INFORME SOBRE LOS CAMBIOS EN LA FORMA DE ACREDITAR LA RESIDENCIA PARA ACCEDER A LA BONIFICACIOÓN AL TRANSPORTE AÉREO DE RESIDENTES NO PENINSULARES

Transcripción

1 INFORME SOBRE LOS CAMBIOS EN LA FORMA DE ACREDITAR LA RESIDENCIA PARA ACCEDER A LA BONIFICACIOÓN AL TRANSPORTE AÉREO DE RESIDENTES NO PENINSULARES

2 INTRODUCCIÓN Con anterioridad a la aprobación de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado, los residentes de las Comunidades Autónomas de Canarias y de las Islas Balearas, y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, para poder volar a cualquier territorio nacional del Estado Español, debían de presentar el Documento Nacional de Identidad, en el caso de ciudadanos españoles, o el certificado del registro expedido por el Registro Central de Extranjeros, junto con el DNI o pasaporte en vigor, en el supuesto de ciudadanos extranjeros. En el caso de menores españoles de 14 años sin DNI, únicamente hacía falta el certificado del ayuntamiento donde residan. La Ley General de Presupuestos del Estado de 2012, cuya entrada en vigor se produjo el pasado día 30 de junio, ha introducido, en su Disposición Adicional 72, cambios en la forma de acreditar la residencia de los residentes no peninsulares para acceder a la bonificación del transporte aéreo y marítimo, contemplada en el Real Decreto 1316/2001, de 30 de noviembre, por el que se regula la bonificación en las tarifas de los servicios regulares de transporte aéreo y marítimo, para los residentes en las Comunidades Autónomas de Canarias y las Islas Balears y en las Ciudades de Ceuta y Melilla. Dicha Disposición autoriza al Gobierno Español a que modifique, durante el año 2012, el actual régimen de subvenciones al transporte aéreo y marítimo para residentes en las Islas Canarias y Balearas y en las Ciudades de Ceuta y Melilla, por otro sistema de compensación. Dicha modificación nunca podrá suponer una disminución de la ayuda prestada o un deterioro en la calidad del servicio, ni un incremento de los créditos asignados a esta finalidad. Así mismo, el apartado dos de la Disposición Adicional 72 establece que a partir del 1 de septiembre y con efectos indefinidos, la condición de residente en las Islas Canarias y Baleares y en las Ciudades de Ceuta y Melilla, a los efectos de obtención de la bonificación al transporte regular de pasajeros, marítimo y aéreo, se acreditará mediante el certificado de empadronamiento en vigor.

3 BENEFICIARIOS DE LA BONIFICACIÓN Tal y como queda recogido en el artículo 2 del Real Decreto 1316/2001, las bonificaciones en las tarifas de los servicios regulares del transporte aéreo y marítimo se aplicarán a los ciudadanos españoles y de los demás Estados miembros de la Unión Europea o de otros Estados firmantes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo o de Suiza, que acrediten la condición de residentes en las Comunidades Autónomas de las Islas Canarias y Baleares y en las Ciudades de Ceuta y Melilla. A estos efectos, tendrán la condición de residente aquellos ciudadanos que cumplan cualquiera de los requisitos siguientes: a) Hallarse inscrito en el padrón municipal de cualquiera de los municipios de las Comunidades Autónomas de Canarias y Baleares y de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. b) Ser diputado o senador electo por alguna de dichas circunscripciones. DOCUMENTOS ACREDITATIVOS DE LA RESIDENCIA El certificado de empadronamiento debe ser emitido según el modelo definido en el Anexo I del Real Decreto 1316/2001 conocido popularmente como "certificado de viajes". Dicho certificado tiene una validez de seis meses, por lo que se puede emplear en todos los vuelos que se realicen durante ese período. Para recibir la bonificación no se requiere la entrega del certificado de residencia, sino únicamente su exhibición, por lo que no es necesario obtener un certificado cada vez que se vuele. Por lo tanto, para todos aquellos vuelos que se realicen a partir del 1 de septiembre del 2012, los residentes en territorios no peninsulares, que deseen acogerse a la bonificación, deberán acreditar su residencia mediante los siguientes documentos: a. Ciudadanos españoles: Se les requerirá el certificado de residencia del ayuntamiento, acompañado por el documento nacional de identidad. Para los ciudadanos españoles menores de 14 años que no tengan DNI, sólo el certificado de residencia del ayuntamiento. En este caso, no es válido ni el carnet de conducir ni el pasaporte. b. Ciudadanos extranjeros: Para poder viajar necesitarán el certificado de residencia del ayuntamiento, acompañado del documento nacional de identidad o pasaporte. c. Senadores o diputados: Es necesario el credencial de las correspondientes Cámaras, en la que conste, además del nombre y apellidos, el documento nacional de identidad y la circunscripción del Diputado o Senador electo. Estos documentos sólo serán eficaces a los efectos de acreditación de la residencia, cuando estén en vigor. En caso de no presentar algunos de los documentos anteriormente citados, la Compañía Aérea podrá denegar el embarque aún teniendo el billete ya adquirido.

4 Para los vuelos que se realicen hasta el 31 de agosto de 2012, sigue siendo válido acreditar la residencia mediante el DNI o certificado del Registro Central de Extranjeros, según el caso, como hasta ahora. Si se ha adquirido un billete de ida y vuelta y la vuelta se realiza después del día 1 de septiembre, será en este tramo cuando se deba acreditar la residencia con el certificado correspondiente. PROCEDIMIENTO DE EMISION DE LOS BILLETES Actualmente, cuando un residente en Canarias, Baleares, Ceuta o Melilla adquiere un billete aéreo se le aplica, en el momento de la emisión, una bonificación del 50% (en virtud de la disposición adicional cuadragésima cuarta de la Ley 51/2007 de Presupuestos Generales del Estado) en la tarifa de los servicios regulares de transporte aéreo entre su comunidad y cualquier punto del territorio nacional, incluyendo los trayectos interinsulares. Tras los nuevos cambios, a continuación, procedemos a explicar las obligaciones que debe seguir una agencia de viajes ante la emisión de billetes aéreos cuya fecha de salida esté prevista a partir del 1 de septiembre de Billetes emitidos a través de oficinas propias y agencias de viajes Ante cualquier venta de un billete aéreo, para residentes no peninsulares, cuya fecha de salida esté prevista a partir del 1 de septiembre, la agencia de viajes deberá notificar por escrito, conforme a sus obligaciones legales de información, a los clientes de esta nueva normativa y de la necesidad de presentar los nuevos documentos que se exigen para poder volar. Así mismo, deberá solicitar a los consumidores la exhibición, según corresponda, de los documentos acreditativos de la residencia que da derecho a la subvención, y deberá comprobar que la documentación remitida se encuentra en vigor. En el acto de emitir el billete bonificado, las agencias deberán registrar, en los correspondientes títulos de transporte, los siguientes datos: a. El número de documento nacional de identidad o el número de identidad de extranjero o, en el caso de españoles menores de 14 años sin DNI, la fecha de nacimiento. b. El código del municipio o circunscripción electoral que da derecho a la percepción de la bonificación. c. La identificación codificada, conforme al Anexo IV del Real Decreto 1316/2001, del tipo de documento utilizado en el procedimiento seguido para acreditar la condición de residente: si lo que el cliente entrega es el certificado de residencia expedido por el ayuntamiento. para el español menor de 14 años sin DNI (certificado del ayuntamiento). para el credencial de diputado o senador.

5 Billetes vendidos a través de la Web, call center o por cualquier medio que no permita la confirmación de la residencia del titular Cuando la emisión del billete se realice mediante registros electrónicos sin dejar constancia de soporte de papel o cualquier otro sistema de ventas que no permita la confirmación de la residencia del titular, las agencias, a parte de la obligación de información mencionada en anteriores párrafos, deberán registrar los siguientes datos: a. El número de DNI o número de identidad del extranjero. En el caso de menores de 14 años que no posean DNI su fecha de nacimiento. b. El código del municipio o circunscripción electoral que da derecho a la percepción de la bonificación. c. La identificación codificada, conforme al Anexo IV del Real Decreto 1316/2001, del tipo de documento utilizado en el procedimiento seguido para acreditar la condición de residente: si lo que el cliente entrega es el certificado de residencia expedido por el ayuntamiento. para el español menor de 14 años sin DNI (certificado del ayuntamiento). para el credencial de diputado o senador. La agencia comunicará al pasajero, por escrito, que la utilización del billete está condicionada, en todo caso y de la forma indicada, a la acreditación de la residencia en el momento de la facturación previa al embarque. Cuando el usuario disponga anticipadamente de la correspondiente tarjeta de embarque, también estará obligado a acreditar su residencia en facturación. PROCEDIMIENTOS DE FACTURACIÓN Y EMBARQUE Para los vuelos que se realicen a partir del 1 de septiembre de 2012, el personal de la compañía aérea solicitará a los interesados la exhibición, según corresponda, de los documentos acreditativos de la residencia citados y comprobarán que se encuentran en vigor. Según el Real Decreto 1316/2001, en los vuelos interinsulares, las comprobaciones se realizarán de forma exhaustiva en los aeropuertos de las islas capitalinas y con carácter periódico en el resto de las islas. Cuando dichas comprobaciones no puedan realizarse en la facturación, se efectuarán en el embarque. El pasajero que posea un billete subvencionado y no acredite su identidad, su residencia o no sea el titular del mismo no podrá realizar el viaje con ese título de transporte. La compañía levantará un parte de incidente según modelo indicado en el Real Decreto 1316/2001, que será trasladado a la Dirección General de Aviación Civil cada mes. El Ministerio de Fomento, en colaboración con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, está trabajando en un sistema telemático que permita confirmar que el ciudadano cumple los requisitos para acceder a esta bonificación antes de que se emita el billete y evitar así que el pasajero deba aportar el certificado del ayuntamiento. Se pondrá en marcha durante los próximos meses, por lo que, hasta entonces, se debe cumplir con lo establecido en el presente informe para poder volar.

6 CONCLUSIONES Con este nuevo cambio, los ciudadanos residentes en Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla deberán solicitar, para poder volar al territorio nacional, el certificado de empadronamiento en el ayuntamiento de su municipio, lo que les puede suponer largas colas y una pérdida de tiempo ante la Administración. Con anterioridad a la aprobación de la Ley General de Presupuestos del Estado de 2012, dichos ciudadanos únicamente debían de presentar el Documento de Identidad Nacional, si eran españoles, o el certificado del registro expedido por el Registro Central de Extranjeros, junto con el DNI o pasaporte en vigor, si son ciudadanos extranjeros. Con estos documentos podían demostrar que su residencia se encontraba en uno de los lugares establecidos por la ley, no teniendo que realizar trámites administrativos como los establecidos ahora. No obstante, y como ya se ha comentado, el Ministerio de Fomento está trabajando para elaborar un sistema telemático que permita confirmar, antes de que se emita el billete, que el ciudadano cumple con todos los requisitos exigidos para beneficiarse de la subvención. De esta manera, se evitarán trámites administrativos a los ciudadanos al poder demostrar, a través de medios telemáticos, su condición de residente. Es un nuevo cambio que, como se ha indicado, debe ser notificado por parte de la agencia, por escrito y a la mayor brevedad posible, a los clientes afectados en aras de cumplir con sus obligaciones legales de información, tanto si se trata de un servicio suelto, como de un viaje combinado.