H. CÁMARA DE DIPUTADOS

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1 H. CÁMARA DE DIPUTADOS INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA SITUACIÓN DEL HAMBRE Y POBREZA EN EL PAÍS CEDRSSA/DESANR/NT/ 038/08 DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD Palacio de San Lázaro, 1 de octubre de DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 1

2 De acuerdo a la metodología del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2007) 1 para la medición de la pobreza por ingreso, se definen tres niveles de pobreza: Pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes de dicha canasta. Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines. Pobreza de patrimonio : insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios capacidades y de patrimonio. En el 2005, de acuerdo a este organismo, en pobreza alimentaria se encuentran 18.7 millones de mexicanos, que representan el 18.2 nuestra. La mayoría de las personas que se encuentran en esta condición viven en los estados de Chiapas, México, Veracruz, Puebla, Oaxaca y Guerrero. La que se encuentra en pobreza de capacidades asciende a 25.9 millones de personas, que significa el 24.7 los habitantes de México. Las entidades con un mayor porcentaje de su en esta condición son: México, Veracruz, Chiapas, Puebla, Oaxaca y Guerrero. Por último, con pobreza de patrimonio se encuentran 49.7 millones de personas, poco menos de la mitad de la nacional. Como en los casos anteriores este tipo de pobreza se concentra en las mismas entidades federativas. 1 CONEVAL, Los mapas de pobreza en México, CONEVAL, México. DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 2

3 Población en situación de pobreza por ingreso 2005 Cuadro 1 Entidad Alimentaria % Capacidades % Patrimonio % Nacional 18,737, ,050, ,772, México 1,999, ,133, ,986, Veracruz 1,990, ,581, ,216, Chiapas 2,017, ,399, ,248, Oaxaca 1,337, ,644, ,384, Puebla 1,436, ,899, ,174, Guerrero 1,308, ,562, ,187, Fuente: CONEVAL Otra de las características que distinguen a nuestro país son las desigualdades entre regiones. Donde se concentra la pobreza alimentaria es Oaxaca, Guerrero y Chiapas, en estas entidades los niveles de pobreza alimentaria van desde el 38.1 al 47l total de su mientras que Baja California, Nuevo león, Baja California Sur, Distrito Federal no pasa del 6 por ciento. Se puede apreciar con mayor nitidez cuando comparamos los ingresos mensuales promedio per cápita por hogar, en Baja California es de $4, mientras que en Chiapas apenas alcanza $1, México, de acuerdo al Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 (CONAPO, 2005) presenta todavía rezagos en las condiciones de vida de su, destacan lo referente a la de 15 años y más con educación básica incompleta, que representa el 46% y el porcentaje de sin derechohabientes en servicios de salud (49.8%). Por el contrario, prácticamente se tiene una cobertura completa en energía eléctrica y 9 de cada 10 hogares agua entubada de la red pública y drenaje. DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 3

4 Población total, indicadores, índice y grado de rezago social 2005 Cuadro 2 Conceptos Número Población Total 103,263,388 de 15 años o más analfabeta 8.4 de 6 a 14 años asiste a la escuela 5.3 de 15 años y más con educación básica incompleta 46.0 hogares con de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de educación aprobados 36.1 sin derecho-habientes servicios de salud 49.8 con piso de tierra 9.9 excusado o sanitario 9.9 agua entubada de la red pública 11.0 drenaje 11.7 energía eléctrica 6.1 lavadora 39.0 refrigerador 23.2 Fuente: CONAPO con base al II Conteo de Población y Vivienda 2005 La pobreza es una de las características que distinguen al sector rural, de ahí que al hablar de las condiciones de los habitantes del medio rural casi siempre nos remitamos a pensar en bajos ingresos, desnutrición y peores condiciones de vida en comparación con las de las personas que viven en áreas urbanas. Aquí presentamos algunos datos que reflejan nítidamente estos problemas (Robles, ): De los 18.1 millones de personas que viven en los municipios considerados de muy alta y alta marginación, 80.6% es rural. De los 2.8 millones de personas ocupadas en los municipios totalmente rurales, los reciben ingresos o hasta un salario mínimo representan 55.6% y en la PEA primaria, 74.3%. Además, la proporción de la recibe ingresos o 2 Robles Héctor, El sector rural en el siglo XXI. Un mundo de realidades y posibilidades. CEDRSSA. México. DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 4

5 recibe hasta un salario mínimo, tanto para la PEA total como para la PEA primaria, aumenta en la medida en que los municipios son cada vez más rurales. En los municipios rurales el PIB per cápita es de 2,310 dólares anuales, seis veces menor que el que se obtiene en municipios urbanos. De los 365 municipios considerados con riesgo nutricional extremo, 97.5% son rurales, al igual que 13.2 millones de personas que habitan en localidades menores a cinco mil habitantes. Las áreas rurales para satisfacer sus necesidades básicas requieren en promedio hasta 20 años, mientras que los municipios urbanos sólo 11.4 años. Para superar los rezagos, hay municipios rurales que requieren de 86.5 años para disponer de agua al interior de la vivienda; 27.2 años en drenaje, 48.9 para superar el hacinamiento y 36.6 años para contar con pisos de tierra. Poco más de cuatro de cada diez migrantes que se dirigen a los Estados Unidos son originarios de las zonas rurales, que al compararlo con lo que representa la rural (29%) existe una mayor proporción de rural migrante. DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 5

6 Estimación de la incidencia de la pobreza en personas a nivel estatal y nacional utilizando la metodología de imputación, 2005 Pobreza Total Cuadro 3 Pobreza Pobreza de Pobreza de Entidad federativa alimentaria capacidades Patrimonio Nacional1 18,2 24,7 47,0 Aguascalientes 14,9 23,6 51,1 Baja California 1,3 2,3 9,2 Baja California Sur 4,7 8,0 23,5 Campeche 20,0 27,3 51,4 Coahuila 8,6 15,2 41,0 Colima 8,9 14,9 38,5 Chiapas 47,0 55,9 75,7 Chihuahua 8,6 13,3 34,2 Distrito Federal 5,4 10,3 31,8 Durango 24,4 33,7 59,4 Guanajuato 18,9 26,6 51,6 Guerrero 42,0 50,2 70,2 Hidalgo 25,7 33,0 54,2 Jalisco 10,9 17,2 41,6 México 14,3 22,4 49,9 Michoacán 23,3 30,8 54,5 Morelos 10,7 17,3 41,4 Nayarit 17,2 23,3 43,8 Nuevo León 3,6 7,2 27,5 Oaxaca 38,1 46,9 68,0 Puebla 26,7 35,3 59,0 Querétaro 12,5 17,9 37,7 Quintana Roo 11,0 16,0 36,5 San Luis Potosí 25,7 33,3 55,5 Sinaloa 13,7 20,5 44,2 Sonora 9,6 15,8 40,4 Tabasco 28,5 36,6 59,4 Tamaulipas 10,3 17,5 44,9 Tlaxcala 17,9 26,2 51,4 Veracruz 28,0 36,3 59,3 Yucatán 18,1 26,2 51,7 Zacatecas 20,9 29,3 53,6 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005 DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 6

7 Entidad federativa Distribución porcentual estatal de las personas en pobreza y cifras absolutas, utilizando la metodología de imputación 2005 Cuadro 4 Distribución porcentual estatal de las personas en pobreza tipo de Pobreza Cifras absolutas de personas en condición de pobreza tipo de Pobreza Pobreza Pobreza de Pobreza de Pobreza Pobreza de Pobreza de alimentaria capacidades patrimonio alimentaria capacidades patrimonio Aguascalientes 0,8 1,0 1, Baja California 0,2 0,2 0, Baja California Sur 0,1 0,2 0, Campeche 0,8 0,8 0, Coahuila 1,1 1,5 2, Colima 0,3 0,3 0, Chiapas 10,8 9,2 6, Chihuahua 1,5 1,7 2, Distrito Federal 2,5 3,5 5, Durango 2,0 2,0 1, Guanajuato 4,9 5,0 5, Guerrero 7,0 6,0 4, Hidalgo 3,2 3,0 2, Jalisco 3,9 4,5 5, México 10,7 12,1 14, Michoacán 4,9 4,7 4, Morelos 0,9 1,1 1, Nayarit 0,9 0,9 0, Nuevo León 0,8 1,2 2, Oaxaca 7,1 6,3 4, Puebla 7,7 7,3 6, Querétaro 1,1 1,1 1, Quintana Roo 0,7 0,7 0, San Luis Potosí 3,3 3,1 2, Sinaloa 1,9 2,1 2, Sonora 1,2 1,5 1, Tabasco 3,0 2,8 2, Tamaulipas 1,7 2,0 2, Tlaxcala 1,0 1,1 1, Veracruz 10,6 9,9 8, Yucatán 1,8 1,8 1, Zacatecas 1,5 1,5 1, Total 100,0 100,0 100, Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 Y la ENIGH DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 7

8 Entidad federativa Población total, indicadores, índice y grado de rezago social, índice y grado de marginación, según entidad federativa, 2005 Cuadro 5 Población total de 15 años o más analfabeta de 6 a 14 años asiste a la escuela de 15 años y más con educación básica incompleta hogares de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de educación aprobados sin derecho habiencia a servicios de salud vivienda con piso de tierra excusado o sanitario agua entubada de la red pública Nacional ,35 5,29 45,98 36,12 49,78 9,93 9,90 11,05 Aguascalientes ,15 4,53 41,83 33,13 26,94 2,09 4,53 2,37 Baja California ,07 4,77 38,94 32,24 35,53 3,35 11,19 5,36 Baja California Sur ,60 4,03 38,92 29,44 30,64 7,42 10,01 12,64 Campeche ,17 5,11 49,00 40,53 39,99 8,29 12,69 14,43 Coahuila ,28 3,84 38,13 26,88 28,98 2,49 5,11 3,90 Colima ,42 4,77 43,72 33,47 26,32 7,41 6,51 2,80 Chiapas ,33 9,65 64,65 58,89 76,37 29,04 12,99 27,22 Chihuahua ,41 5,83 47,45 36,45 35,96 5,21 9,67 6,11 Distrito Federal ,59 2,71 28,28 18,34 42,65 0,98 5,47 1,83 Durango ,83 4,98 49,55 38,09 48,04 9,78 11,68 8,49 Guanajuato ,43 6,58 56,02 47,84 48,91 8,00 13,02 7,22 Guerrero ,86 7,09 57,98 49,37 74,08 31,60 29,22 34,48 Hidalgo ,79 4,27 49,95 35,11 62,12 11,93 13,04 13,86 Jalisco ,54 5,96 46,91 37,68 44,84 4,68 7,34 6,30 México ,31 4,22 38,65 28,69 52,66 5,21 10,81 6,44 Michoacán ,57 7,74 58,46 49,79 70,28 13,94 9,57 11,05 Morelos ,12 5,09 41,19 30,10 54,65 9,28 8,95 9,89 Nayarit ,00 4,67 45,72 31,46 38,29 8,35 9,02 9,91 Nuevo León ,77 3,30 32,64 22,17 28,09 2,27 4,83 4,37 DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 8

9 Entidad federativa Población total, indicadores, índice y grado de rezago social, índice y grado de marginación, según entidad federativa, 2005 Cuadro 5 Población total de 15 años o más analfabeta de 6 a 14 años asiste a la escuela de 15 años y más con educación básica incompleta hogares de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de educación aprobados sin derecho habiencia a servicios de salud vivienda con piso de tierra excusado o sanitario agua entubada de la red pública Oaxaca ,33 6,18 62,59 50,94 75,75 32,60 10,08 28,04 Puebla ,70 6,67 53,54 44,44 63,37 14,34 9,78 15,15 Querétaro ,13 5,14 43,39 36,57 46,21 7,64 13,96 9,07 Quintana Roo ,58 3,94 39,77 35,72 41,44 6,29 18,28 5,42 San Luis Potosí ,91 4,17 49,53 37,44 48,69 17,61 8,09 17,39 Sinaloa ,42 4,52 44,89 31,87 33,10 8,80 10,94 9,22 Sonora ,73 3,32 38,96 27,54 30,26 8,67 6,83 5,62 Tabasco ,56 4,47 45,23 33,90 32,23 8,59 8,01 24,23 Tamaulipas ,51 4,09 41,82 29,43 31,76 5,06 5,94 5,79 Tlaxcala ,67 4,27 44,09 33,13 63,47 6,07 8,93 3,45 Veracruz ,41 5,93 55,42 43,67 59,16 20,17 7,35 25,74 Yucatán ,87 4,20 51,11 42,07 44,82 4,33 20,47 6,23 Zacatecas ,19 5,52 57,48 44,69 56,43 6,05 13,69 7,67 Para la construcción del índice de rezago social se utilizó el logaritmo natural del promedio de ocupantes por cuarto. Fuente: los indicadores, índice y grado de rezago social son estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 9

10 Entidad federativa Población total, indicadores, índice y grado de rezago social, índice y grado de marginación, según entidad federativa, 2005 Cuadro 5 Lugar Promedio que de índice ocupa en disponen disponen disponen ocupantes de Grado de el energía de de por cuarto rezago rezago contexto Índice de Grado de de drenaje eléctrica lavadora refrigerador /1 social social nacional marginación marginación Nacional 11,67 6,12 39,04 23,22 1,12 Lugar que ocupa en el contexto nacional Aguascalientes 2,39 2,84 18,07 10,24 1,03-1,14451 Muy bajo 29-0,95839 Bajo 28 Baja California 7,81 10,59 28,19 14,99 1,00-0,66364 Muy bajo 25-1,25224 Muy bajo 30 Baja California Sur 8,22 9,16 39,73 16,94 1,10-0,48199 Bajo 22-0,71095 Bajo 24 Campeche 18,69 6,98 34,68 27,27 1,36 0,32493 Alto 9 0,56988 Alto 8 Coahuila 7,49 3,16 18,27 7,41 0,96-1,25058 Muy bajo 30-1,14083 Muy bajo 29 Colima 1,12 5,18 32,73 14,10 1,09-0,75695 Muy bajo 27-0,73283 Bajo 25 Chiapas 20,76 9,17 75,82 52,65 1,64 2,54814 Muy alto 1 2,31936 Muy alto 2 Chihuahua 7,73 9,04 23,73 13,64 0,95-0,60645 Bajo 24-0,68350 Bajo 22 Distrito Federal 0,43 4,47 25,55 12,36 0,91-1,39650 Muy bajo 31-1,50476 Muy bajo 32 Durango 14,49 5,41 33,43 17,30 1,03-0,24121 Medio 18-0,01824 Medio 15 Guanajuato 12,56 3,83 31,00 18,01 1,21 0,16221 Alto 11 0,09597 Medio 14 Guerrero 30,12 8,52 67,20 33,53 1,62 2,43614 Muy alto 2 2,41160 Muy alto 1 Hidalgo 18,32 6,16 59,50 36,49 1,16 0,59281 Alto 7 0,75037 Alto 5 Jalisco 2,99 5,17 22,96 11,33 1,06-0,59841 Bajo 23-0,77068 Bajo 27 México 6,58 6,32 39,61 25,76 1,11-0,36296 Bajo 19-0,62270 Bajo 21 Michoacán 13,19 4,75 40,06 23,09 1,20 0,66759 Alto 6 0,46025 Alto 9 Morelos 5,78 5,68 44,59 19,70 1,11-0,17549 Medio 17-0,44150 Bajo 20 Nayarit 7,34 5,67 33,82 18,11 1,07-0,41581 Bajo 20 0,19241 Medio 12 Nuevo León 3,58 3,70 14,65 6,92 0,95-1,43843 Muy bajo 32-1,32565 Muy bajo 31 DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 10

11 Entidad federativa Población total, indicadores, índice y grado de rezago social, índice y grado de marginación, según entidad federativa, 2005 Cuadro 5 drenaje energía eléctrica lavadora refrigerador Promedio de ocupantes por cuarto /1 índice de rezago social Grado de rezago social Lugar que ocupa en el contexto nacional Índice de marginación Grado de marginación Lugar que ocupa en el contexto nacional Oaxaca 35,54 9,29 71,09 48,99 1,45 2,20393 Muy alto 3 2,13041 Muy alto 3 Puebla 18,12 5,41 58,21 43,06 1,27 0,97493 Muy alto 4 0,63736 Alto 7 Querétaro 11,78 6,46 39,29 21,18 1,12-0,04429 Medio 15-0,14459 Medio 17 Quintana Roo 6,61 15,95 39,76 30,72 1,39 0,15036 Medio 12-0,32933 Bajo 19 San Luis Potosí 22,43 7,05 39,24 27,31 1,12 0,30870 Alto 10 0,66058 Alto 6 Sinaloa 11,41 5,78 33,64 12,04 1,10-0,45359 Bajo 21-0,14612 Medio 18 Sonora 11,81 5,62 32,59 11,03 1,01-0,85668 Muy bajo 28-0,74661 Bajo 26 Tabasco 5,28 4,40 42,19 25,89 1,29-0,03207 Medio 14 0,45985 Alto 10 Tamaulipas 14,99 6,92 30,82 14,18 1,07-0,69581 Muy bajo 26-0,68465 Bajo 23 Tlaxcala 8,70 3,27 57,38 39,24 1,22 0,04523 Medio 13-0,14181 Medio 16 Veracruz 19,13 6,37 54,42 32,57 1,21 0,95039 Alto 5 1,07831 Alto 4 Yucatán 26,98 5,86 36,36 29,89 1,25 0,34395 Alto 8 0,42966 Alto 11 Zacatecas 14,27 3,47 27,74 18,67 1,05-0,09395 Medio 16 0,15935 Medio 13 Para la construcción del índice de rezago social se utilizó el logaritmo natural del promedio de ocupantes por cuarto. Fuente: los indicadores, índice y grado de rezago social son estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda DIRECCIÓN DE ESTUDIOS SOBRE SOBERANÍA ALIMENTARIA Y NUEVA RURALIDAD 11