Herramientas para la Financiación de la Educación Superior Una historia enriquecida un mejor futuro

Transcripción

1 Herramientas para la Financiación de la Educación Superior Una historia enriquecida un mejor futuro Thomas D. Parker Consultor Senior, Instituto de Políticas para la Educación Superior Washington, D.C. Consejero Senior, Corporación First Marblehead Boston, MA.

2 Eventos significativos en la Financiación de la Educación Superior s El GI Bill en los Estados Unidos demuestra que las ayudas masivas de becas para expandir la educación superior traen beneficios significativos en la parte económica y social En vista del rápido incremento en los precios de la educación superior, se establece la Corporación de Asistencia en Educación Superior de Massachusetts (MHEAC). Esta corporación es un fondo de garantías estudiantiles sin ánimo de lucro, financiada por fondos privados. Atiende a las familias de altos ingresos en Universidades de prestigio de alto costo. (Ivy League) 1965 La Ley Federal de Educación Superior de los Estados Unidos (US Federal Higher Education Act) establece el Programa Federal de Garantías de Préstamos Estudiantiles basado en el modelo MHEAC para familias de ingreso medio y un programa de becas nacionales para familias de bajos ingresos ICETEX 1969 APICE 2

3 Alrededor del año 1972, el Banco Mundial comienza a realizar experimentos y publicaciones sobre préstamos estudiantiles. En 1985 se funda el Instituto de Recursos de Educación en Boston (TERI). Entidad garante de préstamos estudiantiles sin ánimo de lucro y no gubernamental. En 1989 Australia presenta el programa nacional integral de préstamos contingentes al ingreso TERI (sin ánimo de lucro) se une con el First Marblehead Corporation (New York Stock Exchange FMD) 2008 TERI se declara en bancarrota / Las acciones de FMD rondan alrededor de US$2.00 (con un máximo histórico de $72.) 2010 EEUU al borde de establecer un nuevo Programa Federal Directo de Préstamos Estudiantiles, elimina bancos y mercados secundarios. 3

4 Herramientas para la Financiación de la Educación Superior Becas (Subsidios, Grants ) Privadas y Públicas Préstamos con garantía del Gobierno: Con o sin tasas de interés subsidiadas. Préstamos de gobierno contingentes al ingreso. Préstamos Privados: Asegurados por el gobierno, Asegurados por un privado, auto asegurados. Fondos de Crédito Revolvente ( Revolving Loan Funds ) Préstamos Institucionales y préstamos en los que las Instituciones comparten el riesgo. Proveedores al por mayor, mercados secundarios, bancos de Segundo piso y titularizaciones ( Securitizations ). 4

5 Dinámicas de la Demanda La Educación Superior se percibe como el camino al aumento del PIB y a una mayor participación en la economía global. Crear una mayor riqueza individual, contribuyendo al crecimiento de la clase media. Llevar a un mayor compromiso cívico, mejor salud, menores índices de delincuencia, mayores niveles de estabilidad social. La Educación Superior se convierte en el activo más valioso del siglo 21, reemplazando el oro y el petróleo. 5

6 Sin embargo En la mayoría de países, la demanda se ha enfrentado con el estancamiento o la disminución de recursos. La competencia por recursos entre las necesidades de infraestructura, salud, necesidades sociales y seguridad nacional. El resultado es una mayor dependencia de las fuentes privadas de apoyo, incremento en las tasas de matrículas, y la expectativa que las instituciones privadas absorberán la creciente demanda. La crisis financiera mundial ha tenido consecuencias negativas para los préstamos estudiantiles eliminando los mercados de titularización, reduciendo enormemente la disponibilidad de los préstamos privados, creando un clima político negativo para los préstamos estudiantiles apoyados públicamente. 6

7 Qué hacer? Asegurarse que las becas y subsidios sean dirigidos a los estudiantes de bajos ingresos. Usar programas de préstamos privados con tasas de interés altas para los que puedan pagar. Establecer un control público de los préstamos estudiantiles privados asegurando revisar un préstamo imprudente o excesivo garantizando al mismo tiempo los incentivos adecuados a los prestamistas privados. Exigir que todas las Instituciones de Educación Superior compartan algún riesgo en los nopagos de un préstamo. Establecer incentivos de bonificación para todos los administradores de préstamos estudiantiles gubernamentales, privados o público/privados basados en tasas de impagos de préstamos que originaron y que administran mutuamente sobre unos niveles aceptados de no pagos. Dar altos niveles de soporte financiero público a las instituciones con una alta retención y tasa de graduación (con puntos de Grado de dificultad por institución ayudando a estudiantes de bajos ingresos) Recuerde altas tasas de graduación significan bajas tasas de no pago. No descartar instituciones de educación superior privadas, reguladas adecuadamente, pero no olvidar la regulación y los incentivos! Revisar seriamente el programa australiano contingente al ingreso. 7

8 Aprender del pasado dada su riqueza histórica en el financiamiento de la educación, Sur América, en general, y Colombia, en particular, pueden asumir un liderazgo en el mundo con una nueva generación de programas de financiación de educación superior inteligentes, bien regulados, focalizados los Estados Unidos, el Banco Mundial, y otros han dominado este campo por mucho tiempo; aunque han hecho un gran trabajo, sabemos que hay mucho más por hacer. 8

9 Los participantes más fuertes en cualquier plan de aseguramiento deben estar tan cómodos con el plan como los más débiles Una garantía debe ser más que un derecho a discutir Un centro de servicio de préstamo estudiantil es una oportunidad enorme para el error 9