Situación Laboral y Social en Argentina

Transcripción

1 Instituto de Estrategia Internacional Situación Laboral y Social en Argentina ERNESTO KRITZ Buenos Aires, Junio 2011

2 2011 Newsletter sobre la situación laboral y social de la Argentina Junio 2011 indice :: Por qué crece menos el empleo? auspician POR QUÉ CRECE MENOS EL EMPLEO? Desde mediados de 2003 se crearon cerca de 3 millones de empleos 1. Dos tercios de ellos son puestos asalariados registrados (formales) en el sector privado. Esto permitió reducir el desempleo desde casi 18% en el segundo trimestre de ese año 2, a poco más de 7% en el primero del actual, y en igual lapso- la informalidad entre los asalariados de 49,2% a 34,1% 3. Es, muy probablemente, el mayor logro de la política económica en el período, con efectos favorables sobre la situación social y el perfil de calidad de la ocupación. Empero, más allá de lo habitualmente señalado acerca de que la mejora de estos indicadores es respecto al pico de la crisis, pero aún no con relación a los registros de más largo plazo 4, un examen detallado de este período muestra dos fases bien diferenciadas: una primera, desde el tercer trimestre de 2003 al tercero de 2007, con un crecimiento anual de la población ocupada de 4,5%, y una segunda, desde el último trimestre de ese año en adelante, con una media de De cada 10 empleos generados en este ciclo, 8 corresponden al tramo y sólo 2 al lapso ,7%. Esto significa que, de cada 10 empleos generados en este ciclo, 8 corresponden al tramo y sólo 2 al lapso SEL Consultores Viamonte 524, 3º Piso (C1053ABL) Bue Ar (54-11) Estimación total urbano. Ministerio de Economía, Dirección Nacional de Programación Macroeconómica. 2. En el primer trimestre de 2003 la tasa de desempleo fue de 20,4%. 3. La tasa de informalidad está definida por la proporción de asalariados sin descuentos jubilatorios. La carencia de estos descuentos se utiliza como proxy de la inexistencia de un contrato de trabajo registrado. 4. El desempleo es más alto que en los años ochenta y la informalidad es semejante al promedio de

3 Sel Consultores :: Newsletter EVOLUCION DE LA POBLACION OCUPADA (Estimación total urbano) (Base IIQ 03 = ) , , II.03 I.04 IV.04 III.05 II.06 I.07 IV.07 III.08 II.09 I.10 IV.10 Fuente: Ministerio de Economía con base en la Encuesta Permanente de Hogares pag [ 2 ] CRECIMIENTO INTERANUAL DE LA POBLACION OCUPADA (Estimación total urbano) 10% 9% 8,9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1,2% 1,3% 0% IV.03 IV.04 IV.05 IV.06 IV.07 IV.08 IV.09 IV.10-1% Fuente: Ministerio de Economía con base en la Encuesta Permanente de Hogares

4 En parte, esta importante desaceleración se explica por la recesión originada en la crisis internacional de El registro de las declaraciones de los empleadores para el pago de las contribuciones de la seguridad social, quizás la fuente más precisa del empleo formal, muestra una destrucción neta de algo más de puestos de trabajo asalariados privados durante los tres primeros trimestres de No obstante, una vez superado el impacto de la recesión en el mercado de trabajo, la recuperación del empleo privado registrado aparece sensiblemente más lenta que antes de ese episodio negativo inducido por factores exógenos. En 2008, por ejemplo, con un crecimiento del PIB de 6,8%, el incremento del empleo privado registrado fue de 6,4%; en 2010, con un alza del PIB de 9,1%, el número de asalariados privados registrados creció sólo 2,6% (3,5% en el segundo semestre). Sel Consultores :: Newsletter En 2008, con un crecimiento del PIB de 6,8%, el incremento del empleo privado registrado fue de 6,4%; en 2010, con un alza del PIB de 9,1%, el número de asalariados privados registrados creció sólo 2,6% CRECIMIENTO INTERANUAL DEL EMPLEO ASALARIADO PRIVADO REGISTRADO Y DEL PIB 16% 14% 12% 10% 8% pag [ 3 ] 6% 4% 2% 0% -2% -4% Empleo privado registrado PIB Fuente: Ministerio de Economía e INDEC con base en el Sistema Integrado Previsional Argentino, y Cuentas Nacionales del INDEC

5 Sel Consultores :: Newsletter El único segmento del mercado laboral donde se verifica una aceleración en el período es en el sector público El único segmento del mercado laboral donde se verifica una aceleración en el período es en el sector público consolidado. Un análisis detallado a partir de los microdatos de la Encuesta Permanente de Hogares, indica que en este lapso el número de asalariados públicos creció a una tasa anual de 4%, vs. 2,7% en Esto también puede en parte atribuirse a la recesión, si es que se trató de una política anticíclica. CRECIMIENTO ANUAL DEL EMPLEO ,5% 4,5% 1,7% 4,1% 2,7% 4,0% Total ocupados (*) Asalariados privados registrados (**) Asalariados públicos pag [ 4 ] (*) Incluye asalariados no registrados y no asalariados (**) Excluye servicio doméstico Fuente: SEL Consultores con base en la Encuesta Permanente de Hogares, INDEC Pero la pregunta aún pendiente de respuesta es cuáles son los factores endógenos (o sea aislando los efectos asociados a la crisis internacional) que determinaron la desaceleración de la creación de empleo después de 2007, en particular en el sector privado formal. Hasta el segundo semestre de 2007, el precio del factor trabajo creció menos que el de la inversión en equipo durable. A partir de entonces la relación se invirtió. Con la misma base, la serie de salarios es ahora 43% más alta Un aspecto que en este sentido vale la pena examinar, es la evolución de los precios relativos entre el trabajo y el capital. La hipótesis subyacente es si eventuales cambios en esos precios relativos no han inducido alguna sustitución de factores. Para ello, una aproximación posible es comparar la progresión de los salarios del sector privado registrado, y los precios de la inversión bruta fija en equipo durable. Con base en el trimestre inmediato anterior a la salida de la convertibilidad (es decir de la devaluación) la comparación de ambas series muestra que, hasta el segundo semestre de 2007, el precio del factor trabajo creció menos que el de la inversión en equipo durable. A partir de entonces la relación se invirtió, de modo que, con la misma base, la serie de salarios es ahora 43% más alta que

6 la proxy de los precios del factor capital. Esta última es la medida del encarecimiento relativo del factor trabajo desde fines de Pero si la comparación se efectúa con el punto más bajo postdevaluación, en el segundo semestre de 2002, ese encarecimiento de los precios relativos del trabajo privado registrado vis à vis el de la inversión bruta fija en equipo durable es de casi tres veces. Sel Consultores :: Newsletter SALARIOS PRIVADOS REGISTRADOS Y PRECIOS IMPLICITOS DE LA INVERSION BRUTA INTERNA FIJA EN EQUIPO DURABLE (Base IV 01 = ) , , pag [ 5 ] 0 IV 01 2S 02 2S 03 2S 04 2S 05 2S 06 2S 07 2S 08 2S 09 2S 10 Precios implícitos de la inversión bruta interna fija en equipo durable Salarios privados registrados (SIPA) Fuente: SEL Consultores con base en Sistema Integrado Previsional Argentino y Cuentas Nacionales del INDEC

7 Sel Consultores :: Newsletter PRECIOS RELATIVOS TRABAJO / CAPITAL (Base IV 01 = ) , , IV 01 2S 02 2S 03 2S 04 2S 05 2S 06 2S 07 2S 08 2S 09 2S 10 Fuente: SEL Consultores con base en Sistema Integrado Previsional Argentino y Cuentas Nacionales del INDEC pag [ 6 ] Más allá del impacto de la recesión por demás cortopuede haber habido algún efecto de sustitución resultante del cambio de precios relativos de factores Esto sugiere que, más allá del impacto de la recesión internacional por demás corto- la desaceleración de la creación de empleo desde fines de 2007 puede ser efecto de una sustitución de trabajo por capital asociada al cambio de los precios relativos de esos factores. Un gráfico donde se muestra, por una parte, el crecimiento del empleo privado registrado y, por la otra, la serie de precios relativos trabajo / capital tal como se ha definido, parece avalar esta hipótesis. Las líneas de tendencia polinomial de ambas variables apuntan en ese sentido, del mismo modo que el R cuadrado del gráfico de dispersión. En perspectiva es difícil que esta situación se modifique. El sostenimiento del consumo por el lado de los ingresos del trabajo, que en buena medida es el motor del crecimiento del nivel de actividad, deberá apoyarse más en los aumentos de salarios que en la creación de empleo. El interrogante es como esto afectará la inflación y la inclusión social de quienes aún están fuera del sector formal.

8 CRECIMIENTO DEL EMPLEO Y PRECIOS RELATIVOS TRABAJO / CAPITAL Sel Consultores :: Newsletter % 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% 0-4% IV.03 IV.04 IV.05 IV.06 IV.07 IV.08 IV.09 IV.10 Salarios privados registrados / Precios implícitos de inversión bruta fija en bienes durables (Base IV.01 = ) (eje izquierdo) Crecimiento interanual del empleo privado registrado (eje derecho) Fuente: SEL Consultores con base en Sistema Integrado Previsional Argentino y Cuentas Nacionales del INDEC pag [ 7 ] GRAFICO DE DISPERSION CRECIMIENTO DEL EMPLEO PRIVADO REGISTRADO (X) / PRECIOS RELATIVOS TRABAJO CAPITAL (Y) (4T 03-4T 10) R 2 = 0, % -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% Fuente: SEL Consultores con base en Sistema Integrado Previsional Argentino y Cuentas Nacionales del INDEC

9 Sel Consultores :: Newsletter TASA DE EMPLEO (Estimación total urbano) 43% 42,4% 42% 41% 42,1% 40% 39% 38% 38,2% 37% III.03 III.04 III.05 III.06 III.07 III.08 III.09 III.10 Fuente: Ministerio de Economía con base en la Encuesta Permanente de Hogares pag [ 8 ] TASA DE DESEMPLEO (Estimación total urbano) 25% 20% 20,2% 15% 10% 7,4% 5% 7,0% 0% IV.02 IV.03 IV.04 IV.05 IV.06 IV.07 IV.08 IV.09 IV.10 Fuente: Ministerio de Economía con base en la Encuesta Permanente de Hogares