LAS RELACIONES COMERCIALES DE LA GUAJIRA CON LAS ISLAS DEL CARIBE: REALIDAD Y PERSPECTIVAS* Resumen

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1 LAS RELACIONES COMERCIALES DE LA GUAJIRA CON LAS ISLAS DEL CARIBE: REALIDAD Y PERSPECTIVAS* Resumen La diversidad geográfica y cultural de La Guajira, junto al sector turístico y productivo del departamento, constituyen una fuente de desarrollo regional frente al Caribe insular. La relación de La Guajira con la Cuenca Caribe tiene una gran transcendencia histórica, marcada especialmente por su ubicación de frente al Océano Atlántico y los intercambios comerciales que en otrora tuvieron relevancia en la dinámica de la economía, especialmente con la isla de Aruba, Curazao y las Antillas Holandesas. De acuerdo a su población, las más importantes son Cuba con un poco más de 11 millones de personas, República Dominicana (10,4 millones), Haití (10,3 millones), Puerto Rico (3,5 millones), Jamaica (2,7 millones) y Trinidad y Tobago (1,3 millones). Para el 2015, La Guajira registró una suma de US$ FOB de ventas realizadas a Aruba, Curazao y Antillas Holandesas, 35% menos que el año inmediatamente anterior. Estas se debieron a comercializaciones del sector manufacturero, representando un 0,5% de las exportaciones no tradicionales. Los productos de elaboración de pescado, crustáceos y otros productos marinos representaron el 75% de total exportado, mientras productos de silvicultura fueron el 25% restante. Entre los periodos 2012 a 2015 estas han representado menos del 0,1% del total de exportaciones del departamento. La baja en el precio del carbón y la inestabilidad en las relaciones comerciales con Venezuela, dan señales para no perder el pulso y continuar con los esfuerzos necesarios a fin de incidir en nuevos nichos de mercados, aprovechando la cercanía que el país tiene con el Caribe insular.

2 Pensar en las posibilidades reales de un intercambio comercial con el Caribe, más allá de las exportaciones tradicionales determinadas en La Guajira por el sector minero y que representa el 99% de su total, el departamento tiene el reto de diversificar su economía para responder a la demanda de dichos mercados. Su principal socio comercial es Estados Unidos ocupando aproximadamente el 46% de las importaciones de la Isla de Aruba y Antillas Holandesas, mercados interesados especialmente en la importación de alimentos y creación de una ruta turística que contemple al departamento de La Guajira como parte de su portafolio al visitante; todas estas, son oportunidades claves para impulsar la economía departamental. Para acelerar las relaciones comerciales, se hace necesaria la reactivación de la ruta aérea Riohacha Aruba incluyendo Curazao, además de la apertura a nuevas aerolíneas partiendo del hecho que sólo una empresa de vuelos comerciales tiene operación en el departamento; en complemento, la construcción de vías que conecten la Alta Guajira con el resto del departamento, donde además existen una variedad de puertos naturales como Puerto Estrella, Poportín, Auyama, Carrizal, El Cabo de la Vela, Puerto López y Castilletes, harán de esta región un destino más atractivo para el turismo y comercio, Teniendo en cuenta que la mayoría de los alimentos de estas islas son importados, el departamento tiene oportunidades de exportación en el sector agroindustrial, enfocado a la producción de frutas frescas, frutas y hortalizas procesadas, legumbres y hortalizas frescas, así como derivados del café. Para impulsar el sector, La Guajira tiene en proyecto la terminación de la Represa del Río Ranchería ubicada en el municipio de San Juan y que suministrará agua para riego a un área total de hectáreas y en complemento, se proyecta que generarán puestos de trabajo entre los sectores de la agricultura y ganadería.

3 BOLETÍN LAS RELACIONES COMERCIALES DE LA GUAJIRA CON LAS ISLAS DEL CARIBE: REALIDAD Y PERSPECTIVAS Exportar para vivir, era el lema de los riohacheros en su relación con las Antillas al iniciar el siglo XX ESTADO ACTUAL La relación de La Guajira con la Cuenca Caribe tiene una gran transcendencia histórica, marcada especialmente por su ubicación de frente al Océano Atlántico y los intercambios comerciales que en otrora tuvieron relevancia en la dinámica de la economía, especialmente con la isla de Aruba, Curazao y las Antillas Holandesas. El área del Caribe insular es una región conformada por 28 islas, 16 de ellas son Estados independientes y doce dependientes. Territorios en ultramar que hacen parte del Reino Unido, Francia, Estados Unidos y Holanda. En conjunto las islas totalizan Km 2 (Aguilera Diaz, 2001). De acuerdo a su población, las más importantes son Cuba con un poco más de 11 millones de personas, República Dominicana (10,4 millones), Haití (10,3 millones), Puerto Rico (3,5 millones), Jamaica (2,7 millones) y Trinidad y Tobago (1,3 millones). La Cuenca del Caribe Fuente:

4 Colombia tiene suscrito el acuerdo de comercio y cooperación económica y técnica con la Comunidad del Caribe (Caricom). De acuerdo al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el 2014 la balanza comercial del país generó un superávit de US$ 810,1 millones con un aproximado de 4% más que en El principal socio comercial para la subregión es Estados. La baja en el precio del carbón y la inestabilidad en las relaciones comerciales con Venezuela, dan señales para no perder el pulso y continuar con los esfuerzos necesarios a fin de incidir en nuevos nichos de mercados, aprovechando la cercanía que el país tiene con el Caribe insular. Exportaciones de La Guajira Para el 2015, La Guajira registró una suma de US$ FOB de ventas realizadas a Aruba, Curazao y Antillas Holandesas, 35% menos que el año inmediatamente anterior. Estas se debieron a comercializaciones del sector manufacturero, representando un 0,5% de las exportaciones no tradicionales. Los productos de elaboración de pescado, crustáceos y otros productos marinos representaron el 75% de total exportado, mientras productos de silvicultura el 25% restante. Entre los periodos 2012 a 2015 estas han representado menos del 0,1% del total de exportaciones del departamento. Sin embargo, su importancia histórica tiene que ver con que sus despobladas costas eran un sitio ideal para la introducción del contrabando que venía de las islas del Caribe, tales como Curazao y Aruba Meisel (2007). 1 1 Adolfo Meisel Roca, La Guajira y el mito de las regalías redentoras p. 31

5 Exportaciones de La Guajira a Aruba, Curazao y Antillas Holandesas SECTOR PRODUCTO Valor FOB (US$) Destilación, rectificación y mezcla de bebidas espirituosas. $ Elaboración de pescado crustáceos y otros productos marinos. - - $ $ Elaboración de productos alimenticios diversos. $ Envasado y conservación de frutas y legumbres. $ Extracción de madera. - - $ Fabricación de artículos de pulpa papel y cartón n.e.p. Fabricación de cacao chocolate y artículos de confitería. Fabricación de objetos de barro loza y porcelana. Fabricación de productos de arcilla para la construcción. - $ $ $ $ Fabricación de productos de plástico n.e.p. - $ Fabricación de productos metálicos estructurales. - - $ Fabricación de resinas sintéticas materias plásticas y fibras artificiales excepto el vidrio. $ Fabricación de vehículos automóviles. $ Fabricación de vidrio y productos de vidrio. $ $ Industria del tabaco. $ Industrias básicas de hierro y acero. - - $ Otras industrias manufactureras - - $ 60 - Producción agropecuaria. $ Silvicultura. - - $ $ TOTAL $ $ $ $ Fuente: Quintero Hermanos Ltda. - Elaboración propia.

6 Importaciones de La Guajira Al pasar del 2014 al 2015 las importaciones disminuyeron 30%, de US$22,6 millones CIF descendió a US$15,7 millones CIF, el monto de las compras realizadas a esta región insular. Las importaciones estuvieron lideradas por productos de la industria del tabaco, el cual representó el 71% para el Entre tanto los productos que más variación presentaron fueron los de destilación, rectificación y mezcla de bebidas espirituosas. Importaciones a La Guajira desde Aruba, Curazao y Antillas Holandesas Sector producto Valor CIF (US$) Variación Participación 2015 Industria del tabaco. $ $ % 71% Destilación rectificación y mezcla de bebidas espirituosas. $ $ % 13% Fabricación de cacao chocolate y artículos de confitería. $ $ % 7% Fabricación de productos de cuero y sucedáneos de cuero excepto calzado $ $ % 4% Otros $ $ % 5% TOTAL $ $ % 100% Fuente: Quintero Hermanos Ltda. - Elaboración propia. Pensar en las posibilidades reales de un intercambio comercial con el Caribe, más allá de las exportaciones tradicionales determinadas en La Guajira por el sector minero y que representa el 99% de su total, el departamento tiene el reto de diversificar su economía para responder a la demanda de dichos mercados. Su principal socio comercial es Estados Unidos ocupando aproximadamente el 46% de las importaciones de la Isla de Aruba y Antillas Holandesas, mercados interesados especialmente en la importación de alimentos y creación de una ruta turística que contemple al departamento como parte de su portafolio al visitante; todas estas, son oportunidades claves para impulsar la economía departamental.

7 Conectividad con el Caribe RETOS PARA SU DESARROLLO Por su ubicación estratégica, La Guajira tiene una ventaja comparativa propicia para el desarrollo portuario. En la actualidad cuenta con dos puertos de gran calado (Puerto Bolívar y Puerto Brisa) y uno de uso rudimentario (Puerto Nuevo). Riohacha alberga el aeropuerto Almirante Padilla, que es el más importante del departamento. Cuenta con una infraestructura propicia para el transporte de pasajeros nacionales e internacionales. Durante el año 2014, de acuerdo a información de la Aeronáutica Civil, se movilizaron pasajeros, además de 654 toneladas de carga. La ruta aérea Riohacha Aruba en la actualidad no está disponible. Un impulso a este sector supone la reactivación de la ruta Riohacha Aruba incluyendo Curazao, además de la apertura a nuevas aerolíneas partiendo del hecho que sólo una empresa de vuelos comerciales tiene operación en el departamento; en complemento, la construcción de vías que conecten la Alta Guajira con el resto del departamento, donde además existe una variedad de puertos naturales como Puerto Estrella, Poportín, Auyama, Carrizal, El Cabo de la Vela, Puerto López y Castilletes, que harán de esta región un destino más atractivo para el comercio y el turismo. Turismo De acuerdo a información de ProColombia, el número de viajeros provenientes de Holanda (país al que pertenecen Aruba y Curazao) al departamento aumentó considerablemente pasando de 37 visitantes para el año 2012 a 125 en el 2013, una cifra diciente para gestionar la puesta en marcha nuevamente de la ruta aérea de interconexión entre estas dos territorios y potenciar el tránsito de pasajeros. Cabe destacar que la cifra de turistas a Aruba, superó al año 2014 la barrera del millón de visitantes, por lo que colocar a La Guajira como parte de la ruta turística para esos viajeros es una de las propuestas hechas por el gobierno isleño al departamento. Esta oferta que exige la garantía de buenos servicios hoteleros, de servicios públicos y seguridad para los extranjeros. Producción de alimentos Las actividades económicas relacionadas con la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca representaron en el 2014 el 3,7% del PIB departamental, sin embargo, este sector ha tenido un estancamiento debido a la sequía que afecta a gran parte del departamento y a la falta de infraestructura para su desarrollo.

8 Teniendo en cuenta que la mayoría de los alimentos de estas islas son importados, el departamento tiene oportunidades de exportación en el sector agroindustrial, enfocado a la producción de frutas frescas, frutas y hortalizas procesadas, legumbres y hortalizas frescas, así como derivados del café. Para impulsar el sector, el departamento de La Guajira tiene en proyecto la terminación de la Represa del Río Ranchería ubicada en el municipio de San Juan y que suministrará agua para riego a un área total de hectáreas y en complemento, se proyecta que generarán puestos de trabajo entre los sectores de la agricultura y ganadería.