Javier Carrasco Solís, Juris Doctor

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Veronica Henríquez Maldonado
hace 6 años
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1 Javier Carrasco Solís, Juris Doctor

2 NATURALEZA DE LOS SPJ Qué son? En atención a la presunción de inocencia, los SPJ son programas administrativos que apoyan en la imposición, manejo y supervisión de las medidas cautelares y salidas alternas

3 QUÉ HACEN? Generan información de calidad sobre las personas que enfrentarán procesos penales; Ofrecen la información a las partes para que éstas la argumenten frente juez para la toma de decisiones; Supervisan el cumplimiento de las medidas impuestas.

4 En qué principios se basan? LEGALIDAD: trabajo basado en la legislación vigente. IMPARCIALIDAD: Ubicación imparcial, decisión basada en información objetiva sin inclinarse a favor de una o la otra parte. OBJETIVIDAD: uso de instrumentos objetivos y validados. SUBSIDIARIEDAD: uso de la medida menos restrictiva. CONFIDENCIALIDAD: equipo guara reservas sobre los datos. OBLIGATORIEDAD: unidad obligada a reportar cumplimientos e incumplimientos

5 MISIÓN GENERAL Lograr, a través de los servicios previos al juicio, el uso racional de las medidas cautelares en atención con la presunción de inocencia al brindar a todos los imputados elegibles enfrenten sus procesos en libertad, contribuir con la seguridad de la víctima y del proceso a través de la supervisión para que cumplan con las condiciones judiciales impuestas y que comparezcan al juicio.

6 SENTENCIA FIRME Reinserción Noticia Criminal (Denuncia/Querella) Investigación Continua Sentencia En qué momento del proceso intervienen? Del inicio a la conclusión INVESTIGACIÓN INTERMEDIA JUICIO ORAL Detención Flagrancia/ Urgente Sin Det. ENTREVISTA SPJ Control de Detención Formulación Vinculación a Proceso Acusación Audiencia Intermedia Auto de Apertura a Juicio Oral Debate y Pruebas Recursos Medidas Cautelares SUPERVISIÓN: SPJ

7 SPJ: Flujograma Retención Evaluación Opinión Audiencia Supervisión Juez de Control Libertad

8 Evaluación: Riesgos Procesales Arts. 168, 169 y 170 QUÉ ES LA EVALUCIÓN 1. Análisis de las condiciones socioambientales del detenido. 2. Recopilación de información objetiva para determinar el grado de vínculo y estabilidad comunitaria (arraigo domiciliario). 3. Mecanismo para identificar posibles riesgos que el imputado pueda representar para recomendar la medida cautelar más adecuada. QUÉ NO ES LA EVALUACIÓN 1. No es una investigación criminal para determinar la responsabilidad del imputado. 2. No es un análisis psicológico de personalidad. 3. No es una evaluación para determinar la peligrosidad del imputado.

9 Evaluación: Riesgos Procesales ENTREVISTA VERIFICACIÓN EVALUACIÓN ELABORACIÓN DE OPINIÓN ENTREGA

10 NOTIFICACIÓN: DETENIDO Flujo de Coordinación DETENIDO AUTORIDAD ENVÍA NOTIFICACIÓN ENTREVISTADOR ACUDE AL LUGAR DE DETENCIÓN ENTREVISTA

11 NOTIFICACIÓN CITADO: Flujo de Coordinación (Tribunales) FISCAL SOLICITA AUDIENCIA TRIBUNAL EMITE CITATORIO TRIBUNAL NOTIFICA CITADO ACUDE A LA UNIDAD ENTREVISTA

12 CONTENIDO DEL CITATORIO Está citado el día 30 de noviembre de 2015 a las Salas Orales del Tribuanl, ubicado en Calle La Pradera #30, Centro, Ciudad Fuentes, para la celebración de la Audiencia de Formulación de imputaciónque se realiza ra a las 10:00 horas Además, se le invita a acudir a la Unidad de Medidas Cautelares, ubicada en la Calle La Pradera #68, Centro, Ciudad Fuentes, para una entrevista con la finalidad de recabar sus datos generales que serán necesarios, antes de 48 horas de la realización de la audiencia aquí mencionada. Los horarios de atención de la Unidad son entre las 8:00-17:00 horas de lunes a viernes.

13 AUDIENCIA Uso de los Datos de la Opinión de SPJ

14 IMPOSICIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES SE ORDENAN LAS SIGUIENTES MEDIDAS CAUTELARES, CON FUNCAMENTO EN EL ARTÍCULO 155 DE CNPP: I.PRESENTACIÓN CADA 15 DÍAS A LA UNIDAD DE MEDIDAS CAUTELARES. V. PPROHIBICIÓN DE SALIR DEL ESTADO. VIII. PROHIBICIÓN DE ACERCARSE Y DE COMUNUCARSE CON MARGARITO FITO NUÑEZ, LA VÍCITM EN ESTE CASO. Para el cummplimiento de las medidas, queda sujeto a la UNIDAD DE MEDIDAS CAUTELARES, y deberá presentarse hoy o a más tardas mañana para efectos de que inicie la supervisión. La Unidad está ubicada en la Calle La Pradera #68, Centro, Ciudad Fuenteshorarios de atención de la Unidad son entre las 8:00-17:00 horas de lunes a viernes

15 SUPERVISIÓN Presentación en Audiencia Entrevista de Encuadre Elaboración de Estrategia Actividades de Supervisión Reportes

16 NOTIFICACIÓN DE LA DECISIÓN TRIBUNAL - UNIDAD Notificación Entrevista de Supervisión Supervisión Reportes

17 REPORTES UNIDAD - PARTES Reportes Fiscal o Defensa Solicitan Aud. Tribunal Programa y Cita Audiencia

18 NOTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN TRIBUNAL - UNIDAD Notificación Entrevista de Supervisión Supervisión Reportes

19 COMPLEMENTARIEDAD DE LAS DOS FUNCIONES DE LOS SPJ

20 RED DE ORGANIZACIONES: Comunicación y Coordinación TRIBUNAL, FISCAL Y DEF PROGRAMAS OSCs SPJ Unidad (Imputado) Víctimas PROGRAMAS Gubernamenta les OSCs

21 Dónde tienen su origen? HISTORIA MANHATTAN BAIL PROJECT: DÉCADA DE LOS 60S - Libertad caucional de los EEUU - Falta de alternativas - Fianzas excesivas - Experimento: Reforma: Bail Reform Act - Pretrial Services MÉXICO : Estudios sobre el abuso de la Prisión Preventiva : Reformas estatales : Diseño de la primer propuesta técnica para Chihuahua : Trabajo en Morelos

22 Por qué en el sistema acusatorio mexicano? RESULTADOS DE DIVERSOS ESTUDIOS 1. Prácticas del sistema tradicional: La decisión aún se basa en aspectos no directos a los riesgos procesales 2. Algunos lugares aún no cuentan con una audiencia para esta decisión 3. Estudios sobre la información: Ausencia de información o información no verificada 4. Ausencia de unidades administrativas de supervisión 5. Percepción sobre la ineficiencia de las medidas cautelares 6. Contrarreforma

23 DESARROLLO EN MÉXICO CNPP 2014 Programas Estudios Piloto: Morelos Adolescentes

24 REPLICA: SPJ EN AMÉRICA LATINA MODELOS INTEGRALES IMPLEMENTADOS : UMECA PARA ADOLESCENTES, MORELOS : UMECA PARA ADULTOS, MORELOS : SPJ PARA ADULTOS, MEXICALI, BAJA CALIFORNIA : UMECA PARA ADULETOS, MACUSPANA, TAB : YUCATÁN : SPJ PARA ADULTOS EN CUENCA, ECUADOR : SPJ PARA ADULTOS EN PUEBLA : SPJ QUERÉTARO : MICHOACÁN : SINALOA CIUDAD DE MÉXICO MODELOS EN CONSTRUCCIÓN 1. HIDALGO 2. NUEVO LEÓN 3. ZACATECAS 4. OAXACA 5. CHIHUAHUA, CH (Adolescentes y Adultos) 8. TLAXCALA

25 BENEFICIOS 1) FORTALECE EL DEBATE en la audiencia para la imposición de la medida cautelar más adecuada; 2) ASISTE A QUE LA AUTORIDAD JUDICIAL tome la decisión idónea basada en información objetiva y verificada sobre los riesgos procesales; 3) SUPERVISA A LOS IMPUTADOS en libertad bajo medidas cautelares; 5) INFORMA A LAS PARTES (y al juez) sobre el cumplimiento e incumplimiento de las condiciones judiciales de los imputados. 6) GENERA AHORROS AL ESTADO: una persona en prisión preventiva cuesta alrededor de $ pesos diarios, en supervisión en libertad alrededor de 20-30% de ese costo.

26 BENEFICIOS Fuente: Respuesta a solicitudes de información DEL 2014 REALIZADAS POR EL IJPP: folios (Puebla), (Morelos) y (Baja California).

27 64 RECOMENDACIONES, DIVIDIDAS EN 7 TEMAS B. 1. Uso de medidas menos restrictivas B. 2. Destinar recursos para que las medidas sean operativas B. 6. Desarrolle programas de capacitación supervisión y aplicación para garantizar el uso de otras medidas cautelares C. 13. Toda disposición que ordene la aplicación obligatoria de la prisión preventiva por el tipo de delito deberá ser derogada.

28 Implementación de los SPJ 1. Diagnóstico inicial sobre la situación local. 2. Adopción del marco normativo local para la instrumentación de los servicios (esto permitirá que los SPJ sean adaptados a su contexto específico). 3. Formación del Comité Interinstitucional de Medidas Cautelares. 4. Decisión sobre la ubicación institucional de los SPJ. 5. Determinación de las necesidades estructurales y administrativas. 6. Desarrollo de los aspectos logísticos y metodológicos. 7. Elaboración del organigrama y las funciones del personal operativo. 8. Diseño de los instrumentos y periodo de prueba. 9. Creación de una red de instituciones públicas y de la sociedad civil. 10. Capacitación. 11. Consolidación. 12. Evaluación.

29 Comité de Medidas Cautelares Tribunal Órganismo local implementador Policía Comité de Medidas Cautelares Defensa Sistema penitenciario Fiscalía

30 Javier Carrasco Solís, Juris Doctor Instituto de Justicia Procesal Penal, A.C.

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