Informe Técnico para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero de Sardinal

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1 Informe Técnico para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero de Sardinal Documento No. 17 Plan de Monitoreo y Extracción Controlada de las aguas del Acuífero Sardinal Febrero 2008

2 I. Antecedentes Acuerdo del Comité Técnico y Recomendación para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero Sardinal. El Comité Técnico (CT) luego del análisis de la documentación existente y en observancia a la necesidad de desarrollar un Plan de Monitoreo del Acuífero Sardinal, lo cual se anota en la sesión de trabajo del 6 de agosto de 2008 que se transcribe a continuación: Se deberá desarrollar el siguiente Plan de monitoreo de explotación y comportamiento del acuífero y extracción controlada (Carlos Romero circulara hoy propuesta del Plan por vía electrónica para que cada institución aporte al jueves 7 en la mañana, el Departamento de Aguas integrara la versión final) Posteriormente y una vez que el Comité concluye a nivel del Informe Técnico (preliminar) para la Gestión de la Seguridad Hídrica del Acuífero Sardinal, que resulta viable el aprovechamiento del agua por parte del AyA para abastecer el acueducto El Coco. Ocotal, el CT, acuerda el 6 de agosto de 2008 que: resulta viable la explotación del agua del acuífero Sardinal mediante los cuatro pozos Nos , 06-09, y (nomenclatura A y A) por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para ser utilizados en el proyecto de abastecimiento de acueducto denominado Ampliación Acueducto El Coco Ocotal, sin que se ponga en riesgo la seguridad del agua destinada al abastecimiento de las comunidades a largo plazo. Asimismo se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones: La explotación se realizara por etapas conforme el incremento real de la demanda, iniciando con una explotación de 70 litros por segundo lo cual satisface la demanda hasta el Así mismo, además del anterior caudal, se podrá aprovechar de 30 litros por segundo para que sean incorporados al sistema de acueducto de la Comunidad de Sardinal. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados mantendrá la situación actual de explotación de 50 litros por segundo del acuífero el Coco, dejando en reserva los 19 litros por segundo de los nuevos pozos, los cuales quedarán para el A y A como fuente de abastecimiento alterna. La explotación de los restantes 105 litros por segundo se podrán explotar conforme lo defina el MINAE basado en los resultados del proceso de monitoreo de explotación y comportamiento del acuífero y extracción controlada de todos los pozos en la cuenca alta del río Sardinal, que se realizará por las instituciones del Estado (A y A SENARA MINAE) y con la participación activa de las comunidades y sector privado. Bajo los anteriores puntos y de forma complementaria, con el fin de establecer de forma conjunta con el MINAE una explotación sostenible del acuífero, la Dirección de Aguas Subterráneas del SENARA al 9 de septiembre de 2008 desarrollara el Modelo Hidrogeológico conceptual del Acuífero Sardinal, entendido este como aquel que describe el tipo de acuífero, sus propiedades hidráulicas, unidades hidrogeológicas, dirección de flujo. 2

3 Se deberá desarrollar el siguiente Plan de monitoreo de explotación y comportamiento del acuífero y extracción controlada (Carlos Romero circulara hoy propuesta del Plan por vía electrónica para que cada institución aporte al jueves 7 en la mañana, el Departamento de Aguas integrara la versión final ) Conforme el resultado del Plan de monitoreo de explotación y comportamiento del acuífero y extracción controlada se establecerá en dos años una línea base del comportamiento del acuífero con el fin de definir su explotación futura. Durante este plazo no se otorgarán nuevos permisos de perforación en la cuenca alta Río Sardinal definida en el documento de acuerdo del 9 de junio de II. Que es y la importancia de un Plan de Monitoreo Extracción Controlada de las Aguas de un Acuífero 1. Introducción La gestión de los recursos hídricos, no siempre esta regida con criterios técnicos, científicos, ni realizada con la información y conocimientos hidrogeológicos adecuados a pesar de contarse con gran cantidad de conocimientos hidrogeológicos existentes en el conjunto de la sociedad. La perdida de conocimientos e información no difundida o no recolectada de manera adecuada repercute en el planteamiento de actuaciones indebidas con la concomitante pérdida de recursos económicos que podrían tener una aplicación más ética en un contexto de manejo integrado del recurso hídrico. Una de las razones que necesariamente influyen en esta dispersión de conocimientos y esfuerzos es la falta de programas de monitoreo del agua subterránea. El monitoreo de las aguas subterráneas es uno de lo más importantes métodos para soportar la estrategia y políticas de protección y conservación del recurso hídrico subterráneo. La implementación de programas de monitoreo del estado (en cantidad y calidad) ayuda a mejorar la planeación, desarrollo, protección y manejo de las aguas subterráneas, anticipando o controlando la contaminación y los problemas de sobreexplotación o degradación de las mismas. Lo primordial en un plan de monitoreo, ya sea de cantidad, variación o calidad del agua, es tener un buen modelo hidrogeológico en el cual se defina las dimensiones reales del acuífero, conocer bien las propiedades hidráulicas y su variación espacial, así como la toma constante de información, niveles, precipitación, caudales de extracción a lo largo del tiempo, para poder identificar sus variaciones y capacidades. Este monitoreo demanda procesos técnicos y financieros y por ello los resultados obtenidos deben ser aplicados para la toma adecuada de decisiones en relación tonel recurso. En este sentido, el monitoreo debe relejar los esfuerzos requeridos para la obtención de información, lo cual implica desarrollar verdaderos programas enfocados en propósitos nacionales o regionales según sea el caso y limitarse a puntos claramente definidos a partir de un proceso de interpretación de información hidrogeológica. 3

4 2. Definición de Monitoreo de Aguas Subterráneas En términos generales el monitoreo ha sido definido como la observación continua con métodos estandarizados del medio ambiente (UNESCO, WHO. 1978). De manera particular, el monitoreo del agua subterránea puede ser entendido como un programa diseñado científicamente de continua supervisión que incluye observaciones, mediciones, muestreo y análisis estandarizado metodológicamente y técnicamente de variables físicas, químicas y biológicas seleccionadas con los siguientes objetivos: Colectar, procesar y analizar los datos sobre la cantidad y calidad de las aguas subterráneas como línea base para reconocer el estado y las tendencias del nivel de pronóstico debida a procesos naturales e impacto por actividad antrópica en tiempo y espacio. Promover información para el mejoramiento en la planeación y diseño de políticas para la protección y conservación de las aguas subterráneas. La integración y coordinación de las actividades de monitoreo de aguas subterráneas con las correspondientes al agua superficial, precipitación, evaporación y suelos se recomienda con base en el reconocimiento de que es el ciclo hidrológico la base conceptual para la estrategia de manejo integrado del recurso hídrico. El monitoreo de las aguas subterráneas comprende: Estrategia de monitoreo Programa de monitoreo Métodos de monitoreo 3. Estrategia de Monitoreo Las diferentes propiedades de un sistema hidrogeológico comparado con los de un sistema hídrico superficial deben ser consideradas cuando se establece la estrategia de monitoreo. El agua subterránea, raramente es afectada por los impactos antropogénicos tan rápidamente como el agua superficial. La respuesta de un sistema acuífero es usualmente retardada debido a que el movimiento de los contaminantes en el subsuelo es lento por las condiciones hidrodinámicas y la naturaleza de los procesos bioquímicos. Esta condición debe ser usada efectivamente en la estrategia de protección del sistema hídrico subterráneo. Los principales objetivos de una estrategia de monitoreo de aguas subterráneas incluyen: a) Soportar la estrategia de protección de aguas subterráneas en los niveles locales, regionales y nacionales con el objetivo de preservar sus propiedades naturales especialmente para propósitos de abastecimiento de agua potable. b) Proveer datos representativos sobre el estado natural y las tendencias del sistema hidrogeológico con fines de planeación manejo y toma de decisiones sobre la protección y conservación de las aguas subterráneas. c) Disponer de datos precisos y confiables para ayudar a identificar la existencia de fuentes puntales y difusas de contaminación. 4

5 d) Producir datos para estudiar los cambios en el espacio y en el tiempo en la calidad de los sistemas hidrogeológicos debido a procesos naturales. El desarrollo de la estrategia debe tener en cuenta los siguientes factores: Objetivos del monitoreo. Importancia y vulnerabilidad de los sistemas hidrogeológicos. Tipos y extensión de las fuentes potenciales de contaminación y problemas de degradación. Beneficios de las actividades de monitoreo. Prioridades, intereses y necesidades conectadas con el desarrollo de los recursos hídricos. Los objetivos de monitoreo dependen del nivel (nacional, regional, local) de las prioridades, de los intereses y de las necesidades de los usuarios y por ello su determinación es complicada. En sentido amplio, son objetivos comunes: Identificar las propiedades físicas, químicas y biológicas del sistema de aguas subterráneas. Definir el estado, en cantidad y calidad de las aguas subterráneas. Identificar los efectos de los procesos naturales y los impactos humanos de los sistemas hidrogeológicos. Pronosticar a largo plazo las tendencias en cantidad y calidad de las aguas subterráneas. Definir el grado de vulnerabilidad de los sistemas hidrogeológicos. Definir medidas a ser adoptadas para prevenir la degradación de las aguas subterráneas o restaurar los acuíferos que ya han sido afectados. Determinar prioridades y conflictos entre los usuarios de los recursos hídricos subterráneos y otros recursos naturales. 4. Programa de Monitoreo El programa de monitoreo comprende el monitoreo en sí, la información y los sistemas de manejo. Una vez definidos claramente los objetivos es esencial identificar los resultados esperados del monitoreo. Los requerimientos de información por los usuarios (planeadores, políticos y tomadores de decisiones, científicos y público en general) no pueden ser satisfechos cuando los objetivos del monitoreo no han sido claramente establecidos. El diseño de redes de monitoreo, construcción de pozos y métodos de muestreo difieren particularmente de acuerdo con el alcance previsto. En este sentido, los programas nacionales y regionales tienen características que los diferencian de los programas locales de monitoreo relacionados con problemas de contaminación específica. El sistema de monitoreo incluye las siguientes actividades: a) Delimitación del área de monitoreo b) Análisis de la estructura geológica, el sistema de flujo de aguas subterráneas y la calidad de las aguas subterráneas. c) Diseño de la red de monitoreo 5

6 d) Designación e implementación de métodos de campo y procedimientos analíticos de laboratorio. e) Determinación de la frecuencia de muestreo y selección de variables a ser analizadas incluyendo nuestras de campo y blancos (blanks simple) como parte de los procesos de aseguramiento de la calidad y control de calidad. f) Manejo de la base de datos, especialmente relacionado con manipulación, procesamiento y evaluación de los datos. III. Plan de Monitoreo Extracción Controlada de las Aguas del Acuífero Sardinal Bajo la coordinación y supervisión del MINAET se deberá implementar el Plan de Monitoreo en Cantidad y Calidad del Aprovechamiento, Comportamiento y Extracción Controlada del Acuífero Sardinal, que se puede lograr por medio del establecimiento de mecanismos de control y monitoreo, para asegurar una explotación planificada del acuífero, a partir de la investigación exhaustiva y tener claridad del modelo hidrogeológico conceptual que se proponga, de los balances hídricos, del monitoreo del comportamiento de los niveles estáticos o dinámicos de los pozos de control, de la calidad de las aguas, de la extracción del agua en los pozos y del comportamiento de la disponibilidad a partir de las condiciones climáticas. En su implementación se debe garantizar la transparencia de su gestión, de ahí que se debe participar del proceso a todos usuarios del agua del acuífero, en el acompañamiento institucional, que se asegure que la explotación se realiza en forma acorde con la capacidad del sistema y las condiciones climáticas. El monitoreo pretende llevar un control la explotación del acuífero por medio de mediciones de los niveles freáticos, análisis de calidad de las aguas, monitoreo de la calidad de las descargas de las actividades productivas, entre otros. La extracción de las aguas por parte de las diferentes actividades productivas requiere de la medición de los volúmenes de explotación por parte de los todos los usuarios del acuífero captado, ya sea por medio de la instalación obligada de medidores de volumen por pozo o por otro medio indirecto. Por otra parte las mediciones de los diferentes parámetros climáticos son fundamentales para estimar cual fue la recarga de cada periodo y que con los balances hídricos se establezca la capacidad del acuífero para cada uno de los periodos siguientes. Contar con información climática actualizada es indispensable para poder ejecutar un plan de aprovechamiento del acuífero. Este Plan tiene como objetivo la generación de información base para la elaboración del Plan de Gestión del Acuífero de Sardinal y su aprovechamiento sostenible. Las acciones que se deben implementar en la primera etapa del Plan de Monitoreo y Extracción Controlada de Aguas de Acuífero Sardinal se describen a continuación: 6

7 Tabla 1 Plan de Monitoreo Plan de Monitoreo y Extracción Controlada de Aguas de Acuífero Sardinal * Actividad Responsable Fecha Creación de Comisión de acompañamiento a la MINAET Febrero 2009 gestión del monitoreo de Acuífero Sardinal Instalación de estación climática IMN MINAET Primer Trimestre 2009 Definición e implementación de un programa de aforos. MINAET AyA Marzo 2009 Definir procedimiento legal y de campo sobre MINAET levantamiento de pozos ilegales Febrero 2009 Inventario y levantamiento de datos de pozos MINAET SENARA - AyA legales e ilegales Marzo 2009 Establecer red de monitoreo de niveles y calidad SENARA AyA -MINAET Georeferenciada Febrero 2009 Identificar y georeferenciar puntos de SENARA MINAET contaminación. AyA Marzo 2009 Gestionar los permisos de vertidos MINAET Primer trimestre 2009 Establecer parámetros de medición de calidad de SENARA AyA - MINAET aguas y sitios de muestreo Enero 2009 Monitoreo de niveles freáticos SENARA MINAET- AyA Cada mes Monitoreo de calidad de aguas AyA Cada 4 meses Definir y modificar las resoluciones de concesión respecto a la calibración en la medición de caudales de pozos concesionados MINAET Primer semestre 2009 Control de la extracción de aguas superficiales MINAET Todo el período Instalación de medidores de caudal en pozos MINAET - AyA Primer semestre 2009 Análisis y discusión de resultados, Informe Elaboración de propuesta del Plan de Gestión del Acuífero Comisión Interinstitucional Dic * Tabla ajustada por el CT, conforme la discusión y análisis en el periodo de devolución de la información. La comisión de acompañamiento a la gestión del monitoreo de Acuífero Sardinal estará compuesta por representantes de los siguientes entes y sectores: Municipalidad Un representante de la comunidad de Sardinal, comunidad de El Coco y comunidades vecinas del cuenca alta del río Sardinal. Asociaciones Administradoras de Acueductos y Alcantarillados Comunales Proyectistas Concesionarios de aguas de este acuífero Objetivo de la Comisión: Acompañamiento a la Comité Técnico Interinstitucional en el proceso de monitoreo y extracción controlada de las aguas del Acuífero de Sardinal que se llevara a cabo entre diciembre de 2008 y diciembre de

8 En relación con la implementación del Plan de Monitoreo Plan de Monitoreo y Extracción Controlada de Aguas de Acuífero Sardinal, el CT tomó los siguientes acuerdos: En el plan de monitoreo Comité Técnico se debe detallar entre otros, particularmente en los siguientes aspectos Programa de aforo se realizará para control de flujo base Agregar a los puntos de aforo, uno en la quebrada Nisperal y reubicar el punto aproximadamente 200 metros aguas abajo. En los demás puntos de aforo propuestos por el Departamento de Aguas se consideran apropiados. Iniciar un proceso de inscripción de pozos artesanales para uso doméstico. (responsable MINAET) Definición de la Red de Pozos de Monitoreo: Usar el listado actual del SENARA (anexo), la cual se depurara seleccionando los pozos con información, lo cual se hará con trabajo de gabinete y de verificación de campo. La red se constituirá con base en el mapa figura 3 denominada Ubicación de pozos con pruebas de bombeo Acuífero parte alta cuenca río Sardinal del documento del SENARA Estudio Hidrogeológico Detallado del Acuífero de la Parte Alta de la Cuenca del Río Sardinal elaborado por la Sra. Clara Agudelo y los Srs. Roberto Ramirez y Rafael Matamoros. Se debe realizar la verificación de campo sobre: Ubicación georeferenciada, datos de propietario, factibilidad física de medición. El trabajo de campo de verificación se establecerá los pozos que se evaluará la calidad del agua, para definir la red a final de febrero SE ACUERDA: que SENARA (Roberto Ramirez y Sigifredo Morera) define el jueves 29 de enero 2009 la fecha de inicio del trabajo de verificación de campo y el Sr. Roberto Ramirez hará el trabajo inicial de gabinete sobre la posible red de pozos a verificar y ratificar en el campo. Se debe comparar la lista del SENARA con la lista de pozos registrados con concesión del Departamento de Aguas para lo cual se preparará un mapa con la capa de pozos del SENARA y del Departamento de Aguas con el fin de uniformar la ubicación e identificación de los pozos. (elabora el Departamento de Aguas - MINAET). En la primera visita de verificación y validación de los pozos de la red, se deber aprovechar para realizar la primera medición. Generar listado único de pozos. 8

9 SE ACUERDA: En cuanto a los parámetros a medir en calidad serán: Físico - químicos microbiológicos, nitratos, carbonatos, otros particulares en caso que se determine algún posible elemento de contaminación. SE ACUERDA: Se debe coordinar con el Laboratorio Nacional de Aguas LNA del AyA el muestreo respecto al monitoreo, para lo cual Eduardo Lezama del AyA coordinara todo lo necesario para que se integre el LNA al proceso de monitoreo con la recolección y análisis de las muestras. SE ACUERDA: En relación al monitoreo de los niveles freáticos se harán cada mes y el de calidad del agua cada cuatro meses, a no ser de que se identifique una contaminación puntual o valor fuera de norma que se deba corroborar la medición se hará con mayor frecuencia a definir por el CT. IV. Anexos o Anexo A: Convenio Interinstitucional para la instalación y operación de una Estación Meteorológica en Sardinal, Guanacaste. MINAET, AyA, SENARA 9

10 ANEXO A Convenio Interinstitucional para la instalación y operación de Estación Meteorológica en Sardinal, Guanacaste. MINAET, AyA, SENARA 10

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