LEGISLACIÓN TURÍSTICA Diplomatura en Turismo 2º Curso

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1 LEGISLACIÓN TURÍSTICA Diplomatura en Turismo 2º Curso UNIVERSIDAD DE ALMERÍA CURSO ACADEMICO Profa. Dra. María Matilde Ceballos Martín Prof. Dr. Raúl Pérez Guerra Profesores Titulares de Derecho Administrativo Universidad de Almería

2 PRIMERA PARTE I. Introducción. El origen del Derecho Administrativo. 1.El Estado. 1.1.Origen histórico y concepto. 1.2.Elementos. 2.El Estado de Derecho. 2.1.La soberanía popular. 2.2.La teoría de la división de poderes. 2.3.El principio de legalidad. 2.4.El reconocimiento de los derechos públicos subjetivos. 2.5.El Estado social de Derecho. II. Conceptos de Administración Pública y de Derecho Administrativo. 1.Concepto de Administración Pública. 2.Características de la Administración Pública. 3.Concepto de Derecho Administrativo. 4.Caracteres del Derecho Administrativo. 5. Criterios de aplicación del Derecho Administrativo. 6. Derecho Administrativo y Ciencia de la Administración. III. Las fuentes del Derecho Administrativo (primera parte). 1.La Constitución. 1.1.Concepto. 1.2.Características. 1.3.La eficacia directa. 2. La Ley. 2.1.Concepto. 2.2.Características. 2.3.El procedimiento legislativo. 2.4.Las reservas de ley. 2.5.Ley orgánica. 2

3 2.6.Estatutos de autonomía. 2.7.Leyes autonómicas. 3.Decreto Ley. 4.Decreto Legislativo. IV. Las fuentes del Derecho Administrativo (segunda parte). 1.El Reglamento. 1.1.Concepto y características. 1.2.Clases. 1.3.La titularidad. 1.4.Elaboración de los reglamentos estatales, autonómicos y locales. 2.Otras fuentes. 2.1.La costumbre y el precedente administrativo. 2.2.Los principios generales del Derecho. 2.3.La jurisprudencia. 2.4.El consenso. V. La posición jurídica de los administrados. 1. El Administrado. 1.1.Concepto. 1.2.Situaciones jurídicas del administrado. 1.3.Clases de relaciones con la Administración Pública. 1.4.La capacidad de los administrados. 2. Derechos generales de los ciudadanos en las relaciones con las Administraciones Públicas. 3

4 SEGUNDA PARTE I. Administración Pública y Turismo. 1. Concepto de turismo. 2. Antecedentes jurídicos. 3. El Turismo como objeto del Derecho. 4. Hacia la Configuración del Derecho del Turismo Concepto de Derecho del Turismo. a) Derecho Administrativo del Turismo. b) Derecho Privado del Turismo Características del Derecho del Turismo Etapas en la configuración del Derecho del Turismo. II. Organización del Turismo. 1. Antecedentes. 2. La Administración General del Estado En la Administración Territorial. a) El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. b) La Secretaría de Estado de Turismo. 1. La Secretaría General de Calidad e Innovación Turística. 2. La Secretaría General de Cooperación y Coordinación Turística En la Administración de Cooperación y Coordinación. a) La Comisión Interministerial del Turismo. b) La Conferencia Sectorial del Turismo En la Administración de Asesoramiento y Planificación. a) El Consejo Español de Turismo (El Consejo Promotor del Turismo y El Observatorio del Turismo) En la Administración Institucional o Instrumental. a) El Instituto de Turismo de España (adscrito a la SET). b) El Instituto de Estudios Turísticos (adscrito a la SET con rango de Subdirección General). 4

5 c) Paradores de Turismo de España. d) Las Oficinas Españolas de Turismo en el extranjero En la Administración Corporativa. a) Los Colegios Profesionales de Diplomados en Turismo. 3. La Administración Autonómica: Especial referencia a Andalucía. 3.1.Breve referencia a la organización Autonómica sobre turismo La Administración Territorial de Andalucía. a) La Consejería de Turismo, Comercio y Deporte. b) La Viceconsejería de Turismo, Comercio y Deporte. c) La Dirección General de Planificación y Ordenación Turística. d) La Dirección General de Promoción y Comercialización Turística. e) La Dirección General de Calidad, Innovación y Prospectiva Turística. f) Las Delegaciones Provinciales La Administración de Cooperación y Coordinación. a) El Consejo de Coordinación Interdepartamental en materia de Turismo La Administración de Asesoramiento y Planificación. a) El Consejo Andaluz del Turismo. b) La Oficina de Calidad del Turismo (adscrita a la Viceconsejería de Turismo, Comercio y Deporte) La Administración Institucional. a) La Empresa Pública Turismo Andaluz. b) El Centro de Innovación Turística de Andalucía. 4. La Administración Local Breve referencia a la organización local sobre turismo Los regímenes municipales especiales: El Municipio Turístico (horarios comerciales) Los Patronatos de Turismo. 5

6 5. La Administración de la Unión Europea. III. La distribución de competencias en materia de turismo. 1. Antecedentes. 2. La clasificación de las competencias en materia de turismo y de otros títulos competenciales que pueden incidir sobre el mismo. 3. La atribución de las competencias turísticas A las Comunidades Autónomas A los Entes Locales. 4. El ejercicio de las competencias turísticas Por la Administración General del Estado Por las Comunidades Autónomas Por los Entes Locales. 5. Las competencias de la Unión Europea en materia de turismo. IV. El régimen jurídico de las empresas y actividades turísticas. 1. Las Leyes de Ordenación del Turismo de las Comunidades Autónomas: especial referencia a la Ley 12/1999, de 15 de diciembre, del Turismo de Andalucía. 2. El Estatuto de Directores de Establecimientos de las Empresas Turísticas. 3. Las enseñanzas y profesiones turísticas: los guías de turismo. 4. Los Registros de turismo. 5. Las Hojas de Quejas y Reclamaciones. 6. Las Denominaciones Geoturísticas. 7. Las Oficinas de Información Turística. 8. Las empresas de turismo activo o deportivo. 9. Las actividades administrativas turísticas De limitación o policía: la autorización y la disciplina turística De fomento: ayudas, becas, subvenciones, premios, distinciones condecoraciones, reconocimientos, declaraciones turísticas. 6

7 9.3. De servicios públicos o actividad prestaciones: la gestión de los servicios públicos (gestión directa, indirecta la concesión- y mixta) De planificación y programación: Planes de Turismo Legitimadora: actividad autenticadora y actividad registral (los Registros de Turismo) Arbitral. El arbitraje turístico. V. Los alojamientos turísticos. Disposiciones comunes. 1. Los requisitos mínimos de infraestructura. 2. El régimen de precios y reservas (referencias al resto de empresas y actividades turísticas). 3. El Libro-Registro y partes de entrada de viajeros en establecimientos de hostelería y otros análogos. VI. El régimen jurídico de los alojamientos hoteleros. 1. Antecedentes. 2. Regulación. 3. Concepto. 4. Clasificación. 5. Funcionamiento. 6. Apertura. VII. El régimen jurídico de los alojamientos extra-hoteleros. 1. Tipología de alojamientos extra-hoteleros. 2. Los apartamentos turísticos (Las Viviendas Turísticas Vacacionales) Antecedentes Regulación Concepto Clasificación Funcionamiento Apertura. 3. Los campamentos de turismo. 7

8 3.1. Antecedentes Regulación Concepto Clasificación Funcionamiento Apertura. 4. Otros alojamientos extra-hoteleros Los alojamientos en el medio rural Las ciudades de vacaciones Los alojamientos turísticos sometidos a aprovechamiento por turno. VIII. El régimen jurídico de las empresas de intermediación turística. 1. Las agencias de viaje. a) Antecedentes. b) Regulación. c) Concepto. d) Objeto. e) Clasificación. f) Funcionamiento. Requisitos legales para el ejercicio de la actividad. g) Apertura. h) Ejercicio de las actividades. 2. Las centrales de reservas. IX. El régimen jurídico de las empresas de restauración turística. 1. Antecedentes. 2. Restaurantes Regulación Concepto Clasificación Funcionamiento Apertura. 8

9 2.6. Manipulación de alimentos y reglamentación sanitaria. 3. Cafeterías y bares Regulación Concepto Clasificación Funcionamiento Apertura Manipulación de alimentos y reglamentación sanitaria. 4. Otras modalidades: el Catering. 5. La restauración en el medio rural. X. La potestad sancionadora en materia de Turismo: la Disciplina Turística. 1. Antecedentes. 2. La Inspección Turística. 3. La actividad sancionadora en materia turística: la potestad sancionadora, las infracciones, las sanciones y el Procedimiento Sancionador. 9

10 BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA - A. AURIOLES MARTÍN, Introducción al Derecho Turístico, ed. Tecnos, Madrid, D. BLANQUER CRIADO, Derecho del Turismo, ed. Tirant lo blanch, Valencia, A. CALONGE VELÁZQUEZ, El Turismo: Aspectos Institucionales y Actividad Administrativa, ed. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Valladolid, Valladolid, M. MATILDE CEBALLOS MARTÍN, La regulación jurídica de los establecimientos hoteleros, (Libro declarado de Interés Turístico Nacional), ed. Marcial Pons, Madrid, C. FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Derecho Administrativo del Turismo, 2ª ed., ed. Marcial Pons, Madrid, R. GARCIA MACHO, A. RECALDE CASTELLS (y otros), Lecciones de Derecho del Turismo, ed, Tirant lo blanch, Valencia, J. M. PÉREZ FERNÁNDEZ (y otros), Derecho Público del Turismo, ed. Thomson-Aranzadi, Pamplona, R. PEREZ GUERRA (Coord.), M. MATILDE CEBALLOS MARTÍN, y M.L. ROCA FERNÁNDEZ-CASTANYS, Derecho de las actividades turísticas, 2ª ed., Fundación Universitat Oberta de Catalunya-Ed. Planeta, Barcelona, E. ROCA ROCA, M. M. CEBALLOS MARTIN, y R. PEREZ GUERRA, La Regulación Jurídica del Turismo en España, (Libro declarado de Interés Turístico Nacional), ed. Servicio de Publicaciones de la Universidad de Almería, Almería, E. ROCA ROCA, Mª. M. CEBALLOS MARTÍN, y R. PEREZ GUERRA, Código de Turismo (anotado, concordado y con jurisprudencia), (Libro declarado de Interés Turístico Nacional), 3ª ed., ed. Thomson-Aranzadi, Pamplona,