A la orilla y al margen: damnificados, reductos. de la planificación Alberto Ortí

Transcripción

1 A la orilla y al margen: damnificados, reductos de la planificación Alberto Ortí

2 Esquema 1. Marco legal Política Pública Habitabilidad Damnificados RD 2. Respuesta Estatal y Acción Humanitaria 3. Situación actual habitabilidad comunidades damnificadas RD 4. Conclusiones y Recomendaciones

3 Marco legal Política Pública 1. Derecho a la Vivienda Principio rector Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El estado debe fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de viviendas y asentamientos humanos de interés social Art. 59 Constitución

4 Marco legal Política Pública 1. Derecho a la Vivienda Objetos de trabajo de Instituto Nacional de Vivienda Formular y ejecutar el plan general de vivienda, en su aspecto rural y urbano. Promover la contribución privada del desarrollo del plan. Dar a través de sus diversas Gerencias y Departamentos, especialmente relacionados con los programas sociales, la orientación, asesoramiento y ayuda técnica a toda persona o grupo que así lo soliciten, principalmente constituida en cooperativas de hecho o de derecho. Promover el desarrollo de Programas de Viviendas Urbanas y Rurales mediante la colaboración de los futuros ocupantes de las viviendas, siguiendo los principios de esfuerzo propio y ayuda mutua Señalar al poder ejecutivo los casos necesarios de expropiación por motivos de utilidad pública art-3 ley 5892

5 Marco legal Política Pública 1. Gestión Desastres Sistema Nacional Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres Objetivos 1. Reducción de riesgos y prevención de desastres 2. Socialización de la prevención y mitigación de riesgos 3. Respuesta efectiva en caso de emergencia o desastre 4. Recuperación rápida y sostenible de áreas y poblaciones afectadas Art 6. ley

6 Marco legal Política Pública 1. Gestión Desastres Centro de Operaciones de Emergencias Organismo de coordinación para la preparación y respuesta en caso de desastres - Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos - Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados - Instituto Nacional de la Vivienda Entre 22 instituciones: Art 12 ley

7 Marco legal Política Pública 1. Gestión Desastres Comisión Nacional de Emergencia Plan de acción específico para la atención y recuperación Post-Desastre La comisión Nacional de Emergencia procederá a elaborar un plan de acción específico para el retorno a la normalidad, la recuperación y la reconstrucción de las área afectadas Las actividades de rehabilitación y reconstrucción incluirán las medidas de prevención y Mitigación de riesgos del caso para mejorar ante la acción de futuros eventos peligrosos Art 24. ley

8 Esquema 1. Marco legal Política Pública Habitabilidad Damnificados RD 2. Respuesta Estatal y Acción Humanitaria 3. Situación actual habitabilidad comunidades damnificadas RD 4. Conclusiones y Recomendaciones

9 Respuesta Estatal Inmediata Centro Operaciones y Emergencia Defensa Civil Cuerpo de Bomberos Cruz Roja Dominicana 1ª Respuesta Evacuación zonas desastre Reubicación Albergues temporales Gestión Albergues DESPUÉS QUE? INVI - Asistencia médica - Alimentación - Agua y saneamiento - Censo familias y viviendas Afectadas Damnificadas

10 Respuesta estatal a largo plazo 1. Ayuda Humanitaria 1. Acción Humanitaria Ayuda Asistencia Socorro Inmediatez Urgencia Prevención Preparación Rehabilitación Reconstrucción

11 Respuesta estatal a largo plazo PREVENCIÓN Qué actores impulsan planes de prevención y mitigación? Rutas y protocolos de evacuación Persistencia de habitabilidad en zonas de alto riesgo de inundación sin planificación o intervención estatal RECONSTRUCCIÓN Auto - reubicación de muchas familias a través de redes familiares y de solidaridad comunitaria Conversión refugios temporales en asentamientos humanos permanentes Derecho a la vivienda violado a través de varias modalidades: Falta de acción e irresponsabilidad de la administración pública dominicana Respuesta habitacional en virtud de criterios clientelistas Tardía y mala calidad de la respuesta habitacional y sin condiciones de servicios básicos Venta de apartamentos y transferencias no permitidas

12 Respuesta estatal a largo plazo Instituto Nacional de Vivienda familias damnificadas reubicadas en viviendas ( ) Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres 1% Presupuesto ,14% Presupuesto ,13%

13 Esquema 1. Marco legal Política Pública Habitabilidad Damnificados RD 2. Respuesta Estatal y Acción Humanitaria 3. Situación actual habitabilidad comunidades damnificadas RD 4. Conclusiones y Recomendaciones

14 Situación Actual +2,000 hogares damnificados sin respuesta habitacional

15 Situación Actual Centro Agropecuario San Cristóbal

16 Situación Actual Refugio La Marina San Cristóbal

17 Situación Actual Las Carpas de San Luis SDE

18 Situación Actual Barrancón Original Canta la Rana Los Alcarrizos

19 Esquema 1. Marco legal Política Pública Habitabilidad Damnificados RD 2. Respuesta Estatal y Acción Humanitaria 3. Situación actual habitabilidad comunidades damnificadas RD 4. Conclusiones y Recomendaciones

20 Conclusiones y recomendaciones 1. Remodelación del sistema nacional de vivienda que incluya línea de trabajo para responder estructuralmente a desastres (reubicación zonas de desastre y poblaciones damnificadas) 2. Necesidad de clarificar sistema institucional post-desastre con liderazgos y responsabilidades estatales concretas. (Plan Post Desastre) 3. Mayor inversión social en prevención y soluciones habitacionales habitacional (Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres) 4. Urgente generación de censo histórico oficial de afectados y damnificados sin respuesta habitacional 5. Urgente construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos en refugios permanentes (INVI) 6. Ruptura frontal con las prácticas clientelistas y corruptas relacionadas con la respuesta habitacional por parte del estado a damnificados (marco penal)

21 A la orilla y al margen: damnificados, reductos de la planificación Alberto Ortí