La difusa luz verde a la marihuana en Chile

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1 Sin apoyo del Gobierno La difusa luz verde a la marihuana en Chile La reciente aprobación en general del proyecto de legislar el autocultivo de marihuana para uso medicinal y recreativo en el Congreso obtuvo mayoría de votos. La iniciativa sembrada por los propios diputados comienza a dar sus primeros frutos, mientras que el Ejecutivo decide mantener distancia en momentos en que necesita recuperar aprobación. Por Josefa Fernández Gajardo Concepción, julio de 2015

2 Con 68 votos a favor, 39 en contra y 5 abstenciones, el debate por la despenalización del cultivo de marihuana se instala con fuerza en la agenda del país. La comunidad cannábica aplaude a un Congreso que sorprendió con la inclusión del uso recreativo, y no solo medicinal. Sin embargo, la medida no ha tenido la misma aceptación en el Ejecutivo. El Servicio Nacional para Prevención y Rehabilitación en Drogas y Alcohol (SENDA), dependiente del Ministerio del Interior, ha manifestado su desacuerdo con el derecho al cultivo libre. La iniciativa de origen parlamentario modifica el Código Sanitario y la Ley , fuertemente criticada por el vacío legal que permitía el consumo, pero no el porte, la compra ni el cultivo de la sustancia. Con ello, Chile se convertirá en el quinto país del mundo en no prohibir la marihuana, autorizando el autocultivo de hasta seis plantas por domicilio, su consumo con fines terapéuticos o recreativos, y el porte de un máximo de 10 gramos para consumo privado sin autorización previa. El cumplimiento de las normas sería controlado por autoridades sanitarias y jurisdiccionales. Desde la Cámara de Diputados, tanto representantes de la Nueva Mayoría como de la Alianza critican la falta de apoyo por parte del Gobierno en una legislación así de emblemática. Una de las figuras que denunció la falta de respaldo fue el diputado Pablo Lorenzini (DC) quien, al momento de su intervención en la sesión de votación en el Congreso, declaró que "el Ejecutivo no tiene interés, no está aquí. Yo no sé si se sentirán afectados de alguna manera. Críticas que llegan en un momento en que la administración intenta lidiar a la vez con la tensión de la discusión del aborto, la incertidumbre económica del país, el dilema de la gratuidad de la educación y un bajo nivel de aprobación con sólo 27 puntos, según la encuesta Adimark. A estas críticas se sumaron los parlamentarios Giorgio Jackson (IND), Karla Rubilar (IND) y Karol Cariola (PC), entre otros, quienes hicieron un llamado al Gobierno a integrarse lo antes posible a la discusión. Desde la bancada del Partido Comunista, Javier Piedra, asesor parlamentario de la diputada Cariola y experto en materia de políticas de

3 drogas, opina que la actitud del Gobierno es lamentable al no querer asumir el debate. Explica que desde que se inició el trámite legislativo cerca de un año atrás, el Gobierno ha tenido una participación casi nula y que incluso se aplazó la votación un mes y medio después de la fecha original para darle más tiempo al Ejecutivo para pronunciarse. El Gobierno se ha portado pésimo. Solo llegó a exponer con el Servicio de Salud y con el SENDA en una ocasión, al comienzo, y nada más. Se les pidió en reiteradas ocasiones que vinieran a entregar opinión y aportar elementos para la discusión y no pasó nada. Hoy se echa de menos al Gobierno, el silencio que plantean da a entender que no tienen la intención de legislar sobre esto, lo que es terrible porque quiere decir que no ven la realidad de nuestras poblaciones invadidas de narcotraficantes, declara. El argumento de Cariola es quitarle el mercado al narcotráfico y la necesidad de un cambio en políticas de drogas que, asegura, no han dado resultado. No disminuyen el consumo, no disminuyen la producción, no disminuyen los riesgos. El no entrar al lado obscuro, el del narcotráfico, le cierra la puerta al policonsumo porque no te encuentras con un intermediario, al que le vas a comprar marihuana, pero termina ofreciéndote pasta base u otro para dejarte enganchado, afirma Piedra. Informes del Ministerio del Interior, a través de la Subsecretaría de Seguridad Ciudadana, señalan que el 70% de las detenciones por la Ley son por porte, consumo o cultivo de cannabis, y no por tráfico de ésta u otra droga. Estas conductas constituyen prácticas normales de un usuario y, según la mayoría parlamentaria a favor del proyecto, no deberían ser tratadas como delitos. Esto es a lo que apunta la agrupación No Más Presos Por Plantar, que reúne diversas organizaciones cannábicas a lo largo del país. El diputado Manuel Monsalve (PS) concuerda en que el énfasis debe estar puesto en disminuir la exposición de los jóvenes al mundo del narcotráfico. Lo que aprobamos va en la línea correcta, porque hoy día consumir cannabis de manera individual es legal. Entonces, a qué estamos exponiendo hoy a los jóvenes que consumen cannabis? Eso es lo que discutimos en el Congreso. No queremos obligar más a nuestros jóvenes a tener

4 que ir a una población en la noche, a correr riesgos y a comprar un producto cuya calidad no se puede comprobar y que muchas veces termina siendo prensado y con aditivos químicos que nadie sabe cuáles son ni qué efectos tienen. Todo para un consumo que ya está permitido. Es el porte y el cultivo lo que se está penando, explica Monsalve. En contraste a la quietud de La Moneda, los activistas de la marihuana crecen y crecen en cantidad. Sólo un mes antes de la votación, el pasado 7 de junio fueron más de los participantes de la marcha convocada por Cultiva Tus Derechos tan sólo en la capital. En Concepción, la agrupación Cultiva Conce cuenta con más de seguidores en redes sociales y lleva cerca de cinco años trabajando por la legalización del autocultivo. Uno de esos adherentes, que no quiso revelar su identidad, es estudiante universitario y consume y cultiva marihuana para su uso personal. Asegura que este tipo de políticas afectan su elección a la hora de votar, su percepción del actual Gobierno y que, en este caso, le parece muy negativo que no haya pronunciamiento. No puede ser que estén poco menos que esperando que el Senado lo apruebe para dar su opinión, porque estos son temas importantes que no pueden estar ignorando, reclama. Paul Lagmiel forma parte de la directiva del colectivo que busca reivindicar la libertad personal de decidir qué hace cada uno con su propio cuerpo. Si bien Lagmiel detecta fallas en el proyecto de ley, admite que este paso es un gran avance para algo que siempre se había visto como algo muy lejano, casi imposible. Relata que esta es la novena vez que un proyecto de autocultivo llega al Congreso, pero que es sólo la segunda vez que se vota, y la primera vez que se aprueba. Entre los reclamos, Lagmiel rescata que hace falta revisar temas como el de cómo puede aplicarse esta ley en zonas del sur, donde las condiciones ambientales no permiten plantar, y otros elementos específicos del proyecto que se discute. Se nos olvida, con la mentalidad chilena centrista, que más al sur no van a poder (cultivar), a menos que sea indoor, lo que requiere una inversión importante. Tampoco nos parece la figura de penalidad para adolescentes que se armó para compensar una ley liberal, en la que se

5 pretende castigar a los padres por el consumo de los hijos, puntualiza. Además, enfatiza en una interrogante que queda sin respuesta: si las seis plantas se calculan por persona o por domicilio, entendiendo que el número de consumidores por domicilio varía mucho. Respecto de la actitud del Gobierno, la organización se considera insatisfecha. Creo que el Gobierno no va a obstaculizar el debate de manera expresa, pero tácitamente ya lo está haciendo. El documento que se acordó para pasar la marihuana de la lista 1 a la lista 2 de drogas sigue juntando polvo en el escritorio de Bachelet, cuando ya está claro que no tiene nada que hacer en la lista que corresponde a las drogas que no tienen un uso beneficioso, como el medicinal que, de hecho, ya se permite en ciertos formatos, reclama Lagmiel. Sin embargo, SENDA, que se ha presentado como única voz oficial, tiene una visión completamente opuesta del problema. Bayron Martínez, director regional de SENDA, plantea que el problema en Chile no es el narcotráfico, sino que los efectos causados en la salud por las drogas lícitas e ilícitas. Aquí no tenemos grandes bandas criminales, no está coartada la democracia, no hay corrupción a partir de esto. El tema es el consumo y cómo los estudios muestran que entre 2012 y 2014 se duplicó el consumo de cannabis en jóvenes y en adolescentes de entre 12 y 18 años, argumenta el director de la entidad. Comenta además que en los centros de SENDA se trataron 740 personas durante 2014 y que el 27% de ellas fue por consumo y uso abusivo de marihuana. Martínez defiende además el silencio por parte de la Presidencia puesto que la temática no estaba dentro del programa de Bachelet y que, por ende, no es prioridad. El Gobierno tiene que ser serio en esta materia, y sí va a generar una serie de indicaciones desde el rol del mismo SENDA, pero no podemos salir incitando a la gente a que consuma libremente. Somos el Servicio Nacional para Prevención y Rehabilitación del consumo de Drogas y Alcohol. Para uso medicinal, estamos de acuerdo, realicemos estudios para mejorar la calidad de vida de los enfermos, por qué no? Pero el tema recreativo es otra cosa, puesto que más libertad implica más consumo y la marihuana no es una droga inocua, causa daños comprobados al organismo, explica. Añade que considera que la

6 directora nacional anterior, Lía Morales, era muy capaz pero que descuidó el trabajo en el Congreso porque fue una sola vez en lugar de insistir y falló en presentar datos más duros, los que sí existen. Según las cifras de 2014 entregadas por el SENDA, más de un millón de personas (cerca del 11% de la población) declara haber consumido marihuana, y un quinto presenta consumo problemático. Estas personas que presentan adicción pueden ser tratadas en centros de rehabilitación ligados a la institución donde, según el director, la cannabis es la droga de iniciación en el 70% de los jóvenes tratados con poliadicciones, cuyo comienzo se da entre los 12 y 14 años en casos de no infractores de ley, y desde los 7 años incluso en caso de infractores. El personero concluye que facilitar el consumo recreativo es perjudicial para la sociedad, particularmente para los más pequeños y la población más vulnerable. El consumo problemático de drogas es un síntoma que se da sobre todo en los más pobres, en quienes presentan más traumas, en los abandonados. Hoy 30 mil personas mueren al año por el consumo, uso y abuso de sustancias lícitas, es decir tabaco y alcohol. Sumémosle que los chiquillos se vuelan con laca para lustrar muebles, con cualquier cosa, y ahí no nos podemos meter a controlar. Pensar en ampliar estos números a una nueva droga que no somos capaces de controlar es peligroso. Porque se entiende que un adulto con estudios y madurez podría cultivar y consumir responsablemente, pero la ley expone a los niños a un consumo aún más temprano, asegura Martínez. Del mismo modo opina la senadora Jacqueline Van Rysselberghe (UDI) quien proyecta que la aprobación de la ley aumentará la oferta de dicha droga y disminuirá la percepción del riesgo de su consumo. Eso, a mi juicio, es el peor de los mundos ya que, por un lado aumenta la disponibilidad, y por otro se masifica la idea de que no pasa nada al consumir marihuana, lo cual tendrá un fuerte impacto entre los más jóvenes del país, expresa la parlamentaria.

7 Critica también la actitud del Gobierno y considera que se ha mantenido ajeno a lo que está ocurriendo. Me parece impresentable, sobre todo porque este proyecto tiene una serie de implicancias médicas, de seguridad ciudadana, de política de prevención, de la educación, etc. Y no me parece adecuado que el Estado esté ajeno a todo eso. Creo que en ese sentido, este proyecto es una muy buena demostración de la falta de conducción política y liderazgo que se vive hoy en La Moneda, donde no hay posturas claras frente a los temas y tampoco se ven muchas intenciones de tomar una posición clara frente a ellos, denuncia la gremialista.

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