativización de la SAN a nivel Departamental y Municipal, vinculads al Desarrll Lcal. La efectividad y divulgación de ls resultads, cm respald para lgrar la cnfianza ciudadana y mtivar la asistencia cmplementaria de la cperación internacinal. Desarrllar un mdel de trabaj interinstitucinal e interdisciplinari en diferentes sectres relacinads cn la SAN. La crdinación cn ls rganisms de cperación internacinal para el frtalecimient de las accines de vigilancia, alerta temprana y cntrl epidemilógic e intercambi de infrmación entre países de la región. Frtalecimient de Capacidades Institucinales para el diagnóstic de ls prblemas alimentaris y nutricinales, así cm para la prpuesta y puesta en marcha de slucines expresadas en frma de planes, prgramas y pryects multidimensinales e intersectriales. Cntar cn prgramas cn un enfque integral para la atención en ls determinantes de ls prblemas alimentaris y nutricinales. Alinear a la cperación internacinal y a las rganizacines n gubernamentales que trabajan en SAN, en función de ls bjetivs nacinales de SAN. RIESGOS 11

12 Falta de Vluntad plítica de alguns sectres que dificulte la aprbación de la prpuesta de Ley a crt plaz. Limitacines financieras e institucinales que n permitan asignar ls recurss humans, tecnlógics y financiers necesaris, para asegurar que en el crt, median y larg plaz se lgre implementar ls planes derivads de la Plítica Nacinal en SAN. Amenazas climáticas, pueden prvcar emergencias a nivel nacinal y cambiar priridades. Impact de la recesión ecnómica y trs fenómens ecnómic cmerciales a nivel reginal y mundial, y pr ende disminución de las fuentes de emple y las prtunidades de mejramient de las cndicines de vida de ls habitantes. Que cambie la estructura directiva del CONASAN (presidencia actual y la Dirección Ejecutiva) y n se de cntinuidad a ls planes. Cambi de Gbiern, y que el nuev n dé priridad y seguimient a las Plíticas, Planes y Prgramas establecids para mejrar la SAN Presión de grups rganizads que desenfquen ls resultads de SAN en función de sus demandas particulares. OPORTUNIDADES Hay interés de distints sectres plítics de la Asamblea legislativa sbre el tema de SAN, el cual puede aprvecharse para lgrar la prnta aprbación de la Ley. Diferentes rganizacines del Sistema de las Nacines Unidas, cuentan cn prgramas e iniciativas que pririzan la temática de la SAN. Además las Agencias del Sistema de Nacines Unidas están interesadas en apyar la institucinalidad del CONASAN. Hay un númer cnsiderable de Organizacines N gubernamentales trabajand en diversas accines de SAN, las cuales alineadas a ls bjetivs de país, pueden cnvertirse en scis estratégics muy imprtantes y en recurss adicinales para el lgr de ls bjetivs. El tema es de interés cyuntural a nivel reginal y mundial, asciad a crisis de precis, cambi climátic y sus implicacines. Existe psibilidad de vincular a El Salvadr a las iniciativas reginales en el tema SAN. LEYES Y POLITICAS VINCULANTES DE SAN A NIVEL NACIONAL 12

13 Cm parte del análisis del Cntext para la Implementación, se cmpletó la identificación de ls instruments jurídics dentr de cada institución que cnfrma el COTSAN, que cnstituyen la base legal y respald para el desarrll de accines intersectriales que cntribuirán a que se lgren de frma exitsa ls Objetivs Nacinales de la SAN, ls cuales sn: Códig de Salud Códig de Trabaj Códig de Cmerci Ley Agraria Ley y Plítica de Prtección al Cnsumidr Ley del Medi Ambiente Ley de Prtección civil Prevención y Mitigación de Desastres Ley de Prcedimients Mercantiles Antepryect de Ley General de Agua Antepryect de Ley de Lactancia Materna Se han identificad además Planes, Prgramas y Pryects Nacinales que están directamente vinculads al abrdaje de SAN, liderads pr ls diferentes Ministeris y que deben ser articulads cn el Plan Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal, ls cuales sn: Prgrama de Prevención de la Desnutrición Crónica en ls primers 1000 días Prgrama de Prmción, Prtección y Apy a la Lactancia Materna Prgrama Nacinal de Agricultura Familiar PAF Prgrama de Alimentación y Salud Esclar PASE Prgrama Presidencial Vas de Leche Prgrama de Apy Tempral al Ingres PATI Prgrama Blsas de Emple Plan Nacinal de Cambi Climátic Prgrama de Restauración de Ecsistemas y Paisajes PREP Plan Nacinal para la Ejecución de la Plítica de Prtección al Cnsumidr INICIATIVAS, TRATADOS Y CONVENIOS REGIONALES VINCULANTES Existen a nivel de la región Centramericana, algunas iniciativas recientes que favrecen la prmción de la Seguridad Alimentaria y Nutricinal. Ls Presidentes de Centramérica y la Secretaría General del SICA han dad priridad estratégica, y prpuest un cnjunt de accines y estrategias para aquells determinantes que representan grandes desafís para la región y que están vinculadas a la SAN, cm l sn las fluctuacines en precis de aliments, insums para la prducción y cmbustibles; la situación del cambi y vulnerabilidad climática y el increment de pblación en cndicines de pbreza. Estas estrategias sn: 13

14 La Estrategia Reginal Agrambiental y de Salud (ERAS). Esta es una estrategia reginal e intersectrial, de ls Ministeris de Salud, Ambiente y Agricultura, que prpne el us óptim del espaci ecnómic, prpiciand el manej equitativ y sstenible de ls ecsistemas terrestres y acuátics, transfrmand ls prcess sciecnómics en el territri, cn esquemas de prducción agrambiental cmpetitivs y sstenibles que aprten a la salud y a la seguridad alimentaria y nutricinal, cntribuyend a la reducción de la pbreza, en benefici de la calidad de vida de la pblación. Esta estrategia incluye cinc líneas de acción: 1) El manej sstenible de tierras, 2) El cambi climátic, 3) la bidiversidad, 4) Negcis agr-ambientales y 5) Espacis y estils de vida saludables. La Estrategia Reginal para la intensificación de la prducción de grans básics de Centramérica. Esta iniciativa del sectr agrícla centramerican (CAC), cn metas reginales para asegurar el abastecimient de prducts básics cm el maíz, frijl rj y negr, el arrz y el srg, es una iniciativa que prmueve el Intercambi de infrmación de medidas de plítica y estadísticas, ls rles particulares pr país, las negciacines cmpras cnjuntas, el desarrll e intercambi de investigacines en la región y la crdinación cn la cperación internacinal técnica y financiera. Esta iniciativa es cmplementaria a la Plítica Agrícla Centramericana (PACA). Estrategia de Seguridad Alimentaria y Nutricinal ante la crisis de ls precis de ls aliments e insums para la prducción alimentaria, prmvida pr el Cnsej de Ministrs de Salud de Centramérica (COMISCA), el INCAP y el PRESANCA II. Incluye el desarrll de un cnjunt de accines cmplementarias al plan de emergencia para intensificar la prducción de grans básics y la crisis mundial de preci de aliments prpuest pr el CAC (incis anterir). Se busca fcalizar a familias vulnerables y en extrema pbreza las siguientes accines : a) Accines de infrmación, educación y cmunicación alimentarianutricinal a la pblación; b) accines de rientación al cnsumidr/es; c) búsqueda de alternativas alimentarias (aliments nutricinalmente mejrads y dietas autóctnas; d) seguimient y vigilancia de la canasta básica de aliments y trs determinantes de la seguridad alimentaria y nutricinal en función a la capacidad adquisitiva del salari mínim y su valr nutricinal y la adecuación del mism a las necesidades de la pblación centramericana; e) frtalecer ls prgramas de prtección scial desarrllads pr la Región, especialmente ls de transferencias mnetarias, cn énfasis en el apy a familias en pbreza extrema para el acces a aliments y a servicis de salud, educación y nutrición. Esta última medida se cmplementa cn la prpuesta del Cnsej de Integración Scial (CIS) que prpne frtalecer ésts prgramas cm un mecanism de crt y median plaz para reducir ls efects de las crisis en la cndición vulnerable de las familias centramericanas. También han existid tras iniciativas reginales relacinadas al frtalecimient de la integración centramericana tales cm la agenda estratégica scial de Centramérica, la Agenda de Salud de Centramérica y República Dminicana, y la Estrategia de Cambi Climátic recientemente aprbada y que tca directamente ls efects de este en la vida de 14

15 ls centramericans y, específicamente, en su seguridad alimentaria y nutricinal, y en su salud entre trs. Adicinal existen iniciativas lideradas pr las Agencias de Nacines Unidas Iniciativa América Latina sin Hambre FAO Estrategia Reginal de Nutrición en la Salud y el Desarrll, OPS/OMS/FAO/PMA/UNICEF. V. MARCO ESTRATÉGICO En el marc de la Plítica Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal, la visón institucinal es: VISION Lgrar que tda la pblación salvadreña gce de la seguridad alimentaria y nutricinal plena y sstenible, aprtand al desarrll de una vida digna, saludable y prductiva, en armnía cn el medi ambiente. Se ha definid la razón de ser cm: MISION Ser la instancia rectra y vigilante de la SAN en el país, a fin de erradicar ls prblemas de inseguridad alimentaria y nutricinal, cn énfasis en ls grups de pblación más vulnerable, articuland plíticas públicas, prgramas y planes sectriales e intersectriales, cn un abrdaje integral que cntemplen las determinantes del prblema y rientads en el ser human a l larg del cicl de vida, ambientalmente sstenible, cn enfque de derechs y equidad de géner. 15

16 PRINCIPIOS Las accines que se desarrllen en el marc de este Plan tendrán cm base la nrmativa establecida en la Plítica Nacinal de Seguridad Alimentaria y el Antepryect de Ley y trs instruments jurídics que respaldan el trabaj de las diferentes institucines que cnfrman el Cnsej Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal CONASAN, y el Cmité Técnic COTSAN. Ests principis rientaran tda acción de la Seguridad Alimentaria y Nutricinal a nivel nacinal y sn ls siguientes: Dignidad humana: Se cnsiderará el recncimient de la dignidad y la autnmía inherente a tda persna y el respet y la prmción integral de ls derechs humans. Equidad: Se tmarán en cuenta las diferentes cndicines y necesidades de las persnas y grups sciales. N discriminación: N habrá discriminación alguna pr mtivs de etnia, sex, religión, pinión plítica, rigen, psición ecnómica, de cualquier tra cndición mtiv. N cnstituye discriminación la diferencia de trat medidas especiales de acción psitiva en benefici de persnas, grups pblacines, que enfrenten mayres restriccines para ejercer su derech a la alimentación adecuada. Igualdad de géner: Se prevendrá y erradicará tda discriminación cntra la mujer, se prmverá la igualdad de hmbres y mujeres en tds ls ámbits de la seguridad alimentaria y nutricinal, en particular en cuant a la crrespnsabilidad de ambs en la seguridad alimentaria y nutricinal de la familia. Inclusión scial: Se garantizará la inclusión de ls sectres sciales en cndicines de vulnerabilidad y pbreza; así cm la participación de ls diferentes ámbits sciales, ecnómics y plítics en la slución de ls prblemas de inseguridad alimentaria. Slidaridad y Crrespnsabilidad: Se fmentará el cmprmis y la cncurrencia de esfuerzs del Estad, la sciedad, la familia, las rganizacines sciales, la empresa privada y la cmunidad internacinal. Participación ciudadana: Se garantizará la participación ciudadana activa en el diseñ, ejecución, seguimient y evaluación de las plíticas, estrategias nacinales y prgramas que sustentan la seguridad alimentaria y nutricinal. Transparencia y Rendición de cuentas: Se asegurara cumplir cn ls Requisits de transparencia y rendición de cuentas; enfatizand ls mecanisms de mnitre y evaluación permanentes y fmentand la transparencia en el gast públic y la cntralría scial. 16

17 Empderamient: Se establecerán mecanisms para asegurar el frtalecimient de capacidades de las persnas y de las instancias participantes, para ejercer y demandar el derech a la alimentación. Sstenibilidad Se prmverá mdels de intervención sstenibles que garanticen la prtección de ls recurss naturales, la institucinalidad y aprpiación del marc regulatri, las cmpetencias, capacidades y recurss técnics, financiers y humans necesaris para la implementación de la plítica y ls planes. ENFASIS ESTRATEGICOS y LINEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS A partir de la Declaración de Visión, la Plítica Nacinal de SAN y la Prpuesta de Ley, se ha identificad estrategias, las cuales se rientan en ls siguientes énfasis y líneas de trabaj: 1. VIGILANCIA, MONITOREO Y EVALUACION DE LA SITUACION ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Accines encaminadas a mantener la vigilancia y alerta temprana de la SAN, para prevenir situacines de emergencias alimentarias nutricinales, de vulnerabilidad alimentaria; así cm cn mecanisms de investigación y divulgación adecuads de la infrmación en SAN. Sistema Nacinal de Vigilancia de la SAN Observatri Nacinal Investigación y Estudis aplicads a la SAN 2. CUIDADO Y ATENCION INTEGRAL EN SALUD Y NUTRICION DE GRUPOS VULNERABLES Accines y prgramas intersectriales rientads a identificar, prevenir, disminuir y atender ls prblemas nutricinales, y atender de frma integral durante el cicl de vida, la salud de ls grups pblacines en cndicines de vulnerabilidad que sufren inseguridad alimentaria y nutricinal (embarazadas, madres lactantes, niñs menres de cinc añs, pblación migrante, adults mayres, entre trs). Atención de mujeres embarazadas y niñs menres de 5 añs Fment de la lactancia materna exclusiva Eliminación de Enfermedades Infeccisas y de enfermedades causadas pr malnutrición Frtificación de Aliments y Suplementación de Micrnutrientes Cuidad y Atención de las persnas dependientes (menres y adults mayres) Prmción de estils de vida y entrns saludables Agua y saneamient básic 17

18 3. MEJORA y ESTIMULO DE LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS INOCUOS A FIN DE MEJORAR LA DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA A NIVEL NACIONAL Y FAMILIAR Prgramas y Plíticas dirigidas a frtalecer, estimular y diversificar la prducción agralimentaria a nivel territrial. Prmción para el Increment y mejra de la prductividad y diversidad agrpecuaria Innvación Agrpecuaria Prmver el acces a ls medis de prducción cmunitaria cn énfasis en las jefas de hgar Frtalecimient de las cadenas agralimentarias Frtalecimient de ls mecanisms de financiamient e incentiv del agr Prmción del Autcnsum Fment de la incuidad de ls aliments a l larg de la cadena prductiva Fment del manej sstenible de ls recurss naturales para la prducción de aliments. 4. MEJORA DEL ACCESO FISICO, ECONOMICO Y CULTURAL A LOS ALIMENTOS Prgramas y Plíticas dirigidas a frtalecer el acces a ls medis de prducción, mejramient de ls canales de cmercialización y ls mecanisms de generación de emple e ingress. Abastecimient de Aliments para grups vulnerables en situacines de crisis emergencias Regulación de Mercads Prmción y Desarrll de Agrmercads Prmción de la Generación de emples y mejra de ingress pririzand a las jefas de hgar Cntrl de precis de la Canasta Básica Mecanisms que faciliten la cmercialización 5. PROMOCION DEL CONSUMO ADECUADO DE LOS ALIMENTOS Estrategias enfcadas a prmver la calidad e incuidad de ls aliments de cnsum, así cm a mejrar ls cncimients, actitudes y prácticas en salud, alimentación y nutrición de la pblación, enfatizand la crrespnsabilidad de mujeres y hmbres, en las familias, cmunidades, en la sciedad y el Estad para la realización de la SAN. Educación y rientación al cnsumidr para el cnsum de aliments de alt valr nutricinal Prmción de Prácticas de Higiene y de Alimentación Saludables en el hgar, la escuela y la cmunidad. Prmción de la mejra del nivel educativ de las mujeres (educación frmal) Marcs Regulatri que prmuevan la prducción y venta de aliments saludables 18

19 Incrpración de cntenids de educación alimentaria y nutricinal en el currícul nacinal, en diferentes niveles educativs y en ls prgramas de salud preventiva. 6. SENSIBILIZACION, INCIDENCIA Y ABOGACIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Prgramas para sensibilizar a ls tmadres de decisión a nivel nacinal y reginal, y prmver las cndicines necesarias para la realización y disfrute sin discriminación alguna, del derech a la alimentación adecuada de tds ls salvadreñs, y garantizar prgresivamente la seguridad alimentaria y nutricinal. Prmción de la Equidad en el Acces a ls recurss prductivs Establecimient y Prmción de Marcs Regulatris para aplicación de la Ley y la Plítica Prmción de la respnsabilidad scial empresarial Incidencia y Participación en Iniciativas Nacinales y Reginales en SAN Influencia en Plíticas Públicas para cambis en las determinantes ambientales, sciales y ecnómicas de la SAN Sensibilización a pblación y actres claves sbre el Derech a la Alimentación 7. FORTALECIMIENTO POLITICO, LEGAL, TECNICO Y ADMINISTRATIVO DE LAS INSTANCIAS COMPETENTES, PARA LA APROPIACION Y GESTION DE LA SAN. Accines para el frtalecimient de la dimensión plítica, técnica y administrativa de ls órgans e institucines en ls diferentes niveles nacinales que cnfrman el SINASAN, necesarias para institucinalizar la Seguridad Alimentaria y Nutricinal, trabajand de frma integrada. Establecimient del Marc Legislativ y Nrmativ de la SAN Prmción del Psicinamient Institucinal en el tema de SAN a nivel nacinal y reginal Sstenibilidad Financiera Frtalecimient de Cmpetencia Técnica y Desarrll de Capacidades en SAN Planificación, Mnitre y Rendimient de Cuentas de la Intervención y cumplimient de Planes. Crdinación y Articulación Interinstitucinal a nivel nacinal y lcal 19

20 OBJETIVOS ESTRATEGICOS VIGILANCIA, MONITOREO Y EVALUACION DE LA SITUACION ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 1) Establecer un sistema de vigilancia, mnitre, evaluación y alerta temprana de la situación alimentaria y nutricinal, y de la ejecución de la Plítica. 2) Establecer el Observatri Nacinal de SAN - OBSAN, para la divulgación de la Infrmación e Investigacines, cn el fin de incidir en la tma de decisines, la gestión de cncimient y el desarrll de capacidades. 3) Impulsar la Investigación científic - tecnlógica para mejrar las cndicines de prductividad, acces, cnsum y utilización bilógica de ls aliments. 4) Realizar estudis que permitan fcalizar las intervencines y elabrar mejres estrategias de intervención CUIDADO Y ATENCION INTEGRAL EN SALUD Y NUTRICION DE GRUPOS VULNERABLES 5) Disminuir ls prblemas nutricinales priritarias para el país, cn énfasis en la pblación menr de 2 añs, mujeres embarazadas y madres en períd de lactancia. 6) Asegurar el acces a la atención de la salud, y cuidads de alimentación y nutrición de las mujeres y ls infantes, cn énfasis en la fase prenatal y en ls ds primers añs de vida, enfatizand además la educación y salud sexual y reprductiva en el cicl de vida. 7) Frmular y prmver un marc nrmativ para la prmción, la prtección y el apy de la lactancia materna y la alimentación infantil. 20

21 8) Disminuir y cntrlar las deficiencias nutricinales, a través de la prmción y vigilancia de aliments frtificads y la suplementación de micrnutrientes esenciales a grups vulnerables. 9) Reducir las enfermedades crónicas n transmisibles vinculadas a una alimentación inadecuada. 10) Frtalecer ls mecanisms de cuidad cmunitari y scial para persnas dependientes, que permitan a las mujeres dispner de tiemp para pder dedicarse a mejrar sus activs. 11) Lgrar la eliminación de las enfermedades infeccisas asciadas cn prácticas de higiene, el acces y cnsum de agua n segura y el saneamient básic de ls hgares y las cmunidades. 12) Mejrar las prácticas de alimentación, nutrición y salud de la pblación, cn especial énfasis en ls grups vulnerables. 13) Mejrar el abastecimient y el acces de la pblación al agua ptable, así cm la mejra y ampliación de ls sistemas de saneamient y tratamient de aguas residuales, especialmente en el área rural, a fin de garantizar mejres cndicines de salud y salubridad. MEJORA y ESTIMULO DE LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS INOCUOS A FIN DE MEJORAR LA DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA A NIVEL NACIONAL Y FAMILIAR 14) Mejrar la prducción nacinal de aliments y las cndicines sci ecnómicas de ls hgares en riesg de inseguridad alimentaria y nutricinal. 15) Prveer tecnlgía aprpiada a l larg de la cadena agrpecuaria para aumentar la prductividad y la cmpetitividad de ls agricultres en el mercad. 16) Reducir la desigualdad y ls desequilibris territriales sectriales y de géner, y ayudar a las familias rurales cuya prducción es de subsistencia a transitar hacia una agricultura que genere excedentes. 21

22 17) Fmentar la agricultura familiar, que prmueva el mejramient de ls sistemas actuales de prducción de aliments y la diversificación agrpecuaria, respetusa del medi ambiente. 18) Establecer mecanisms de prmción para incentivar cmpras directas a ls pequeñs agricultres MEJORA DEL ACCESO FISICO, ECONOMICO Y CULTURAL A LOS ALIMENTOS 19) Garantizar el acces de aliments a familias afectadas en su seguridad alimentaria y nutricinal pr situacines de crisis emergencias. 20) Frtalecer la calidad y sstenibilidad del Prgrama de Alimentación y Salud Esclar 21) Frtalecer la regulación y aplicación de nrmativa para cnstruir mercads mas justs y transparentes. 22) Establecer y aplicar medidas que eviten la especulación de precis de ls aliments de la canasta básica de aliments. 23) Prmver la generación de emple y la mejra de ingress a nivel lcal, enfatizand a las jefas de hgar a fin de garantizar su acces a la canasta básica de aliments 24) Realizar un seguimient sistemátic de las variables sciecnómicas relacinadas cn el acces de la canasta básica alimentaria 25) Mejrar el acces físic de las familias a una alimentación adecuada de frma prtuna. PROMOCION DEL CONSUMO ADECUADO DE LOS ALIMENTOS 26) Frtalecer la educación en materia de alimentación y nutrición de las persnas cnsumidras para la tma de decisines infrmadas. 22

23 27) Prmver Prácticas de Higiene y de Alimentación Saludables en el hgar, la escuela y la cmunidad, que permitan el aprvechamient bilógic aprpiad. 28) Mejrar cntinuamente el nivel educativ de la pblación en general, y muy en especial el de la mujer. 29) Frtalecer el marc regulatri a fin de garantizar la seguridad y la calidad e ls prcess de prducción, cmercialización y cnsum de ls aliments 30) Asegurar prácticas de cmercialización adecuadas de ls prducts alimenticis en especial ls sucedánes de la leche materna. 31) Frtalecer la cultura de alimentación saludable entre ls niñs y jóvenes mediante la educación frmal. SENSIBILIZACION, INCIDENCIA Y ABOGACIA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 32) Prmver y asegurar el acces de las mujeres al cntrl y decisión equitativ sbre ls recurss prductivs, así cm prmver la distribución justa de tareas y respnsabilidades dentr de las familias, en la sciedad y el Estad, en la seguridad alimentaria y en el cuidad y la reprducción de la vida humana. 33) Diseñar mecanisms de difusión del marc regulatri de SAN, para alinear la cperación técnica y financiera nacinal e internacinal a la implementación de la Plítica y Plan Nacinal de SAN. 34) Sensibilizar y prmver el cmprmis de las institucines del sectr públic y privad y de la sciedad en general, sbre la imprtancia y transcendencia de la seguridad alimentaria y nutricinal, y el derech de la alimentación, en el desarrll ecnómic y scial del país. 35) Integrarse a las mesas permanentes de cnsulta en SAN a nivel Reginal 36) Cabildear cn ls sectres plítics para la aprbación de leyes y el frtalecimient de prgramas multisectriales vinculads cn el tema de SAN. 23

24 37) Desarrllar jrnadas de capacitación sbre el Derech a la Alimentación a ls actres invlucrads en la implementación de ls planes de SAN. FORTALECIMIENTO POLITICO, LEGAL, TECNICO Y ADMINISTRATIVO DE LAS INSTANCIAS COMPETENTES, PARA LA APROPIACION Y GESTION DE LA SAN. 38) Frtalecer ls marcs legales, la estructura, ls mecanisms de administración, planificación y ejecución institucinales para el lgr de ls bjetivs de la plítica y plan nacinal de seguridad alimentaria y nutricinal. 39) Durante el períd, lgrar un perfil alt de recncimient y psicinamient del CONASAN, ante el Gbiern, Entidades Públicas y Privadas y Organisms afines lcales y reginales, a fin de prmver cambis en plíticas y prgramas que favrezcan la SAN. 40) Generar y desarrllar instruments legales que faciliten la mvilización de ls recurss financiers, técnics y humans para la implementación de la plítica y plan nacinal de SAN. 41) Desarrllar las capacidades, ptencialidades y cmpetencias gerenciales y técnicas de ls sectres invlucrads en ls diferentes niveles de intervención: nacinal, departamental, reginal y municipal, sbre la seguridad alimentaria y nutricinal para la implementación de ls Planes. 42) Generar y desarrllar instruments legales que faciliten la mvilización de ls recurss financiers, técnics y humans para la implementación de la plítica y plan nacinal de SAN. 43) Durante el períd frtalecer la capacidad del SINASAN de frma que facilite la crdinación intersectrial e interinstitucinal para la efectiva implementación de la Plítica Nacinal y ls Planes. 24

25 44) Desarrllar el mdel de articulación de las estrategias y planes departamentales y municipales cn el Plan Nacinal de SAN. VII. PROPUESTA DEL MODELO DE GESTION ROL DEL CONASAN El CONASAN es la instancia de crdinación interministerial, rectra en materia de SAN en el país, que tiene cm rles principales: Vigilar la situación de la SAN en el país y recmendar la adpción de medidas para respnder a las necesidades de la pblación en situacines de vulnerabilidad, incluyend las situacines de emergencia. Mnitrear y evaluar el cumplimient de la Plítica Nacinal y Planes de SAN y emitir recmendacines a las institucines en tds ls aspects de la SAN, para el lgr de ls bjetivs. Velar pr que las institucines vinculadas cn la aplicación de esta ley elabren sus planes perativs anuales, que incluyan medidas especiales de acción psitiva para disminuir brechas de desigualdad en el acces a la SAN, Diseñar y Prpner el marc regulatri para la aplicación de la ley, la plítica de SAN y ls planes. Cncientizar sbre la prblemática de la Seguridad alimentaria y sus determinantes a ls sectres que tienen el pder plític, ecnómic, cultural y scial en el país. Educar a la pblación sbre el cnsum adecuad y nutritiv de ls aliments. Incidir y Abgar, prpniend ls ajustes necesaris del marc legal, para generar cambis en favr de ls grups en inseguridad alimentaria 25

26 CONASAN Alinear las Plíticas del Estad y ls recurss vinculads al tema de SAN, para el lgr de ls bjetivs de la Plítica. Integrar y Crdinar ls esfuerzs entre el gbiern, la sciedad y ls rganisms de cperación internacinal, en tds ls aspects relacinads cn la SAN. Prmver la investigación científica sbre la SAN cn el sectr públic, el academia y la cperación internacinal privad, la En la siguiente figura se aprecia el Rl del CONASAN cm de las entidades que cnfrman el Sistema Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal SINASAN Figura N. 1 ORGANIZACION PARA LA IMPLEMENTACION DE LA POLITICA NACIONAL Y LOS PLANES POLITICO DECISIORIO y ARTICULADOR ASESORÍA TÉCNICA, PLANIFICACIÓN Y COORDINACION ORGANIZACION, COORDINACIÓN Y EJECUCIÓN ARTICULACION VERTICAL NACIONAL / LOCAL ROLES 26

27 ROLES INSTITUCIONALES Cn ls miembrs del COTSAN se identificó el rl que cada una de las institucines que cnfrman el COTSAN, debería asumir en la implementación de la Plítica Nacinal de Seguridad Alimentaria, l cual se muestra en el siguiente cuadr: Cuadr N. 1 ROLES DE LAS INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL COTSAN INSTITUCION ROLES ATRIBUCIONES MINISTERIO DE SALUD MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DE EDUCACION SECRETARIA TECNICA DE LA PRESIDENCIA VIGILAR Y MONITOREAR LA SALUD Y LA NUTRICIÓN DE LA Vigilancia y Mnitre del Estad Nutricinal, Educación POBLACIÓN. PROMOVER, PREVENIR Y EJECUTAR alimentaria y nutricinal de la pblación, ACCIONES PARA MEJORAR LA SALUD Y NUTRICIÓN DE LA Prevención, prtección y atención de ls grups POBLACIÓN, DURANTE EL CICLO DE VIDA, CON ENFASIS EN vulnerables y pblación afectada cn énfasis en niñs MENORES DE DOS AÑOS MUJERES EMBARAZADAS Y menres de ds añs mujeres embarazadas y madres en MADRES EN PERÍODO DE LACTANCIA períd de lactancia Generar cndicines para el increment y diversificación FOMENTAR EL MEJORAMIENTO DE LA PROCUCCIÓN DE de la prducción de aliments. Fment de las buenas LOS ALIMENTOS PARA GARANTIZAR LA DISPONIBILIDAD DE prácticas agríclas. Establecimient y Seguimient de ALIMENTOS A NIVEL NACIONAL. RECTOR PARA nrmas fitsanitarias para la imprtación y exprtación de GARANTIZAR LA INOCUIDAD DE LOS PRODUCTOS A LO prducts agríclas. Cntribuir a la generación de emple LARGO DE LA CADENA PRODUCTIVA. VIGILAR LA e ingress mediante la transfrmación del agr. Cntribuir INOCUIDAD DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS a la generación de emple e ingress mediante la transfrmación del agr EDUCAR A LA POBLACIÓN EN GENERAL Y PROMOVER LA EDUCACIÓN EN SALUD, ALIMENTACION Y NUTRICIÓN A PARTIR DE LA CURRICULA. INCIDIR EN CAMBIOS DE ESTILOS DE VIDAS EN LOS JOVENES. INCIDENCIA POLITICA MONITOREO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES GESTIÓN DE RECURSOS GARANTIZAR EL ENFOQUE DE GENERO. Elevar el nivel educativ de la pblación Prmción de la educación alimentaria y nutricinal a la pblación y en la pblación esclar Prtección scial en las familias de mas bajs ingress a nivel nacinal Acmpañamient al CONASAN en la crdinación de las Institucines. Incidencia Plítica. Revisión de prpuesta de Ley. SECRETARIA DE INCLUSION SOCIAL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES INCIDIR, ABOGAR Y ARTICULAR ESFUERZOS PROMOVIENDO LA INCLUSION SOCIAL CON ENFOQUE DE DERECHOS INCIDIR, GESTIONAR, ABOGAR CON LA COOPERACION INTERNACIONAL Incidir en Plíticas Publicas a favr de la SAN. Vcers a nivel Internacinal de las vluntades plíticas y las necesidades. Gestinar insums técnics y financiers cn la Cperación Internacinal 27

28 28

29 INSTITUCION ROLES ATRIBUCIONES DEFENSORIA DEL CONSUMIDOR MINISTERIO DE ECONOMÍA VIGILAR, DIFUNDIR, ORIENTAR, A LA POBLACIÓN PARA EL LOGRO DE UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA Orientación al cnsumidr. Velar pr ls derechs de ls cnsumidres en el tema alimentari cn énfasis en la calidad e incuidad. Difusión de la nrmativa y Ley del Cnsumidr vinculada a la SAN Vigilar el cmprtamient de ls precis de aliments y de servicisbásics.vigilar las cadenas prductivas y de valr VIGILAR EL COMPARTAMIENTO DE LOS PRECIOS DE LA alimentici CANASTA BASICO Y DICTAR POLITICAS QUE CONTRIBUYAN Vigilar y mejrar las cadenas de intermediarispara la A MEJORAR EL ACCESO ECONÓMICO Y FISICO DE LOS cmercialización de aliments.seguimient al preci de la ALIMENTOS A LA POBLACIÓN canasta básica familiar MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES VIGILAR FACTORES CLIMATICOS QUE AFECTAN LA SAN Sprte en infrmación a través del Observatri Ambiental. Sprte técnic para articular las accines de SAN cn en el tema ambiental y climátic CENTA INVESTIGADOR,GESTOR DE CONOCIMIENTOS EN APOYO A LA EJECUCCION DE PROGRAMAS PRODUCTIVOS Generadr de Tecnlgía Aprpiada. Ejecutr en apy a prgramas prductivs. Investigación,Gestr de cncimients COMURES LIDERAR, GESTIONAR, ARTICULAR, EJECUTAR LAS ACCIONES DE SAN A NIVEL MUNICIPAL ImpulsarOrdenanzas Municipales, Prgramas y Pryects vinculads a la SAN. Articulación de actividades y recurss ANDA GESTOR, EJECUTOR Prvisión de Agua Segura MINISTERIO DE HACIENDA PROVEEDOR Elabración de Presupuests y Prveedr de Fnds PROTECCION CIVIL VIGILAR, MONIOTOREAR, ARTICULAR Vigilar y Articular esfuerzs para la SAN en Emergencias UNIVERSIDADES INVESTIGADOR Y GESTOR DE CONOCIMIENTO Investigacines, Gestr de Cncimient, Des. capacidades RED DE APOYO- SINASAN En la figura 2 se muestra gráficamente cm está cnfrmada la Red de Apy a nivel nacinal para el lgr de la Seguridad Alimentaria, la cual cnfrma el SINASAN: 29

30 APOYO POLITICO Y FINANCIERO Figura N. 2 SECTOR PRIVADO APOYO TECNICO Y RECURSOS S I N A S PARTIDOS POLITICOS ORG. DE COOP. INTERNA- CIONAL CONASAN COTSAN INSTITUCIONES DE GOBIERNO DEL NIVEL NACIONAL ONG S UNIVERSI- DADES A N PROGRA- MAS E INICIATIVAS REGIONALES GOBIERNOS DEPARTAMENTALES GOBIERNOS LOCALES MEDIOS DE COMUNI- CACION ASOCIA- CIONES DE PRODUC- TORES Y DE MUJERES COMITES INTERSECTO RIALES EN SAN A NIVEL LOCAL ORGANIZA- CIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL COEJECUTORES CONTRALORES ACRONIMOS UTILIZADOS SINASAN: Sistema Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal CONASAN: Cnsej Nacinal de Seguridad Alimentaria y Nutricinal COTSAN: Cmité Técnic de Seguridad Alimentaria y Nutricinal. COSAN: Cmité Cnsultiv de Seguridad Alimentaria y Nutricinal. 30