Invertir más y mejor en las niñas y las adolescentes. Guatemala, 10 de octubre de 2017
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- Carmen Jiménez Villalba
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1 Invertir más y mejor en las niñas y las adolescentes Guatemala, 10 de octubre de 2017
2 Contenido 1. Situación de las niñas y adolescentes en cuanto a educación y la prevención del embarazo 2. Aspectos metodológicos 3. Cuánto invierte el Estado en las niñas y adolescentes, para mejorar su educación y prevenir los embarazos?
3 1. Situación de las niñas y adolescentes en cuanto a educación y la prevención del embarazo
4 Guatemala: Transición demográfica por edades Pirámide poblacional 2007 Pirámide poblacional Mujeres Hombres -300, , , , , , Mujeres Hombres -300, , , , , ,000 Fuente: Icefi/Plan International con base en INE-Celade
5 Primaria Secundaria Preprimaria Guatemala: población matriculada de todos los niveles por edades Matrícula 2007 Matrícula 2014 Diversificado Diversificado Preprimaria Secundaria Primaria Primaria Secundaria Preprimaria Diversificado Diversificado Preprimaria Secundaria Primaria 21 años Hombres 21 años Hombres 20 años 19 años Mujeres 20 años 19 años Mujeres 18 años 18 años 17 años 17 años 16 años 16 años 15 años 15 años 14 años 14 años 13 años 13 años 12 años 12 años 11 años 11 años 10 años 10 años 9 años 9 años 8 años 8 años 7 años 7 años 6 años 6 años 5 años 5 años 4 años 4 años 3 años 3 años -200, , ,000-50, , , , , , , ,000-50, , , , ,000 Fuente: Icefi/Plan International con base en SNIE (Mineduc)
6 21.2% 20.2% 20.7% 19.4% 21.5% 20.9% 22.4% 22.2% 23.6% 23.4% 24.3% 24.0% 24.4% 23.8% 24.9% 23.8% 35.1% 37.6% 36.2% 38.2% 39.3% 41.2% 41.4% 44.5% 41.7% 44.9% 41.7% 44.7% 42.5% 45.5% 43.8% 46.1% 93.4% 96.6% 93.6% 96.5% 97.6% 99.8% 93.0% 98.7% 92.3% 93.3% 88.6% 89.6% 84.8% 86.0% 81.9% 82.7% 48.3% 48.1% 49.1% 49.0% 57.4% 56.8% 55.2% 54.5% 49.0% 46.2% 44.9% 44.9% 45.6% 45.7% 47.6% 47.1% Guatemala: Tasa de cobertura neta por nivel ( ) Por sexo Preprimaria Primaria 100% 100% Mujer Hombre Mujer Hombre 80% 80% 60% 60% 40% 40% 20% 20% 00% 100% 80% Secundaria Mujer Hombre 0% 100% 80% Diversificado Mujer Hombre 60% 60% 40% 40% 20% 20% 0% % Fuente: Icefi/Plan International con base en SNIE (Mineduc)
7 Guatemala: Brechas en relación hombre:mujer de la tasa de cobertura neta ( ) Preprimaria 100% 80% Mujer Hombre 100% 80% 3.3% Primaria 2.9% 2.2% 5.7% 1.0% 1.1% 1.1% 0.8% 60% -0.2% -0.1% -0.7% -0.7% -2.8% 0% 0.1% -0.4% 60% 40% 40% 20% 20% 00% % % Secundaria Mujer Hombre 100% Diversificado Mujer Hombre 80% 80% 60% 40% 20% 2.5% 2.1% 1.9% 3.1% 3.2% 3.0% 3.0% 2.3% 60% 40% 20% -1.0% -1.3% -0.6% -0.2% -0.1% -0.3% -0.6% -1.1% 0% %
8 25,229 24,970 23,925 27,027 34,275 36,022 32,084 27,153 Guatemala: Registros de nacimientos según edad de la madre Niñas entre 10 y 13 años Niñas y adolescentes entre 10 y 17 años cantidad y proporción del total de nacimientos Diariamente, niñas de entre 10 y 13 años se convierten en madres violación, 463según Código Esto se considera delito de Penal (Art. 173) 40,000 14% 13.1% 12.6% 12.8% 35, % 12% 10.2% 30, % 10% 9.0% En promedio, 11 de cada % 25,000 20,000 15,000 10,000 embarazos corresponden a niñas y adolescentes 8% 6% 4% 0 5, Fuente: Icefi/Plan International con base en SIGSA (MSPAS) % 0%
9 Para el período , en Centroamérica ocurrieron un millón cien mil embarazos en adolescentes de 15 a 19 años (397 diarios). El 66% ocurre en Guatemala y Honduras Fuente: Icefi/Plan International, con base en estadísticas vitales y ministerios de salud pública
10 El embarazo de adolescente solo es la punta del iceberg En el área urbana el 32.6% de las adolescentes indican que su primera relación sexual, fue contra su voluntad (Enju, 2011) En el área rural Ese porcentaje llega hasta el 53.6% (Enju, 2011) El 70% de las adolescentes entre 15 a 18 años en el área rural, ya tuvieron un embarazo (Enju,2011) El 24% de partos reportados suceden entre los 10 y 19 años (OSAR, 2012) El 78.7 % recibió al menos 4 controles prenatales (Encovi, 2014)
11 2. Aspectos metodológicos
12 Guatemala: Gasto en salud y educación, según clasificación por función FMI, en millones de quetzales (2007 a 2014) Total gobierno central y descentralizado 16, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Salud Educación Fuente: Icefi/Plan International con base en Sicoin (Minfin), clasificación FMI y Banguat
13 Guatemala: Gasto en salud y educación como porcentaje del presupuesto total y del PIB a precios corrientes (2007 a 2014) Total gobierno central y descentralizado 18.0% 3.5% 16.0% 2.7% 2.7% 3.1% 3.1% 3.0% 3.0% 3.0% 3.1% 3.0% 14.0% 12.0% 2.0% 2.1% 2.0% 2.1% 2.2% 2.2% 2.5% 10.0% 1.8% 1.8% 2.0% 8.0% 1.5% 6.0% 1.0% 4.0% 2.0% 0.5% 0.0% 9.8% 14.5% 9.9% 15.0% 10.8% 16.2% 10.1% 15.2% 10.1% 15.1% 10.6% 15.4% 11.6% 15.6% 11.7% 16.1% % Salud como porcentaje del presupuesto Salud como porcentaje del PIB Educación como porcentaje del presupuesto Educación como porcentaje del PIB Fuente: Icefi/Plan International con base en Sicoin (Minfin), clasificación FMI y Banguat
14 Revisión de normativas, planes y políticas Normativa (leyes y códigos) Reglamentos y guías Planes Políticas Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación Familiar y su Integración en el Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva Ley de Desarrollo Social Ley de protección integral de la niñez y adolescencia Ley Para La Maternidad Saludable Código de la niñez y la juventud Reglamento De La Ley De Acceso Universal Y Equitativo De Servicios De Planificación Familiar Y Su Integración En El Programa Nacional De Salud Reproductiva Reglamento De La Ley Para La Maternidad Saludable Guía de prevención del embarazo en la adolescencia en Guatemala Plan Nacional de Desarrollo K atun: Nuestra Guatemala 2032 Plan Nacional para la Prevención de Embarazos en Adolescentes y Jóvenes de Guatemala -PLANEA Política Pública De Protección Integral A La Niñez Y La Adolescencia Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres - PNPDIM- y Plan de Equidad de Oportunidades -PEO Política Nacional de Juventud Fuente: Icefi/Plan International
15 Guatemala: Instituciones y programas relacionados a la educación Ministerio De Desarrollo Social Escuela Nacional Central De Agricultura - Enca- Becas A Jóvenes Empleabilidad De Jóvenes Fondo De Desarrollo Social Programa: Formación En Ciencias Agrícolas Y Forestales Ministerio De Comunicaciones, Infraestructura Y Vivienda Ministerio De Educación Construcción De Obra Publica Reconstruccion N7 Actividades Centrales Proyecto Común A Los Programas 12, 13 Y 14 Proyecto Común A Los Programas De Básico Y Diversificado (Prg. 13 Y 14) Infraestructura Deportiva Y Recreativa (Apoyo A Los Programas 11, 12, 13, 14 Y 15) Educación Escolar Básica Educación Escolar Diversificada Partidas No Asignables A Programas Ministerio De Agricultura, Ganadería Y Alimentación Agricultura Competitiva Ampliada Desarrollo Económico Rural Agropecuario Desarrollo Del Recurso Humano Y Capital Social Servicios De Coordinación Regional Y Extensión Rural Partidas No Asignables A Programas Ministerio De La Defensa Nacional Obligaciones Del Estado A Cargo Del Tesoro Educación Militar Partidas No Asignables A Programas Fuente: Icefi/Plan International
16 Guatemala: Instituciones, programas y actividades con relación a la atención y prevención del embarazo en adolescentes Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Programa: Fomento De La Salud Y Medicina Preventiva Actividad y obra: Prevención Del Embarazo En Adolescentes Actividad y obra: Información, Educación Y Comunicación En Salud Sexual Y Reproductiva Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) Ministerio Público Secretaría De Bienestar Social De La Presidencia De La República Secretaria Contra La Violencia Sexual, Explotación Y Trata De Personas Secretaría Presidencial De La Mujer Fuente: Icefi/Plan International
17 3. Cuánto invierte el Estado en las niñas y adolescentes, para mejorar su educación y prevenir los embarazos?
18 Inversión per cápita diaria /* en educación, promedio de 2007 a 2014, para la niñez y adolescencia matriculada Q9.11 *adolescente Q9.58 *adolescente Q12.10 * niña Q12.12 * niño Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin, Mineduc, Maga y Mindef /* El calculo per cápita se realizó sobre el ciclo escolar oficial que comprende 180 días
19 Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Q1,434.9 Q1,456.2 Q1,596.2 Q1,608.8 Q1,711.3 Q1,730.3 Q1,871.6 Q1,886.7 Q2,106.4 Q2,120.3 Q1,961.7 Q1,990.9 Q2,458.1 Q2,474.8 Q2,782.9 Q2, Guatemala: Inversión per cápita /* anual en educación para niñez y adolescencia matriculada, por sexo cifras en quetzales (2007 a 2014) Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin, Mineduc, Maga y Mindef /* El calculo per cápita se realizó sobre el ciclo escolar oficial que comprende 180 días
20 No se trata solo de incrementar los presupuestos para atender las necesidades de las niñas y adolescentes, sino también de realizar una ejecución oportuna y eficiente
21 2,761,050 4,228,800 Guatemala: Becas para alumnas del ciclo básico - Cifras en quetzales y como porcentajes de ejecución ,000,000 16,000,000 14,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000, % 27.1% 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 2,000, % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.4% Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Devengado acumulado Vigente Ejecución 10.0% 0.0% Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin (Minfin)
22 Guatemala: Presupuesto aprobado y devengado en millones de quetzales, para la atención embarazos, partos y puerperios en niñas y adolescentes y gasto per cápita anual (2007 a 2014) 55 Q1,882 2, Q214 Q226 Q270 Q291 Q301 Q583 Q1, Aprobado Devengado Inversión per cápita 1,800 1,600 1,400 1,200 1, Fuente: Icefi/Plan International, con base en Sicoin y MSPAS, IGSS
23 Las inversiones para niñas, adolescentes y mujeres adultas, deben de mejorarse e incrementarse para empoderarlas en la toma decisiones del país.
24 Participación de las mujeres en el poder público En 2017 Solo en 3 de 304 ocasiones la presidencia de los países centroamericanos ha sido ocupada por una mujer. (1 presidenta por cada 100 presidentes) 3 de cada 10 cabezas de ministerios/secretarías son mujeres (27 de 89) 3 de cada 10 curules del congreso/asamblea son ocupadas por mujeres (158 de 588) Fuente: Icefi con base en datos de los congresos y presidencias.
25 Participación de las mujeres en el poder privado (2017) Ninguna mujer es presidenta de alguna gremial empresarial centroamericana En 2017 de 47 miembros de juntas o consejos directivos de cámaras empresariales, solo 5 son mujeres. Guatemala, El Salvador, Costa Rica y Nicaragua nunca han tenido una mujer presidiendo la gremial empresarial Fuente: Icefi con base en páginas oficiales de cámaras empresariales.
26 Comentarios finales 1. Debe existir un sistema funcional, de protección a la niñez, adolescencia y juventud. 2. Se necesitan atender necesidades apremiantes como empoderamiento de las niñas y adolescentes. 3. La calidad del gasto público y su transparencia, debe ir de la mano con un reconocimiento de la insuficiencia de recursos. 4. El gasto en niñez y adolescencia debe aumentar, priorizando los grupos poblacionales y regiones más vulnerables
27 Comentarios finales 5. Es necesaria la participación ciudadana en los procesos de auditoria social que permitan un monitoreo directo del gasto público y la gestión de los resultados propuestos. 6. El fortalecimiento de las instituciones públicas es un elemento clave para consolidar una ruta que promueva el gasto eficiente y transparente, así como también mejora la cobertura de atención de dicho gasto
28 Muchas gracias! Icefi es miembro de: Síganos en:
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