Observatorio de Derechos Políticos y Electorales de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Protegemos Derechos

Transcripción

1 Observatorio de Derechos Políticos y Electorales de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Protegemos Derechos

2 El Rol de los Fiscales Partidarios como Garantes de un Proceso Democrático Transparente 12 de Noviembre 2013

3 Autoridades del Comicio: EL PRESIDENTE DE MESA Es la máxima autoridad de la Mesa. Ejerce sus funciones con absoluta independencia. Tiene el deber de asistir a la constitución, apertura y cierre del Acto Electoral labrando el Acta correspondiente. Debe velar por el correcto y normal desarrollo del Acto Comicial. Las fuerzas de seguridad están a su disposición. Responde de sus actos ante la Justicia Electoral que lo designó (TSJ en la Ciudad de Buenos Aires y/o Juzgado Federal cuando son simultáneas).

4 FISCALES PARTIDARIOS NO SON AUTORIDADES DE MESA, son representantes de las agrupaciones políticas que velan por el buen desarrollo de la elección en general y por los intereses partidarios en particular, dentro de los límites que el Código Electoral Nacional (CEN) les acuerda.

5 Funciones de los Fiscales Fiscalizan el acto electoral representando a un determinado partido político. Son responsables de reponer las boletas de su propio partido. Formalizan los reclamos que estimaren correspondan. No deciden ni manipulan el material ni la documentación electoral.

6 Clases de Fiscales Existen dos tipos de Fiscales Partidarios

7 Requisitos para ser Fiscal Saber leer y escribir. Ser elector del distrito en que pretenda actuar. Deben presentarse ante la Autoridad de la Mesa con el poder que los acredita como tales. Los poderes serán presentados en papel común y deberán estar firmados por las autoridades partidarias y llevarán el nombre y apellido completos, documento cívico (LE, LC o DNI) y firma del Fiscal al pie, junto a la de la autoridad partidaria que lo otorgue. Los poderes de los Fiscales de Mesa serán retenidos por el Presidente. Pueden desempeñarse en mesas masculinas y femeninas indistintamente

8 Acreditación para ser Fiscal

9 Atribuciones de los Fiscales Entrar y salir libremente del establecimiento de votación y solicitar al Presidente de Mesa que examine el cuarto oscuro cuantas veces consideren necesario. Entregar las boletas de su partido a las Autoridades de Mesa para su colocación en el cuarto oscuro y para su eventual reposición. En su caso deberá informar a la agrupación política sobre la necesidad de disponer de mayor cantidad de boletas. Estar presentes cuando el Presidente de Mesa cierre y tape las ventanas y puertas del recinto que se habilitará como cuarto oscuro.

10 Atribuciones de los Fiscales Firmar la siguiente documentación: el Padrón de Consulta de los Electores; la Faja de Seguridad de la Urna; las Actas de Apertura y Clausura de Comicios; los Certificados del Escrutinio; los sobres de votación (en la misma cara donde lo hizo el Presidente de Mesa). Controlar la existencia del Elector en el Padrón (pudiendo cuestionar o impugnar su identidad en caso de duda). Presenciar el escrutinio de Mesa y, en su caso, recurrir los votos por las razones que la ley contempla. Reclamar ante cualquier irregularidad. Solicitar, al finalizar el acto electoral, el Certificado de Escrutinio con los resultados de la Mesa en la que actuaron.

11 Comprobación de la identidad de los Electores Los datos del Padrón -nombre, número de documento, clase, domicilio, etc.- deben coincidir con los del documento presentado. Pero, aunque alguno no concuerde, debe admitirse el voto del Elector si concuerdan los demás datos. En estos casos se deberá dejar constancia de las diferencias en el Padrón, en la columna de Observaciones, en la línea correspondiente al Elector.

12 Quienes pueden votar? Todos los ciudadanos que figuren en el Padrón electoral. NADIE puede ya ser agregado a mano o en hojas complementarias por el Presidente de Mesa ni por ninguna autoridad Electoral (Delegado Judicial), ni aunque acrediten su identidad. No puede negarse el derecho al voto alegando la inhabilidad electoral del ciudadano si su nombre aparece en el Padrón.

13 Nuevo Padrón Electoral

14 Nuevo Padrón Electoral

15 Quiénes NO PUEDEN VOTAR? Los ciudadanos que NO figuren inscriptos en el Padrón de la Mesa, ni aún las Autoridades de Mesa ni los Fiscales asignados a esa Mesa. Ninguna autoridad, ni aún el juez electoral, puede ordenarle al Presidente de Mesa que admita el voto de quien no figura en el ejemplar del Padrón de la Mesa. Quienes figuren anulados en el Padrón, sin excepción, aunque se alegue error (ELECTOR ANULADO figura en rojo). Quienes no se presenten con su documento habilitante (LC: Libreta Cívica; LE: Libreta de Enrolamiento o DNI: Documento Nacional de Identidad). Ningún otro documento, ni constancia de extravío o de documentación en trámite, es válido para votar. Quienes se presenten a votar con un DOCUMENTO ANTERIOR al que figura en el Padrón. Por ejemplo, si en el Padrón figura DNI y el Elector se presenta con su LE (Libreta de Enrolamiento) o si figura duplicado y se presenta con el original.

16 Documento habilitante para votar

17 El Voto es Secreto Aunque el Elector concurra al acto comicial con una boleta de sufragio visible, exhibiendo banderas y distintivos partidarios, o expresando su voluntad de votar a un partido determinado NO puede impedírsele que ejerza su derecho político del voto. Sin perjuicio de ello, cabe advertir que esta violación del secreto del voto constituye un delito electoral (sancionado con 1 a 18 meses de prisión) pero no es motivo para impugnar, recurrir o anular el voto.

18 Voto de Identidad Impugnada Si la Autoridad de Mesa o algún Fiscal de la Mesa tiene razones para creer que el Elector ha falseado su identidad -es decir, que no es el titular del documento que exhibe-, puede impugnar su voto. En tal caso, siempre se admite el voto pero se procederá a completar los datos del Formulario y del Sobre para Voto de Identidad Impugnada (incluyendo la huella digital del elector), colocando el formulario dentro de este sobre y entregándoselo junto con el sobre de votación común donde introducirá su preferencia para luego ponerlo dentro del sobre especial. El Elector no podrá retirar del sobre el formulario y, si lo hiciere, se presumirá la veracidad de la impugnación. El sobre con el Voto de Identidad Impugnada debe colocarse en la urna junto con el resto de los votos, pero no será abierto en el escrutinio de Mesa. Oportunamente, la Justicia Electoral decidirá sobre su validez o nulidad.

19 Escrutinio de la Mesa El Presidente de Mesa es responsable de realizar las tareas del escrutinio y será auxiliado, únicamente, por el Suplente, bajo la custodia de las fuerzas de seguridad en el acceso al establecimiento. Los Fiscales de Mesa, sólo observan el acto pero no deben realizar ninguna tarea del escrutinio.

20 Clasificación de los votos: Votos Válidos (Afirmativos o Positivos) Votos en Blanco Votos Nulos Votos Recurridos

21 Voto AFIRMATIVO o POSITIVO (válido) Cuando se emiten mediante boleta oficializada de una misma lista para todas las categorías de cargos. Cuando, para cada categoría de cargos, se eligen diferentes listas de una misma agrupación política o de agrupaciones diferentes.

22 Voto AFIRMATIVO o POSITIVO (válido) Cuando habiendo en la boleta tachaduras de precandidatos, agregados o sustituciones, su encabezado (donde tiene el nombre de la agrupación política y la categoría de precandidatos) se encuentre intacto Cuando en el sobre aparezcan más boletas oficializadas de la misma lista y categoría de cargos, solo se computará una destruyéndose las restantes.

23 Voto en BLANCO (válido) Cuando el sobre esté vacío o contenga un trozo de papel de cualquier color sin inscripción alguna. Cuando en el sobre faltase un cuerpo de boleta correspondiente a una categoría, se considerará voto en blanco solo para dicha categoría.

24 Voto NULO Cuando se emite mediante una boleta no oficializada. Cuando se emite con inscripciones o imágenes inadecuadas, o se hayan incluido objetos extraños (monedas, estampitas, etc.)

25 Voto NULO Cuando se emite mediante boleta oficializada que contiene inscripciones y/o leyendas de cualquier tipo, salvo el caso de tachaduras de precandidatos, agregados o sustituciones, que se considera voto válido.

26 Cuando han incluido boletas de distintas agrupaciones políticas para una misma categoría de cargos. Voto NULO

27 Voto NULO Cuando se han incluido boletas de distintas listas de una misma agrupación política para una misma categoría de cargos. Cuando se emite mediante boleta oficializada que por destrucción parcial, defecto o tachaduras no contenga por lo menos sin rotura o tachadura el nombre y el número de la agrupación política, la letra de la lista y la categoría a elegir.

28 Voto RECURRIDO Es aquel cuya validez o nulidad sea cuestionada por algún fiscal presente en la mesa. El fiscal deberá fundamentar en el volante especial de voto recurrido con expresión concreta de la causa.

29 Voto de IDENTIDAD IMPUGNADA Es un voto sobre el cual el presidente de mesa y/o los fiscales consideran que el votante ha falseado si identidad; es decir, que no es el titular del documento cívico que presenta. La impugnación se realiza en el momento previo a emitirse el sufragio.

30 Diligencias Finales Luego de que todos los votos fueran clasificados y sumados, el Presidente de Mesa culminará la jornada, llenando la siguiente documentación: 1. El Acta de Escrutinio; 2. El Acta de Cierre o Clausura; 3. El Certificado de Escrutinio; 4. El Telegrama;

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33 Los 10 mandamientos del Fiscal Sea Puntual. Llegue a las 7.30 hs. y preséntese al fiscal general. No se distraiga! Esté atento! Estar atento cuando firme la faja que cierra la urna. Jamás abandone la mesa, por ningún motivo. Atención con el padrón. Identifique al votante. Atención a los sobres. Al fin del comicios: Destruya los sobres sobrantes firmados, tache del padrón los no emitidos, registre la hora, cuente los votos Controle el acta de escrutinio. No se vaya antes de Identificar al empleado de correo y que éste haya retirado el material, verifique que el vehículo esté custodiado o hágalo usted mismo, entregue el certificado del escrutinio a su fiscal general.

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36 Observatorio de Derechos Políticos y Electorales (ODEPOE)