PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. Nuevo Plan General de Xàbia
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- Eva María Rivero Sánchez
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1 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Nuevo Plan General de Xàbia
2 estructura de la presentación participación ciudadana participación ciudadana actividades previas estrategia territorial C.V. infraestructura verde trabajos desarrollados
3 participación ciudadana
4 participación ciudadana JUSTIFICACIÓN Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana (Decreto 120/2006, de 11 de agosto de 2006). En elartículo27delreglamento,seindicaque: 3. De conformidad con lo determinado en el artículo 30 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje deberán contener un Estudio de Paisaje los Planes de Acción Territorial y los Planes Generales.. En el Artículo 29 del Reglamento, se indica que los Estudios de Paisaje, incluirán, entre otros documentos, un Plan de Participación Pública. Por otra parte, la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, determina la efectiva la participación pública también en paisaje.
5 participación ciudadana OBJETIVOS Hacer accesible la información relevante sobre el instrumento de paisaje a que se refiera el Plan de Participación. Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este derecho. Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones. Obtener información útil del público interesado. Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones mediante diferentes metodologías. Elaboración de propuestas de actuación a través de los instrumentos de paisaje, para dar respuesta adecuada al diagnóstico realizado. Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de participación.
6 participación ciudadana FASES DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA FASE 1: Diagnóstico y Propuestas Derivadas FASE 2: Análisis de Participantes FASE 3: Redacción del Plan de Participación Pública FASE 4: Comunicación del Inicio del Proceso de Participación Pública FASE 5: Actividades de Participación Pública FASE 6: Análisis y Evaluación de los Resultados Obtenidos en la Part. Pública FASE 7: Incorporación de los Resultados al Estudio de Paisaje
7 actividades previstas
8 actividades previstas EN RELACIÓN CON EL PAISAJE Encuestas Se realizarán una serie de encuestas a la población afectada por el Plan General. Para la realización de la misma, se van a utilizar dos metodologías: Cuestionarios de opinión: se componen de una serie muy específica y estructurada de preguntas unas cerradas y otras abiertas. Encuestas Visuales de Valoración: una vez analizadas una serie de fotografías a nivel paisajístico, se obtendrá un rango de Sensibilidad Visual, con los valores: Alta, Media y Baja. Talleres de preferencias visuales En estos talleres las personas encuestadas valorarán cada uno de los diferentes paisajes identificados en el Municipio a través de una serie de imágenes. Se utilizará una serie de 30 fotografías representativas de la diversidad paisajística del Municipio, que los participantes deberán valorar, según su preferencia visual, siendo 5 la puntuación máxima asignada a las imágenes de mayor preferencia y 1 la puntuación mínima asignada a las imágenes de menor preferencia.
9 actividades previstas EN RELACIÓN CON EL PLAN GENERAL Encuestas Se realizarán una serie de encuestas a la población afectada por el Plan General. Los bloques temáticos en los que se estructurará la encuesta son los siguientes: - Modelodeciudad - Actividades económicas - Medio ambiente - El espacio urbano - Movilidad y transporte urbano - Accesibilidad - Equipamientos - Patrimonio - Seguridad - Vivienda
10 estrategia territorial de la comunidad valenciana
11 estrategia territorial de la comunidad valenciana PAUTAS RACIONALES Y SOSTENIBLES DE OCUPACIÓN DEL SUELO Criterios generales Compatibilizar el crecimiento con la Infraestructura Verde Integración con el Paisaje Diversidad urbana(mezcla de usos, tipologías ) Armonizar el crecimiento de la ciudad con el crecimiento de la población Extender la Infraestructura Verde del territorio a los tejidos urbanos Preservar las vistas principales hacia los elementos y paisajes más significativos Reconversión de espacios urbanos degradados u obsoletos
12 estrategia territorial de la comunidad valenciana PRINCIPALES CRITERIOS A CONSIDERAR Evolución demográfica Xàbia cuenta con una población de habitantes(ine 2013). El incremento previsto de la población es uno de los primeros factores a considerar en relación con el modelo territorial futuro. Según los criterios aplicados de la ETCV la población estimada para un horizonte de 25 años se aproximaría a los habitantes. Indicadores considerados para Xàbia: - Tasa de crecimiento anual: 1,25% - Tasa de crecimiento demográfico(resultante): 36,42% (período2012yhorizontea25años)
13 estrategia territorial de la comunidad valenciana PRINCIPALES CRITERIOS A CONSIDERAR Ocupación del suelo La ocupación racional del suelo tiene relación directa con el crecimiento previsto de la población Se materializa mediante la clasificación y calificación del suelo Lamáximaocupacióndesueloporhabitantenodeberíaalcanzarlos250m 2
14 % estrategia territorial de la comunidad valenciana 319 m 2 / hab % 530 m 2 / hab % 764 m 2 / hab
15 estrategia territorial de la comunidad valenciana PRINCIPALES CRITERIOS A CONSIDERAR IMOS e IMOSE (índices máximos de ocupación de suelo) OBJETIVO 23: Definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación del suelo Xàbia es un municipio cuyo tejido de casco urbano se encuentra situado a una distancia inferior a 100 metros respecto de la línea de costa. El porcentaje de viviendas secundarias respecto de las viviendas totales supera la media de la Comunidad Valenciana. Setratadeunmunicipio TipoB aefectosdelcálculodeimos
16 IMOS e IMOSE Línea de referencia para el cálculo de la superficie de cómputo (casco + ensanche) Tejido residencial discontinuo (dentro de los 500 m de distancia de la línea de referencia) 500 m de equidistancia de la línea de costa
17 estrategia territorial de la comunidad valenciana PRINCIPALES CRITERIOS A CONSIDERAR IMOS e IMOSE (índices máximos de ocupación de suelo) OBJETIVO 23: Definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación del suelo Indicadores considerados para el cálculo: IMOS - Tasa de crecimiento anual acumulativo: 1,25% - Tasa de crecimiento demográfico(resultante): 36,42% - Factor de corrección por Tamaño Municipal: 1,01 - Factor de corrección por Vertebración Territorial: 10,00% - Coeficiente de flexibilidad: no aplicable (Ss/St > 10%) IMOS resultante: 36,95% m 2
18 estrategia territorial de la comunidad valenciana PRINCIPALES CRITERIOS A CONSIDERAR IMOS e IMOSE (índices máximos de ocupación de suelo) OBJETIVO 23: Definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación del suelo Indicadores considerados para el cálculo: IMOSE - Empleos(2010) Previsión empleos(2035) Tasa de crecimiento anual acumulativo: 1,00% - Tasa de crecimiento empleo industrial(resultante): 28,24% - Factor de corrección por empleos municipales actuales: 1,35 - Factor de corrección por Vertebración Territorial: 10,00% IMOSE resultante: 41,82% m 2
19 infraestructura verde
20 infraestructura verde Red de espacios verdes que desempeñan funciones de conexión biológica y territorial. Corredores biológicos y territoriales que tienen como función garantizar la permeabilidad del territorio -Se configurará como una malla verde continua en el territorio (objetivo para la Comunidad Valenciana) - deberá permitir la conexión de los entornos urbanizados con los espacios naturales DEJAR QUE EL VERDE ESTRUCTURE EL TERRITORIO Y ENTRE EN LA CIUDAD
21 infraestructura verde Elementos del territorio que conforman la Infraestructura Verde. (Art. 19 bis LOTPP) Red Natura 2000 Espacios Naturales Protegidos de la Com. Valenciana Patrimonio Natural y Biodiversidad Zonas Húmedas Catalogadas Montes de Dominio y/o Utilidad Pública Espacios litorales de interés Espacios de interés cultural Zonas sometidas a riesgo de inundación Zonas sometidas a riesgo significativo de erosión o contaminación de acuíferos Zonas que reúnan valores naturales merecedores de protección Áreas y espacios que garanticen la adecuada conectividad territorial y funcional entre los diferentes elementos constitutivos de la Infraestructura Verde (especial referencia a las áreas fluviales y los conectores ecológicos)
22 infraestructura verde Ortofoto base (año 2012)
23 infraestructura verde Clasificación del suelo (PGOU Xàbia 1990) Suelo Urbano Suelo Urbanizable Suelo No Urbanizable 2410 has 1010 has 3470 has
24 infraestructura verde PAT Infraestructura Verde PAT Infraestructura Verde - Documento de Planificación Territorial mediante el que se identifican y protegen los espacios y elementos que desempeñan una función ambiental y territorial, en principio, protegidos por una regulación específica.
25 infraestructura verde Clasificación del suelo PAT Infraestructura Verde
26 infraestructura verde Clasificación del suelo PAT Infraestructura Verde Espacios Naturales + PORN Montgó Parque Natural Montgó PORN Montgo- Amortiguación 900 has 850 has Plan de Ordenación de los Recursos Naturales(PORN), que regula la condición de hacer un desarrollo sostenible en el ámbito del Parque Natural, de aproximadamente hectáreas, y su entorno. El PORN propone la creación de un perímetro de amortiguación de impactos así como conectores ecológicos, con el objetivo de evitar el aislamiento biológico del macizo.
27 infraestructura verde Clasificación del suelo PAT Infraestructura Verde Espacios Naturales + PORN Montgó Vías Pecuarias + Árboles Monumentales Las vías pecuarias son caminos de trashumancia que unen los lugares tradicionales de pastoreo de España para que los pastores y ganaderos puedan llevar el ganado caprino, ovino y bovino a los mejores pastos aprovechando la bonanza del clima. Los árboles monumentales son el conjunto de árboles cuyas características botánicas de monumentalidad o circunstancias extraordinarias de edad y porte, los haga merecedores de protección y conservación.
28 infraestructura verde PAT Infraestructura Verde Espacios Naturales + PORN Montgó
29 infraestructura verde La preservación y mejora de la calidad paisajística y medioambiental tiene como punto de partida la definición de la Infraestructura Verde Integración de la Vegetación Existente Mantenimiento del Paisaje Agrícola tradicional Minimizar el impacto de los nuevos desarrollos urbanísticos Potenciación de las especies autóctonas Revitalización del Patrimonio Rural Favorecer la Integración Paisajística Recuperación y no ocupación de la Red Hidrográfica
30 trabajos desarrollados
31 trabajos desarrollados 1. DOCUMENTO CONSULTIVO Documento de inicio de trámite de evaluación ambiental. Remitido al Órgano Ambiental en julio DOCUMENTO DE REFERENCIA Emitido por el Órgano Ambiental en Diciembre REFUNDIDO PLAN GENERAL de XÀBIA Trabajo desarrollado durante el año 2012 Sometidoainformaciónpúblicaenlosmesesdefebreroymarzode2013 AprobadoenPlenoenjuniode PROPUESTA DE PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA y ESTUDIO PRELIMINAR DE PAISAJE Trabajo desarrollado desde finales de 2013 y principios de 2014 Plan de Participación Ciudadana en desarrollo
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